中国户政制度的演进与改革(一):中国户口管理制度概述

社会各界评说的“户籍制度”,往往把诸多相关的社会管理制度捆绑进来,其外延比户籍制度本身大。笔者无权改变他人的看法,但又不敢苟同这种认识,因而一般不使用“户籍制度”而使用“户口管理制度”这一概念,因此,“中国户籍制度的演进与改革”也就该是“中国户政制度的演进与改革”。     

权利回归与制度重构——对城市流动人口管理模式创新的思考

户籍制度从建立之初就被赋予了本不应该由它承担的许多政治、社会和经济功能,而这些功能又在发展过程中不断地被强化和放大,使得以人口管理制度形式存在的户籍制度发展成为我国公共福利体制的载体性制度。文章认为,应当历史地评价户籍制度的功能和历史功过,而不能将其妖魔化。户籍制度的改革应当以渐进的途径,按照权利和义务对等的原则进行,使户籍管理功能回归本位,使福利制度与普遍的公民身份而不是与歧视性的户籍制度相联系。     

福利的行政化与政治化

文章回顾了福利国家行政机构的建立,讨论了福利国家内部的政治运作和政治程序,分析了“社会价值”的性质和力量。文章指出,福利国家是行政主义的国家,它的行政机制改变了国家内部的社会和生产关系。福利国家将很多矛盾内部化,进而通过政策制定和政策程序来解决政治问题,福利政治是政策化的政治。在福利国家建设过程中形成的“社会权利”观念也是一种政治力量,它的压力可以削减福利国家内部的商业力量,推动国家干预的发展。但是,经济全球化带来的经济压力正在挑战“社会权利”的传统意义。文章认为,考察福利国家的运作和走向,福利政治是一个不可或缺的角度。     

日本户籍制度与居民基本台账制度及其对完善我国户籍制度的启示

由于世界各国历史文化传统和政治理念等方面的原因,户籍制度并不是所有国家掌握人口情况、有效实施社会管理的唯一模式,而日本是实行户籍制度模式的发达国家之一,其户籍登记制度的历史背景及实施的模式与我国有许多近似之处。因此,对日本户籍制度作一深入、全面了解,并与中国户籍制度进行比较研究,具有重要理论和实践意义。文章在对日本相关法律文献分析研究基础上,对包括户籍制度和居民基本台账制度的日本户籍体系作了较为全面的评述,通过与中国现行户籍制度比较,结合我国正在进行的户籍制度的改革实践,对我国实行户籍制度的合理性、户籍体系的构建、户籍编制单位、户籍登记事项的确定、违反户籍制度的法律责任等问题进行了研究探讨。     

从“城乡二元结构”到“城市二元结构”及其影响

在我国工业化和城市化快速发展过程中,传统体制下形成的以户籍制度为核心的“城乡二元结构”不仅没有消除,反而逐步向城市蔓延,伴随着农村劳动力进城就业,在城市中形成了规模庞大的农民工阶层,他们与城市居民共同构成了“城市二元结构”。“城市二元结构”的日益强化,将导致严重的城市贫困问题,加大城市管理的难度,并造成城市化进程的不稳定。为此,应从城市和农村两个维度加以考虑,积极推动土地制度改革,加强城乡统一社会保障体系建设,加强农村基础教育和职业培训,建立以社会保障制度为核心的征地补偿机制,逐步消除“城市二元结构”。     

城市户籍制度改革与流动人口社会融合

户籍制度是城乡二元结构的基础性制度,是阻碍流动人口实现社会融合的主要制度性障碍。本文分析了户籍制度对流动人口公共服务和社会福利所造成的歧视性排斥．回顾了改革开放以来城市户籍制度的改革与探索,并对推动城市户籍改革、促进流动人口社会融合提出四个基本的思路,包括：第一,使户籍制度逐步与相关福利制度脱钩;第二,对外来人口社会福利和公共服务实行渐进性的增量改革;第三,扩大从外来移民到本地户籍人口的制度通道;第四,推动城市户籍改革和区域户籍改革的联动。     

