国家对养老机构加强管理历程

1999年 民政部发布《社会福利机构管理暂行办法》(民政部令19号),规定了设置社会福利机构应当经过筹办具备开业条件后申请《社会福利机构设置批准证书》. 2003年 《中华人民共和国行政许可法》正式公布后,《社会福利机构管理暂行办法》的一些内容与《中华人民共和国行政许可法》的基本原则和具体要求不一致,涉及行政许可的相关条款因与上位法不一致自然失效.养老机构的设立要不要民政部门批准、如何批准成为模糊状态.各地养老机构管理立法在养老机构设立上的规定五花八门.     

资讯

人民日报 民政部重申原国民党抗战老兵纳入相应保障范围 7月4日,民政部答复人大代表有关意见时,重申针对原国民党抗战老兵的有关社会福利保障政策。民政部有关负责人指出,随着改革开放和经济社会发展,城乡养老、医疗、低保等社会保障制度逐步建立,国民党抗战老兵与其他社会群众一样,享受了相应的社会保障,但仍有部分人员生活还比较困难。为此,民政部依托现有保障制度下发了通知,再次重申将符合条件的原国民党抗战老兵纳入相应保障范围,优先优惠进入敬老院、福利院;支持、鼓励、引导社会组织,通过社会捐助等适当形式,对其进行帮扶救助;建议当地党委、政府对他们在政治上、生活上予以关心和照顾。     

政策落实：尚待突破的瓶颈

自上世纪80年代我国提出“社会福利社会办”以后，民办养老机构作为一种新生力量成为各地探索和解决养老问题的一个方向。随后，国家关于鼓励和扶持民办养老机构发展的各种政策和文件也陆续出台，特别是2000年，先是国办发[2000]19号文以国务院名义首次发布了关于社会福利社会化的意见，接着，国务院办公厅转发民政部等11部委《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》，提出了推进社会福利社会化的目标和要求；     

中国启动“社会养老服务体系建设应用型科研项目”

中国社会福利协会副会长冯晓丽Et前在新闻发布会上说，为配合国家养老服务体系建设的工作，民政部，全国老龄办、中国社会福利协会等在上海共同启动“社会养老服务体系建设应用型科研项目”。     

为什么要发高龄津贴

中国正在走向老龄化的高峰,因此,养老问题成为今年“两会”讨论的热点之一。日前,民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀表示,2010年民政部将统一高龄津贴制度,全国80岁以上的老年人可享受“高龄津贴”。     

中国养老服务体系研讨会日前在北京召开

中国养老服务体系研讨会2月19日在民政部召开,社会福利和慈善事业促进司、天津市民政局以及专家学者、资深实务工作者、媒体记者约30余人出席了会议,会议由社会福利和慈善事业促进司副司长张世峰主持。     

民国时期社会养老发端与机构养老转型

民国时期是我国社会福利与社会保障事业向近现代转型的关键时期,无论是在理念基础、制度设置还是在社会实践方面都已经具备了现代社会福利制度的基本特征.体现在养老层面,在延续千年的传统的家庭和宗族养老方式基础上,社会养老方面也吸纳借鉴了很多来自西方的当时较为先进的社会福利思想和制度设置,开始了养老保障的现代化转型.     

湖北省城市老年人生活状况调研报告（上）

2005年7月10日至11日，民政部在山东青岛召开了“全国养老服务社会化示范活动”启动工作会议。会议宣布确定了“全国养老服务社会化示范活动”首批示范单位名单（我省武汉市武昌区、江汉区、荆州市沙市区是全国首批试点单位），并组织参观考察了青岛市以居家养老为基础，以社区养老服务为依托，以社会福利机构为补充的养老服务网络。     

关注第二届中国国际养老服务业博览会：着力构建具有中国特色的社会养老服务体系

5月1日,由民政部、全国老龄办和北京市人民政府共同主办,中国社会福利协会、北京市民政局和北京市老龄办联合承办的第二届中国国际养老服务业博览会在北京国家会议中心拉开帷幕。     

养老护理面临“用工荒”

民政部社会福利与慈善事业促进司司长王振耀不久前表示，中国人口老龄化现象日趋严重，但养老护理人员不论是规模还是专业水平都不能适应这种严峻的现实，目前中国最少需要1000万名养老护理人员。养老护理员作为新兴职业，将伴随全球老龄化社会的到来，呈现需求大于供给的总趋势。     

加快发展养老服务业的主要任务（下）

2015年8月16日,国务院总理李克强主持召开第20次国务院常务会议,讨论并通过了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（以下简称《意见》）,9月6日,国务院办公厅印发了这个文件。本刊已从刊登了民政部社会福利和慈善促进司司长詹成付对发展养老服务业的指导思想、基本原则、发展目标,以及部分主要任务的解读,本期将刊登发展养老服务业如何加强农村养老服务、繁荣养老服务消费市场,以及积极推进医疗卫生与养老服务相结合。     

