我国公务员“永业”现象研究:基于退出机制

现代公务员制度确立之初,就将"永业"作为其重要制度内涵。20世纪70年代后,新公共管理运动对公务员"永业"制度提出了挑战,一种更具弹性、流动性的公共人事制度成为众多国家改革的取向。但由于多种原因,很多国家的改革并未触及公务员"永业"制的根基。在我国,公务员退出机制的不健全及运作的不顺畅,带来了公务员事实上"永业"的现象,产生公务员队伍活力不足、公共管理目标取向位移、尾大不掉等问题。因此,健全公务员的退出机制,结束事实上的"永业"现象是当前公务员制度改革的重要主线。     

破解公务员晋升中的“彼得困境”

<正>美国管理学家劳伦斯·彼得提出:在一个等级制度中,每个职工趋向于上升到他所不能胜任的地位。在我国公务员制度中,不少工作表现出色的公务员不满工作现状而盲目地想往上爬,最终被晋升到一个不胜任的岗位上,导致组织效率低下,这是典型的彼得现象。因此,笔者认为,在公务员晋升制度中,通过分析公务员晋升机制中的"彼得困境"的原因,完善相关公务员制度,是破解"彼得困境"的关键。"彼得困境"产生的原因公务员晋升机制中"彼得困境"的产生     

加强政府绩效管理治理“为官不为”的举措探讨

随着全面从严治党和反腐倡廉建设的不断推进,我国公务员腐败问题得到一定程度的遏制,"乱作为"的现象逐步减少,但"为官不为"问题却日趋严重,引起了社会各界的广泛关注。公务员"为官不为"的表现形式多种多样,原因也是多方面的,但主要是由于个人素质不高和体制机制不健全造成的。政府绩效管理制度不健全是"为官不为"的一个重要原因,加强政府绩效管理、完善政府绩效管理制度是治理"为官不为"的重要举措。具体而言,包括理顺绩效管理领导体制,全面公开绩效管理信息,科学设计绩效考核指标,优化绩效评估主体结构,健全绩效结果运用机制。     

“公务员热”的微观经济学分析

近年来,报考公务员的人数大幅增加,出现了大规模的"公务员热"。"公务员热"的兴起,涉及政治、经济、文化等多方面原因。本文从微观经济学的角度,剖析其中所蕴涵的经济学原理,探析形成这一现象的原因,并提出若干政策建议。     

试析当前国家公务员考核制度改革现状——基于人事资源绩效考核的思考

公务员考核制度是我国公务员制度的重要组成部分，对我国公务员制度的发展起着至关重要的作用。本文从人事资源绩效考核的含义和我国采用这一制度的意义谈起，分析我国在借鉴运用人事资源绩效考核中存在的问题，并给出解决这些问题的相应建议。     

我国公务员退出机制问题及对策分析

完善公务员退出机制,对于加快政府的新陈代谢、提高政府运转活力、使政府更好的适应社会主义市场经济的发展有着重要意义。本文将我国公务员退出机制的相关法律法规与公务员退出现实相结合,指出我国公务员因受传统思想影响、绩效考核不健全、社会保障缺失等原因形成了"出口难",并提出了相关的政策建议。     

我国公务员绩效考核问题探析

为正确评价公务员的德才表现和工作实绩,规范公务员考核工作,促进勤政廉政,提高工作效能,建设高素质的公务员队伍,完善政府绩效管理体系,我国公务员绩效考核具有十分重大的现实意义。针对当前我国公务员绩效考核存在考核指标过于笼统、考核方法过于简单、考核等次单纯定性等三个方面的问题,本文提出了完善我国公务员绩效考核制度应当完善考核指标体系,实现标准化;应当定性与定量相结合,实现科学化;应当实施新的考核等次标准,实现层次化等建议。     

公务员:“到体制中去”,还是“到市场中去”?

<正>近来,舆论有关公务员养老制度改革的争议,以及禁令之下公务员的"福利"和"收入"问题,成为了舆论关注的热点,造就了"国考"之外的另类"公务员热"。普通公务员被置于尴尬境地改革,不进则退。在市场经济时代,市场缺乏吸引力,人才蜂拥流向体制,显然是极不正常的现象。十余年下来,大量人才淤塞于体制,晋升渠道狭窄,而青春止不住流逝。他们的才华本该配置于市场之上,既实现自身价值,又为社会创造财富,如今却     

公务员绩效考核问题分析与对策探讨

公务员绩效考核制度是公务员制度的重要组成部分,是人事行政的重要内容,是培养、发现和选拔优秀管理人才的重要途径。我国公务员制度实施10多年来,围绕"德、能、勤、绩、廉"开展的考核评价体系,规范了公务员的职务、级别、工资、奖惩、培训等基础性工作,考核评价结果在一定程度上体现了导向激励的效果,但是,随着考核工作实践经验的积累,考核制度本身出现了一些局限性,存在着明显的弊端。因此,深化公务员考核制度改革,对发挥考核的激励作用,营造和开创公务员"人才辈出、人尽其才"的新局面具有非常紧迫的现实意义。     

公安机关绩效考核机制创新初探

公安机关推行绩效考核机制创新主要是依据《公务员》、《公安机关执法质量考核评议规定》、现代企业管理思想等。具体作法是：一是充分运用现代化的信息平台进行绩效考核;二是定性考核与定量考核相结合;三是建立相对独立的考核体系。绩效考核机制对公安队伍管理具有重要的意义。     

