新桂系“三自三寓”政策和《广西建设纲领》述评

以李宗仁、黄绍竑,白崇禧为首的新桂系,1925年打败旧桂系陆荣廷、沈鸿英之后,登上了统治广西的政治舞台。此后几年,新桂系几经变化,几起几落,直到1931年重掌广西政权,才稳定下来。就在这一年,新桂系开始推行“三自三寓”政策(自卫自治自给,寓兵于团寓将于学寓征于募),1934年颁布《广西建设纲领》。为了叙述方便下简称为政策、纲领。     

新桂系论

新桂系的基本特征是崇尚武力,实行军事专制统治,其治省理政的主要方略有:强化制度建设,军事专制制度化;重视理论创制宣传,改变政治上的被动;务实进取,推进具有现代化取向的经济文化建设.新桂系治桂的方略,巩固了其割据统治,其中某些措施也有利于广西经济文化的进步,而顽固坚持军事专制政治,背逆时代潮流,则是新桂系最终覆亡的主要原因.     

农村党支部角色刍议

在实行村民自治制度以后，我国农村基层形成了“乡政村治”的基本政治格局。所谓“乡政”，是指以乡这一级作为国家基层政权单位，代表国家，负责执行国家政务；所谓“村治”，是指以村这一级作为社会自治单位，代表农民，负责治理农村内部事务。目前乡镇政府同村委会的关系不再是领导与被领导的上下级关系，而是指导与被指导的协助与合作关系。这种变化的确给乡镇政府行使国家管理权和推行政务带来了一定的困难。从制度和组织机理来看，之所以出现这种困难，根本的原因在于授权方式的不同。     

论中国农村 “乡政村治” 治理格局的稳定与完善

论中国农村“乡政村治”治理格局的稳定与完善徐勇（一）党的十一届三中全会以后，中国农村的政治体制发生了重大变化，即由“政社合一”的人民公社体制转变为政经分开的“乡政村治”格局（即国家的基层政权建立在乡镇一级，乡镇以下实行村民自治）。在“乡政村治”格局下...     

评三十年代新桂系的经济政策和措施

以李宗仁、黄绍竑、白崇禧为首的新桂系虽然在1925年初推翻了旧桂系,确立了他们对广西的统治,但在此后的几年里,新桂系一直把全力倾注在广州政府的北伐之举和与蒋介石新军阀集团争权夺利的混战上,无法过多顾及广西这一后方基地的建议。1929年至1930年,新桂系在与蒋的战争中失利,被迫退守广西。为着增强与蒋介石集团抗衡的实力,从1931年起,新桂系标榜“三自”、“三寓”和“四大建设”,在广西进行了一系列政治、经济、军事、文化各方面的建设,并且取得了一定的成绩。本文拟就三十年代新桂系经济政策出笼的背景、理论依据、具体措施及其作用和影响作一浅略论述,以就教于各方家学者。     

新桂系时期广西选派留学生述评

新桂系是在群雄逐鹿中崛起的新军阀集团。他们的领导人李宗仁、黄绍、白崇禧 ,虽然也是行武出身 ,但与旧军阀譬如旧桂系陆荣廷、沈鸿英等人有较大的区别 ,他们的文化素质较高 ,受到以辛亥革命为主流的新思潮的影响 ,有革新思想 ;而传统的儒家思想在他们身上也占有重要的位置 ;他们雄心勃勃 ,有朝气。他们在统一广西之后 ,提出“建设广西 ,复兴中国”的口号 ,在广西厉行改革 ,兴办各项事业。新桂系对教育事业颇为重视 ,除了创立推行以国民基础教育为中心的义务教育外 ,还注意发展中等教育 ,兴办普通中学 ,省立、县立、私立一起上 ,还实行国…     

二十世纪三十年代广西“特种部族教育”述论

新桂系集团是中国近代史上的地方政治、军事集团,在中华民国的政治和军事舞台上扮演过重要角色.它曾统治广西25年,安徽12年,湖北1年多,势力波及近半个中国.新桂系的历史,是中华民国史的一个重要组成部分.多年来,在从事民国史或近代军阀研究的中外历史学者们的辛勤劳动下,有关新桂系的论文和专著,堪称丰富多彩.但从学者们已有的研究成果看,多偏重于新桂系的政治史和军事史,而极少涉及教育史,特别是从新桂系实施“特种部族教育”这个侧面来研究新桂系治理广西的文章,迄今基本上没人涉及.有鉴于此,笔者选择了新桂系集团治理广西的这一侧面——实施“特种部族教育”作为研究课题.同时,这也是笔者试图为开拓新桂系研究的一个新领域,作点粗浅的尝试.“特种部族教育”,即二十世纪三十年代广西省政府对少数民族教育之称呼.我国少数民族虽有悠久历史和灿烂文明,但由于历史、社会、自然等原因,其教育无论是质还是量,均不能与汉族相比拟.因此,少数民族教育较之汉族教育有其独特的价值.发展少数民族教育,有利于少数民族地区的文化、经济、社会的发展;有利于各民族的团结和国家的统一.新桂系集团在战乱频仍之际,能意识到这点,根据国民政府的有关规定,从广西的实际出发,实施“特种部族教育”,可谓顺乎历史潮流.总     