我国统筹城乡户籍制度改革的理性思考

户籍本身只是一种人口登记制度,而我国的户籍却附加了由体制引起的过多的权利,演变成与户口性质和登记地相挂钩的权利界定和利益分配制度。户籍制度本身并不复杂,但附加在户籍制度之上的相关社会经济政策以及由此形成的社会利益分配格局却是错综复杂的。统筹城乡发展,进行户籍制度改革,关键是突破城乡二元体制障碍,剥离附加在户口上的权益和福利,构建统一国民待遇福利体系,真正发挥户籍的人口管理功能,促进人口资源的有效配置。     

张庆五教授户籍管理学术观点述评

作为户籍管理问题专家 ,张庆五教授的研究领域涉及到户籍制度史、户籍制度改革、户口登记、户口统计、户口迁移、流动人口管理等诸多方面。在中国户籍制度史研究方面 ,他的成果为深入研究民国户籍制度史打下了良好的基础。他很好地总结了户口登记和户口统计两个制度之间的关系 ,主张应把市镇建制标准和城乡人口的划分作为两个问题分别考虑 ,主张改革人口管理统计体制。他认为我国现行户口迁移政策既有弊端 ,又有积极功能 ,认为我国现阶段通过户口迁移控制大城市人口机械增长具有必要性。他认为应该根据我国的国情 ,以现行户口登记制度的基本原则为依据来表述流动人口的概念。他估算分析了我国流动人口的规模、特点和发展趋势。他依据乡镇工业的发展状况 ,乡村城市化的要求 ,鲜明地主张以小城镇为先导改革户籍制度     

中国户政制度的演进与改革(五):户口迁移制度的问题与改革(上)

不论是外国人还是中国人,多数人知道、关注甚至“痛恨”中国的户籍制度,大概都是因为中国户政的户口迁移业务。 其实,这多半是一种历史的误会:首先,人口迁移调控任务是短缺经济状态下粮食、就业、教育、住房、社会保障等诸多方面计划管理外加给户政制度的;其次,长期严格的迁移调控确实制造、保护甚至延续了诸多的社会不公,但户政制度充其量只是维护这种秩序的“门卫”,它背后的那些计划管理制度,才是决定     

论中国农村社会养老保险基金来源的动力机制

中国农村社会养老保险制度的核心问题是资金来源问题。长远来看 ,通过建立健全我国农村土地市场化流转制度、继续深化户籍制度改革、完善市场交易制度、重视农业科技应用与推广、建立我国农业保险制度等措施 ,能够从根本上解决养老金不足的问题。另外 ,还要完善国家财政对农业的投入机制 ,加强政府支农力度 ,加快建立中国特色农村社会养老保险制度。     

广州市不同户籍人口工资收入差距研究

户籍制度导致的社会不公一直是社会各界和学术界许多学科关注的问题,许多研究都指出在劳动力市场上,不同户籍人口的收入差距明显。本文尝试通过2005年广州市人口抽样调查的情况进一步说明,在市场经济比较活跃,外来人口聚集的地区,不公平的主要表现不是在工资上,而是在获得工作岗位的机会上,特别是在获得市场垄断与政府控制的行业的工作岗位上。     

小城镇人口状况与小城镇户籍制度改革

目前小城镇普遍存在人口规模偏小的问题。小城镇中实际的非农业人口数要比统计数多5 0 %左右。预计在小城镇增加的非农业人口中 ,70 %以上在东部地区。在今后相当一个时期内简单依靠小城镇户籍制度改革 ,对农村城镇化的推动作用有限     

中国2000年人口普查的几个问题研究

本文首先指出,中国２０００年的人口普查,是中国人口普查所而临的首次世纪之交的人口普查,因此,是一次具有重要时代意义的人口普查。论文着重对人口普查资料的应用与发展,人口普查资料的发布,以及人口普查资料发布的规范与管理问题,进行了深入讨论。指出,人口普查资料的发布,应包括重要国情指标的发布,并强调国情指标的发布,应由国家统计局纳入统一规范与管理。     

The strange history and problematic future of the Australian census

When looking back into the first century of Australian history following white settlement we often rely on the records of musters, listings and censuses to provide information on individuals and communities. The first census of New South Wales in 1828 was little more than a directory of names of settlers and settlements, but both professional historians and genealogists regard it as invaluable. As the scientific principles of censuses were developed over the course of the nineteenth century the information collected became ever more important for social scientists and economists. In the twentieth century, professional historians in the UK and USA opened wholly new perspectives on society by looking to the census for records of common families who were not recorded in the newspapers or diaries of the time, and the community structures in which they lived. Unfortunately such innovations have not been possible in Australia. The individual records of most colonial and all Commonwealth censuses are not to be found in the libraries or archives. The destruction of original census records in Australia has been the result of misadventure and government policies reflecting great fear about the impact of popular privacy concerns on public compliance with the census operations. This paper explores the history behind the anomalous practice of destroying census records in Australia, and poses questions about the role of the census in the writing of histories of Australian people and Australian communities.     