公务员超编危机

近日,中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》,全文约1.2万字,引起广泛关注和热议的却是其中的11个字"建立公务员正常退出机制"。其实除了这11个字,工作规划中并没有对公务员退出机制做进一步说明,之所以引起如此轩然大波,更多的恐怕是因为公众对公务员制度改革的关注。     

浅析公务员激励制度的企业化

现行的公务员制度在考核、工资、奖惩、晋升等激励制度中出现的"老化"现象所带来的问题,使其已跟不上当前市场经济、知识经济时代的节奏,因此,公务员激励制度有必要进行改革。而模仿更为灵活、更适应竞争的企业激励制度与其说是一次大胆的尝试,不如说是为目前较为混乱的公务员管理指明了方向,带来了切实可行的改革对策。     

以“公考热”思考我国公务员录用制度

自2005年起,公务员报考火遍全国,并且持续"高烧不退",本来公务员作为一种职业,人人都可以报考,这没什么不正常。但由于公务员是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员,所以"公考热"引发了很多的争议,甚至有人说"公务员热"将成为中国发展的障碍。本文针对公务员考试热门的原因,从录用前、录用时、录用后三个阶段分析我国现行公务员录用制度中存在的几点缺陷,并提出一些建议,这样才能保证我国公务员录用这一起始环节健康发展。     

怀柔劳动局绩效考核的研究

经过多年的实践和探索,我国公务员绩效考核制度取得了一定的成绩,但就总体而言,仍然处于起步阶段,还存在着一定的困惑与争议。本丈考察了怀柔劳动局绩效考核制度的特点,介绍了一些公务员绩效考核的国际经验,分析研究了基层劳动和社会保障部门可以借鉴的相关理论和方法,阐明了目标导向的职能部门共同进化的竞争-合作关系。     

公务员诚信档案管理的法治化路径分析

公务员诚信档案制度是我国在推进政务诚信建设过程中确立的一项重要制度，新时代加强公务员诚信档案制度建设有助于优化公共行政治理、建设诚信法治政府和构建诚信和谐社会。当前，我国公务员诚信档案管理还面临着档案记录信用信息内容不明确、档案公开内容不明晰、档案使用机制不完善、公务员信用修复和信用权益保护机制不健全等法治化问题。未来有必要从完善公务员诚信档案立法框架、明确档案记录信用信息范围、确立档案内容的分类分级公开原则、完善档案使用机制以及健全公务员信用修复和信用权益保护机制等方面提升公务员诚信档案管理的法治化水平。     

政府公务员职业倦怠研究

本文首先描述了我国政府公务员职业倦怠的情形;接着分析了产生工作倦怠的原因：政府机构和制度本身固有的弊端,公务员双重角色冲突, 公务员考核奖惩机制不完善等;最后从公务员自身、组织、制度、管理等方面,提出了解决我国政府公务员职业倦怠问题的对策。     

公务员“提前离岗”现象的制度反思与对策

正近来,湖南公务员"提前离岗"现象受到社会广泛关注。实际上,这并不是一个新话题。早在2013年,河北黄骅就因"62名科级干部集体提前离岗"事件而广受批评。现实中,超过一定年龄的公务员"提前退居二线"也是各地的普遍现象。现在的"提前离岗"实际上是以往"提前退居二线"的一种不尽合理的公开化和制度化尝试。"提前离岗"现象背后反映的是现行公务员制度的缺陷。     

基层公务员职务与职级并行制度运行障碍及改进策略——以甘肃省金塔县为案例

我国公务员法中以职定级、以职定薪的规定给基层公务员管理造成了很多困扰,基层公务员由于职务低、职务晋升道路不通畅,致使其薪酬长期处于一个较低的水平,严重挫伤了他们的工作积极性和成就感。为了切实激励公务员队伍,2015年初,中共中央办公厅国务院办公厅正式决定推行公务员职务与职级并行的制度。以甘肃省金塔县为例进行研究发现,基层公务员职务与职级并行制度在推行中存在现实障碍,如政策实施的不公平衍生出新的"跑级"现象等。因此,需要完善制度,营造良好的职级晋升文化氛围,以及建立健全职级晋升监督机制等。     

基于我国人本思想的公务员绩效考核研究初探

人本思想,在我国有着悠久的历史和多样性的发展历程,它是中华民族集体智慧的结晶,是中国人民的伟大创造。我国的人本思想是一套既相互传承又不断发展创新的科学的思想体系,是我们当前治国理政、建立和谐社会的有利思想武器。本文在以我国人本思想为指导的前提下,分析了目前我国公务员绩效考核存在的问题与不足,并有针对性地提出了相关对策和建议。希望这些不成熟的看法能够为我国公务员绩效考核工作在"以人为本"的科学发展观的指引下,不断发展与完善,提供一点有益的参考。     

双职晋升:“亚健康”情势下基层公务员升职的诊治机制

<正>"两年不提拔,心里有想法;三年不挪动,就想去活动""乡长是干出来的、县长是跑出来的、市长是买出来的、省长是生出来的"等俗语形象地显现了当前公务员晋升中的"潜规则",充分凸显了公务员群体尤其是基层公务员对于升职"天花板"等晋升"亚健康"现象的强烈反应。笔者认为,应重视晋升制约失衡等问题,充分认识职位晋升在政府组织中的实际意义,从源头上对晋升"亚健康"现象予以消除。