县政、乡派、村治：乡村治理的结构性转换

在中国社会转型中,最深刻的莫过于乡村社会转变。中国乡村社会经历和正在经历着从“散”、“统”、“分”到“合”的不同社会阶段。乡土社会变迁必然伴随,并需要乡村治理结构的转变。从以“统”为特点的人民公社,到以“分”为主要特点的农村改革时期,乡村治理结构表现为“乡村政治”,即在乡一级恢复建立乡政府,在乡以下的村建立村民委员会,实行村民自治。随着市场化现代化的发展,这一治理结构应该加以创造性转换,建立“县政、乡派、村治”的治理结构,即:县具有更多的治理自主性;乡只是县政府的派出机构,专事政务和指导村民自治;村民委员会主要从事村民自治工作,由此使其治理合理化。     

"三自"政策:广西特色的"三民主义"理论

民国时期新桂系搞广西建设,提出"建设广西,复兴中国"的口号,其理论依据是孙中山先生的三民主义,而新桂系并不是简单照搬孙中山的三民主义理论,而是根据中国当时的形势,结合广西的实际情况加以创新,提出了具有广西特色的三民主义理论--"三自"政策,即自治、自卫、自给政策.     

黄绍竑与广西近代建设

黄绍竑,字季宽,广西容县黎村乡山咀村人。1895年(清光绪二十一年)生。保定陆军军官学校毕业。国民党陆军上将。20年代中期,在孙中山和国共合作的广东革命政府支持、帮助下,他与李宗仁、白崇禧等打败陆荣廷、沈鸿英等旧桂系势力,统一广西,取代了旧桂系在广西的统治,建立了新桂系在广西的“一统天下”。他历任新桂系军长、副总司令、广西民政长、广西省政府主席等军政要职,曾是新桂系军阀集团的第二号头目,其地位仅次于李宗仁而在白崇禧之上。1930年因内部矛盾,他脱离新桂     

国民党桂系见闻录——读《李宗仁回忆录》后记

实际上,当时桂系迫于形势,实行了“自卫政策”是真的,至于所谓自治、自给政策,都是假的、空的、做不到的。而自卫政策,主要是办理民团,强迫全省十八岁到四十五岁的壮丁接受民团训练,并在初中以上学校实行军事训练。因为广西很穷,当时全省财政收入只有三千万元左右,其中几乎有一半是来自云南、贵州过境的鸦片烟税,很不     

新桂系广西司法改革论略

20世纪二三十年代的广西司法建设是广西乃到中国法制建设中具有独特意义的事件.它以自治为目标,改革了旧桂系以来的司法弊端,在组织机构、监狱系统、人才培养等方面做出了优秀成绩,成为“广西模范省”的重要组成部分.     

从暗合到皈依:吕振羽马克思主义人民自治观的形成

吕振羽"乡村自治观"的形成可分为两个不同阶段.在《村治月刊》时期,吕振羽对于乡村自治的理念与制度设计既异于三民主义的地方自治理论,也与同期的村治派不同.他认为实施乡村自治是现代民权政治的要求、乡村自治应当以"村"为基本单位、乡村自治须重视权利保障,从而与马克思主义的人民自治理论相暗合.在《三民半月刊》时期,吕振羽始用马克思主义的唯物史观和阶级分析方法来观察和研究彼时中国的农村问题,并对乡村自治论题作重新阐发.他主张实现农村自治应以解决农村经济问题为前提、农村自治本质上是农民问题.这可视为他对马克思主义人民自治理论的皈依以及将其与中国具体实践相结合的阐释.     