甘肃省人口城镇化的发展与预测

本文回顾了1960年以来甘肃省城镇化的发展历程,分析了甘肃省城镇化的现状及存在的问题,在此基础上采用社会经济发展指标与城镇化水平指标之间的统计关系,对甘肃省人口城镇化的水平进行了预测,结果表明,甘肃省人口城镇化如果继续按照目前的模式发展,前景不容乐现.最后,就城镇发展指导思想、城镇建设投资体制改革、城镇化道路、城镇化形式和户籍制度等方面提出了甘肃省城镇化发展的对策建议.     

Ready,Willing, and Able? Impediments to the Onset of Marital Fertility Decline in the United States

This study relies on IPUMS samples of the 1850, 1860, 1870, and 1880 censuses, aggregate census data, and the timing of state laws criminalizing abortion to construct regional estimates of marital fertility in the United States and estimate correlates of marital fertility. The results show a significant lag between the onset of marital fertility decline in the nation’s northeastern census divisions and its onset in western and southern census divisions. Empirical models indicate the presence of cultural, economic, and legal impediments to the diffusion of marital fertility control and illustrate the need for more inclusive models of fertility decline.     

Demographic comparison between self-response and personal visit interview in Census 2000

During Census 2000, over 95 percent of the housing units were in mailback areas. In these areas either the United States Postal Service or Census Bureau staff delivered the census questionnaire. In urban and suburban areas of the country, the United States Postal Service delivered the census questionnaires between March 13 and 15 of 2000. The addresses in these areas are predominately city style; house number and street name. In more rural areas of the country with predominately non-city style addresses, Census Bureau staff delivered the questionnaire during March of 2000. Respondents completed their census questionnaires and returned them through the mail. Returns from these housing units are classified as self-response. Respondents which did not complete and return their census questionnaire by April 18, 2000 were interviewed during the nonresponse followup operation (personal visit interview). This paper will examine the demographic characteristics of persons enumerated on the mail return questionnaire (self-response) and the persons enumerated during the nonresponse followup operation (personal visit interview).     

吉林省人口增长与社会经济发展过程中存在的问题及对策研究

人口增长与社会经济发展的关系十分复杂,从人口学角度出发,运用五普及相关资料,对吉林省人口增长和社会经济发展进行分析,可以看到,虽然吉林省人口增长和社会经济发展总的形势比较良好,但依然存在诸如人口基数大、劳动力年龄人口增长快、老年人口增长快、城镇人口增长快等一系列问题,影响了社会经济的发展。     

Trajectories of Fertility and Household Composition in the Demographic Profile of the Czech Republic

The household composition matrix is a representation of the demographic structure of households, specific to age groups of household members and household heads. As such, the matrix reflects also the environmental conditions, housing in particular, that mould households' demographic structure. By specifically depicting the presence of children in households, household composition could be viewed as gauging fertility within the context of housing conditions. This stance is examined in an application to Czech census data for the year 1991, at the commencement of an intense process of socio-economic transformation that accompanied the collapse of communism across Eastern Europe. Within this process, housing had an inadvertent impact upon the structure of households in general, and upon fertility decline in particular. By using the standard matrix representation of household composition, correspondence between trajectories of age-specific fertility and household composition emerge throughout the Czech Republic. This correspondence illustrates the potential household composition analysis carries for fertility measurement and estimation in rapidly changing economic environments.     

浅谈人口普查地理区域划分

在人口普查中 ,划分普查地理区域便于普查工作的组织实施 ,是保证登记不重不漏的可靠基础 ,是建立普查数据质量控制体系的有效途径 ,并能为后续工作提供依据。划分原则一般是普查区域尽可能与行政区划相吻合 ,逐级划分 ,地域覆盖不漏不重 ,特殊地区特殊对待。划分重点在于普查区和调查小区