中国“三农”问题的战略思考

中国是一个地道的农业和农民大国，近１３亿人口中有９亿多居住在农村。研究和思考中国现实一切重大社会问题，必须从这一基本国情出发。制约中国现代化事业的最大障碍，不在城市，而在农村。只有善待农民，中国才会有一个稳定和繁荣的未来。１．“民以食为天”，解决众多人口的吃饭问题，是中国政府的第一要务。中国共产党从执政伊始，就对发展农业、增加农业产品供给投入了极大的热情，先后发动了土地改革、合作化、人民公社运动，后来又搞了“农业学大寨”、“普及大寨县”、“推行农业机械化”等活动。“农业是国民经济的基础”这一信念…     

我国农村现代远程教育现状分析与思考

“三农”问题一直是政府工作的重心，特别是十六大以来“加快农村教育发展，深化农村教育改革，促进农村经济社会和城乡协调发展”的观念已深入人心。党中央和国务院在努力使农业增产增收、农民富足富裕，促进农村、农业和农民协调发展的同时，还投入大量资金发展农村现代远程教育，全面开展多种形式的农村远程教育项目。这些举措是填平数字鸿沟、缩小社会差距和实现社会公平的重要途径，是党和政府对科教兴农政策的战略性布局。近年来，全国文化信息资源共享工程、农村中小学现代远程教育工程、农村党员干部现代远程教育工程、农村劳动力转移培训阳光工程、“一村一大”计划等一系列远程教育工程相继启动。     

深入领会和把握十六大精神实质推进农业和农村经济的新发展

十六大报告对全面繁荣农村经济，加快城镇化进程进行了全面部署，把“三农”问题放到经济、社会发展的战略高度进行了深刻论述，这对我们做好新世纪新阶段农业和农村经济工作具有重大的现实指导意义。报告指出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”提出的统筹城乡经济社会发展，我认为这是解决“三农”问题的一个重大理论突破，这个提法跳出了传统的把城乡经济社会相互分割，单纯就农业论农业，就农村论农村的局限，把农业和农村经济与城市经济放到一起，统筹进行考虑，指明了解决“三农”问题的根本方针；提出的建设现代农业，是推进农业向深度和广度发展的方向；提出的发展农村经济，增加农民收入是全面建设农村小康社会的根本途径和最终落脚点。这个论述表明，全面建设小康社会重点在农村、难点在农民，没有农民的全面小康，就没有农村的全面小康，全面建设小康社会就无从谈起。我区农业和农村经济工作贯彻十六大精神，一定要紧紧围绕全面建设农村小康社会的目标来展开，重点抓好以下几个方面工作。     

关于做好农村集体土地确权登记发证工作的几点认识和体会

农村集体土地确权登记发证工作是贯彻落实2010年中央1号文件和省市有关文件通知精神，依法保护农民权益、解决新时期“三农”问题，促进社会和谐稳定的保障。在推进农村集体土地确权登记发证工作中，要积极稳妥地推进，因地制宜地解决出现的各种问题。随着改革开放的深入和发展，我国的“三农”问题内涵正在发生根本性变化，出现了许多新情况和新问题。一些农村的集体土地确权问题尤显突出，如果不及时解决，势必会影响我国的工业化、城市化和现代化进程，影Ⅱ向新农村建设进程，影响农民收入的提高乃至社会的和谐稳定，主要体现在三个方面：一是农村土地产权主体不清晰，权能没保障，损害农民利益。二是当前农村宅基地乱占滥用现象严重。三是不利于规范集体建设用地流转，给农村的社会稳定带来隐患。     

工商行政管理部门服务 “三农”应有更大作为

近年来，农村、农业、农民“三农”问题受到了广泛关注。作为政府监管市场主体的工商行政主管部门，理应主动为政府分忧，为群众解难，积极拓展监管服务领域，不断延伸监管前沿，把监管市场主体与服务“三农”有机结合，更加贴近农村、农业和农民，为农村社会的稳定、农村经济的发展、农民致富奔小康作出积极的贡献。     

“三农”新政——市县决策者的“三农”之重

“我们工作中最重要的是保持经济平稳较快发展，最困难的是农业、农村、农民问题。”2004年3月14日，本届敢府总理温家宝在两会例行的记者招待会上，道出了与上届总理同样的心声。的确，当全面建设小康社会的历史责任交付这一代人，社会的目光都投向了“三农”，8亿农民是人民政府无法回避的群体。经济发展步入工业化加速时期，弱质的农业何去何从？社会进程步入城市化阶段，占总人口三分之二的农民如何走向市民社会？     