试析新桂系久踞民国政坛的原因

新桂系是从旧桂系脱胎而来的地方实力派.自1924年基本形成后,即纵横驰骋于民国政坛,历经北伐战争、清党反共、编遣会议、蒋桂战争、中原大战、护党救国、两广事变、抗日战争、副总统竞选等重要事件,直到国民党败逃大陆时为止,才销声匿迹.在群雄角逐的民国政坛上,新桂系能脱颖而出,施展抱负,避免了其他地方派系过早覆灭的命运而坚持到最后整个国民党势力崩溃,其原因是多方面的.首先,新桂系有巩固的后方根据地——广西省.狡兔三窟,新桂系的领袖们十分明白地盘的重要性,有了巩固的后方基地,既可以伸出拳头去打人,也可以退回来保存实力,做到胜时卷风沙,败则不气馁.而广西以其地处边陲,境内多山等独特的地理条件,加上“地方的农业经济(不是统一的资本主义经济)和帝国主义划分势力范围的分裂剥削政策”①的时代背景为新桂系独占广西、悉心经营提供了方便.新桂系从起家时始,李宗仁就盘踞玉林,黄绍竑占据梧州,随后一统广西,北进中原.在其存在的20多年间,广西基本上始终控制在新桂系手里.特别是在与蒋争雄的连年失利、民族危机日趋严重的情况下,李、白更是下决心“从根本上整理广西省政”,励精图治,充实力量,准备随时应变②.     

抗日战争时期广西的难童救济工作

20世纪上半叶的广西社会是一个在新桂系统治下的被誉为“模范省”的社会 ,在新桂系集团的经营下 ,广西的各项工作井井有条。在抗日战争时期新桂系对难童的救济工作也是开展得较好 ,其主要表现为不仅设置了专门的管理机构 ,制定了切实可行的政策法规 ,而且成立了儿童教养院以及保育院、育幼院等收容教养机构。这些救济工作为数以千计的难童提供了避难所 ,安定了社会秩序 ,培养了人才 ,团结了社会各阶层。     

我国农村治理架构运行中的偏差与矫正

“乡政村治”管理体制是适应村民自治的要求而产生的,也发挥了积极的作用。但是,“乡政村治”在运行中暴露了其在治理架构上的缺憾,导致在实践上的矛盾和管理中的偏差。矫正“乡政村治”管理体制,要明确界定各级的职能定位,理顺各组织之间的工作关系,创造村民自治的良好环境;探索卓有实效的方法,在真实、全面落实村民自治“四民主”上下功夫;从根本上转变农村社会治理的宗旨和理念;以政策调整为主线,加大中央和地方财政对农村的支持与反哺的力度,实现农村社会治理的和谐与村民自治的良性运转。     

新桂系时期广西公务员的薪俸待遇

20世纪二三十年代,新桂系当局在“行新政,用新人”的理念下,建立了现代公务员制度,使广西出现了真正意义上的公务员.政府推行薪俸等级制度,使公务员收入制度化.与当时的整体物价水平比较,广西的公务员整体收入不高,但稳定.     

村治研究的三大范畴及其进展评析

村治研究是中国农村研究的核心.在不同时期,根据政策与实践的需要,村治研究分别形成了村民自治研究、乡村治理研究和农村社区治理研究三大范畴,“村治”的内涵也在不断地发生变化.从研究目标上看,村民自治研究追求的是中国农村治理的民主化,乡村治理研究追求的是中国农村研究的本土化,农村社区治理研究追求的是城乡治理的一体化.除此之外,三者在产生时间、研究缘起和研究重点上是明显不同的.村民自治单元下沉、村庄研究回归与农民行为形态、农村社区治理的城乡关系维度构成了当前三大范畴最新的研究趋势.但是,自治单元下沉的合理性、村庄研究的深度、农民形态的准确性以及城乡关系维度的泛化,仍然是制约村治研究创新与发展的主要问题.     

广西“新民团”及其在抗日战争中的作用

1930年至1940年,新桂系在广西大规模编练“新民团”,使之成为独具特色、功能齐全的民众组织。抗日战争爆发后,“新民团”在广西的征兵、征工、保卫和巩固大后方等方面都作出了一定的贡献。“新民团”对抗战所起的积极作用是值得肯定的。     

回归自治：村民自治的新发展与新问题

随着新世纪以来农村社会的发展变迁,以行政村为单元实施村民自治的通行做法陷入了日渐明显的困境,表现为行政村规模普遍较大,自治困难;行政村村委会行政色彩浓厚,自治能力弱;行政村层面自治,村民认同感不强,自治效果不佳等。对此,近年来一些地方创新乡村治理机制,作了将村民自治重心下沉的探索和实践,影响较大的有广东清远市的自然村自治模式、湖北秭归县的村落自治模式、广西河池市的屯级党群共治模式、广西贵港市的“一组两会”模式、广西融水县的“五会屯治”模式等五种模式,使村民自治获得了新的发展,对村民自治由制度到实践、由悬空到落地起到了良好的促进作用。但无论是清远模式还是其他四种模式,都引发了一些新问题,需要引起地方实践部门重视并立即着手解决,以推进这一改革的发展。