养老服务社会化示范活动的瓶颈制约分析

根据民政部的统一部署和要求，全国各地正在积极开展养老服务社会化示范试点活动，这对于促进养老事业的健康快速发展以及推进社会福利社会化有着非常重大的意义。笔者认为，要使养老服务社会化示范活动真正取得实效，必须加强工作基础，积极消除制约养老服务社会化示范活动各种矛盾和问题。目前制约养老服务社会化示范活动的瓶颈主要体现在以下四个方面。     

以宣传贯彻老年人权益保障法为契机全力做好社会养老服务体系建设各项工作——访民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付

2012年12月28日,第十一届全国人大常委会第三十次会议审议通过新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》(以下简称老年人权益保障法),2013年2月8日,民政部下发《关于学习宣传贯彻<中华人民共和国老年人权益保障法>的通知》(民发[2013]29号),本刊记者就深入宣传贯彻老年人权益保障法,加快养老服务事业发展的相关问题专访了民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付.     

中国应对老龄化的新政策

8月31日～9月10日，民政部副部长窦玉沛率团赴意大利和美国考察社会福利制度和养老服务体系建设情况。其间，考察团一行与哈佛大学肯尼迪政府学院的院长Mary Jo Bane教授及在社会福利政策与社会管理领域的资深专家进行了座谈，双方就中美两国在社会福利制度建设、政府和家庭在养老服务方面的定位等问题从学术研究的角度进行了全面探讨。窦玉沛受Mary Jo Bane院长的邀请在该学院就中国的老龄化现状及对策进行了专题演讲，并与与会学者进行了现场互动。     

福建：发挥地域优势 做好资源整合

充分利用地域资源 福建省地处海峡西岸经济区最前沿，属于我国最早开放的省份之一，人们较早接受社会工作，地域资源也极其丰富。2005年厦门市政协就有“加快建立社会工作者队伍”的提案，2007年厦门市湖里区和厦门市社会福利中心率先成为民政部第一批综合试点区和“社会福利”单项试点单位。如今，湖里区已经建立了5支社会工作队伍，依托厦门大学社会工作实训基地开展康乐社区与康乐小学的社会工作；市福利中心引入美方独资特殊教育，与社会工作试点相结合。     

适应市场机制 加大改革力度──中国社会福利体制改革国际研讨会综述

民政部社会福利与社会进步研究所与英国发展研究所于1996年9月24日－25日在北京联合举办了“中国社会福利体制改革国际研讨会”。这个研讨会是两所就市场经济条件下中国社会福利制度的改革与发展问题进行了一年多的厂“泛而深入的调查研究的基础L召开的，民政部副部长李宝库出席了开幕式并做了重要讲话。会议规模不是很大，与会代表共40余人，但代表性比较广泛。有来自中国政府部门的官员：国家计委、民政部、劳动部、人事部和财政部的；有来自国内学术机构和社会团体的：中国社科院、中国人民大学、中国老龄科学研究中心、中国康复研究中…     

上海浦东新区养老服务社会化受众满意度调查报告

为了建立多元化、可选择、可持续的养老服务模式，探索推进社会福利社会化进程，着重改革和完善浦东新区养老服务机构的投入机制、运行机制和评估机制，提高养老机构服务质量，浦东新区老龄工作委员会办公室组织本次养老服务受众满意度调查。调查实施由上海大学社会学系承担。     

社保联动计划应在全国尽早启动

低保、医保、养老、失业、公积金……这么多的社会保障途径，有没有可能让这些保障也能联动起来？民革江苏省委、九三学社江苏省委分别递交了一份集体提案。     

互联网+“夕阳红公寓”运营模式研究

随着人口老龄化速度加快,老龄人口数量暴增,老年人社会福利压力加大,社会赡养压力也空前加激增,养老问题已成为社会热点问题。"互联网+"是当下的热点话题,养老问题与"互联网"相结合,能给养老问题带来新的生机和活力。本文将结合目前养老问题现状、存在的问题,通过建立全新的"互联网+"夕阳红公寓运营模式,解决当前养老难的问题,真正实现老有所养、老有所依的愿景。     

试论当前中国适度普惠型社会福利制度的建构

随着科学技术的飞速发展和人们生活水平的不断提高,当前人们逐渐对我国福利制度的发展与建构内容重视起来。通过数次分析和调查可以看出,2007年年底,民政部对我国社会福利制度部分内容进行公布,我国将正式从补缺型社会福利制度向适度普惠型福利制度方向适时转变,此项决定具有一定战略性意义。2008年,中国内部人均GDP总值已经高达3000美元,大多数发达国家20世纪70年代人均GDP平均值均落后于此项数值,后者平均值水平即为2990美元。本文针对当前中国社会福利制度的构建内容和构建特点等,对中国适度普惠型社会福利制度建构策略和内容等进行详细分析和阐述,希望为我国各项事业的综合发展提供相应合理化建议。