对大力发展农村公共事业问题的几点认识

改革开放以来，在党和政府的领导下，我国农村公共事业的建设欣欣向荣：公共产品的数量与质量不断得到扩大和提高，亿万农民群众日益增长的物质、文化、安全与保障需要不断得到满足。但应当看到，我们经济社会发展的过程中，出现了“一条腿长、一条短”的失衡现象，而农村公共事业发展的这条腿显得更短。当下农村公共事业发展的滞后，     

统筹城乡 老有所养——关于加快推进新型农村社会养老保险的思考

农村养老保险是社会保障体系的一个重要组成部分,却又是社会保障体系建设中一个滞后的最薄弱的环节,被看作是深化社会保障制度改革申最难解决的热点问题。2009年在全国开始试点的新型农村社会养老保险（简称“新农保”）,打破了千百年来我国农村养老基本靠家庭解决、政府不承担农民养老责任的格局,是统筹城乡发展囊实现老有所养的一项关键性重大举措,也是实现社会公平,构建和谐社会的必然选择。总结近两年的试点经验,加快推进“新农保”试点,尽早实现对农村适龄居民的“全覆盖”目标,对于破除城乡二元结构、逐步实现公共服务均等化具有示范性意义。     

被征地农民的社会保障与再就业问题研究——以太仓市为例

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》强调：“完善对被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保障。”显而易见，社会主义新农村建设的决策已更加注重健全被征地农民社会保障制度，保护农民利益，以促进社会的和谐发展。然而，这些年全国因农民土地被征用而引发的矛盾却屡屡发生，这不仅与社会主义新农村建设极不和谐，而且成了当前影响农村社会稳定和发展的首要问题。     

农村社会养老保障如何走出困境

我国正处于社会转型期,随着改革开放的发展和工业化的逐步推进,加上农村社会老龄化的到来和家庭日趋“核心化”,农村社会养老保障滞后,传统完全依靠集体养老和家庭养老的模式已经不能适应社会的需要,迫切需要建立现代农村社会养老保障制度。中央农村工作会议更是提出要把统筹城乡经济社会发展作为解决新时期“三农”问题的战略举措。因此,如何走出目前农村的养老困境,加快农村社会养老保险体系建设,让农民像城镇居民一样共享社会主义建设的成果,是一个十分重要的课题。     

新农民新村干新村官是农村社会管理创新主力军

农民是农村社会管理的主体。当前。农村社会结构发生深刻变化。既有纯农户、亦工亦农的兼业户。也有常年外出务工经商的打工者、自主创业的企业家,农村社会管理主体开始多元化。特别是开展新农村建设以来,有文化、懂技术、会经营的新型农民也积极参与农村社会管理。成为农村社会稳定的主要力量。 填补农村社会管理的“真空”问题,必须从新村官、新村干入手。不断拓宽选人视野,改善农村干部队伍结构。真正把政治素质高、群众威信高、解决处理复杂问题和带领群众致富的能力强的优秀人才选拔到村级领导班子中。目前．选拔村干部眼光不能只局限留在农村里的人。要从原来片面强调致富带头、致富能力的作用转向既能带头致富、又善于协调管理。把善于处理农村社会事务的人才补充到农村基层组织。     

农村小额信贷供求双方的博弈分析

我国是一个农业大国,农业在其产业结构中占有极其重要的地位,而农村长期金融抑制现象严重,资金缺乏,农民普遍存在“借贷难”的情况,所以解决农民致富问题,首先就要解决农民资金短缺的窘境。小额信贷似乎为这一难题的解决指明了方向,但是,发展多年之后,“借贷难”问题仍然大范围存在,小额信贷发展现状仍不容乐观。本文以博弈论为工具,详细阐述了农村小额信贷供求双方之间的博弈过程,并通过对博弈过程与结果的分析,为小额信贷的发展提出一些政策建议。     

架起农民增收的桥梁

<正> 当前,农村经济发展缓慢、农民增收难已成为制约农村改革和发展的根本性问题。怎样才能效地破解这个难题呢?笔者认为,大力发展加工、流通业,是架通农民增收的“致富金桥”,是促进农村经济快速发展的必然选择。     

从农村三大热点看农村城市化

家庭联产承包责任制解放了农民生产力，提高了农民劳动积极性，实现了农村的第一次腾飞，而“离土不离乡”的乡镇企业的异军突起，加快了农村工业的发展，使农村形成了多重发展的格局，实现了农村的第二次腾飞，但是，随着农村经济的发展，一些社会矛盾也日益暴露出来，主要是农民生活观念的更新与传统农业的矛盾，膛民生存空间的客观要求与计划经济对农业影响幽深的矛盾，在这些矛盾交织中，产生了农村三大热点，这就是“民工潮”，“开发区热”和“工业小区热”。这些热点的出现，昭示了人们对一种新的生活方式的渴望，表明了农村的另一个必然发展方向，这就是农村城市化。     

中国2005年以前面临的改革难题

中国作为一个“正宗”的农业大国，农业、农村、农民问题应该是中国经济与社会发展的核心问题，因为农民一直是中国社会的主体。但是近年来在城市改革取得较快发展的同时，“三农”问题日益严重。历史的经验和现实的困难提醒我们：如果再不以务实创新的态度解决“三农”问题，执政党和政府最大的“问题”最终会来自农民，而且极有可能发生一场无法应对的政治洪涝。其实，现在谈论“三农”问题，已远远不是解决温饱问题那么简单。“三农”问题已经突破经济层面，成为一个综合性的社会问题。可以说，在中国农村生活的七、八亿人口，大约有一半…     

村民对农村社会组织发展状况的看法调查——以A省H市为例

农民作为农村社会组织的主要参与者、服务对象等,他们对于农村社会组织的发展、作用和希望情况如何,将直接影响到农村社会组织的良性持续发展。作者调查了A省H市农村村民对农村社会组织发展状况的看法和对农村社会组织的态度和发展期望,进而从村民、农村社会组织、政府三个层面提出了促进农村社会组织发展的对策与建议。     

简论农村道路客运的发展与对策

为了解决人民群众出行难问题,加快农村道路客运发展步伐,促进区域经济的快速发展。发展农村客运确保“村村通客车”作为践行“三个代表”重要思想的重要举措。长期以来“城市中心”观念和制度设计所引发的城乡经济发展和社会福利的严重失衡,已成为中国经济和社会发展的“瓶颈”制约。当前,在全面建设小康社会的新时期,解决“三农”问题、建设社会主义新农村等城乡均衡发展的思想已深入人心,并逐渐成为解决市场经济深层问题和实现社会公平的实际行动。农村客运作为农村社会重要的交往方式和生产方式,是城乡均衡发展的基本条件和重要切入点,其事关农民出行权利的保障,对于完善道路运输结构实现跨越式发展,对于促进农村经济全面实现小康社会     

耕地是“三农”之本

耕地．是农民的命根、农业的源头、农村的依托．是农民增收、农业增效、农村发展的根基。保护和节约耕地．是解决“三农”问题的基础。党的十六届三中全会“决定”指出：“文行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。按照保障农民权益．控制征地规模的原则．改革征地制度．完善征地程序。”如何联系实际．贯彻中央精神．以保护耕地作为解决“三农”问题的抓手之一，是本文着力探讨的内容。     

妥善处理农村社区矛盾 加快新农村建设步伐

在党的十七大报告中，胡锦涛总书记明确提出了加快社会主义新农村建设的新要求，强调“要形成城乡经济社会发展一体化的新格局”、“妥善处理人民内部矛盾，完善信访。重视社会组织建设和管理”。农村社区是社会的基本细胞，农村社区和谐是社会和谐的基础。2007年以来，诸城市在推进社会主义新农村建设中，围绕加快城乡一体化进程，坚持以科学发展观为指导，不断强化执政为民措施，创造性地开展“政府主导、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区化服务，     

2009年两会提案议案中的“利益”诉求

“两会”最关注：保增长和促生 代表委员们给予最大关注的是“如何保持经济平稳较快增长”和“改善民生促进社会和谐稳定”，与群众利益相关的就业、教育、医疗、食品安全和农村发展等热点问题得到普遍关注。那些引起了社会和网友普遍关注的联名提案议案再次闯入公众视野。