中国行政改革:从公共行政迈向公共管理

正中国的行政改革行进在从公共行政迈向公共管理的过程中,可以借鉴西方行政改革的经验教训,寻求与自身实际结合的中国路径。就中国行政改革而言,行政权力的配置是起点而不是终点。在优化政府组织结构方面,立足保障五个建设,全方位实施大部门体制是中国行政体制改革不可回避的选择。在有效提供公共服务方面,应对基本公共服务标准做出全国统一     

论初次分配中的公平问题

在建设中国特色社会主义过程中,初次分配既要注重效率,又要考虑公平,寻求效率与公平的均衡点,使各种生产要素充分发挥积极作用,实现全面建设小康社会的新目标。     

新视野

##正##改革攻坚期如何给特权利益致命一击破除妨碍改革的思维定式,敢于用"渐进"与"突破"两种手段推进改革。改革就是破除旧体制并建立新体制的完整统一,破除旧体制需要突破手段;而建立新体制则需要渐进手段。     

民主党派参与我国行政体制改革的思考

民主党派是我国行政体制改革的一支重要力量。目前,民主党派参与行政体制改革主要通过政党协商、人大协商、政协协商、在政府和司法部门担任职务、以特约人员等身份进行民主监督等路径发挥作用。在"四个全面"战略布局背景下,民主党派参与行政体制改革,推进依法行政应着重处理好几个关系:中国共产党的支持与民主党派自身努力的关系,增强参与行政体制改革意识与理性参与行政体制改革的关系,关注行政体制改革全局与在参与改革中发挥特色的关系,自身行政体制改革与全局行政体制改革的关系,通过民主监督参与改革与参与改革接受监督的关系。     

法治和章程视角下高校办公室行政工作探析

高校办公室作为整个学校的综合管理系统,在协调校内外各方关系,行使行政管理职能,服务教育教学、党政管理、科研和后勤保障等方面起着举足轻重的作用。高校行政工作的高效开展与学校事业的发展、"双一流"建设等密切相关。本文从法治、章程等视角研究高校办公室行政工作依法依章开展与办公室行政工作人员素质之间的关系,提高对高校办公室依法依章开展行政工作的重视和认识。     

围绕服务群众 行使行政权力

正在党的群众路线教育实践活动中,行政机关如何紧扣依法开展行政工作主题,更好地贯彻群众路线、践行为民宗旨,是摆在我们面前的一项重要课题。依法行政从本质上来讲有两个方面:一是"控权",即有效制约和依法行使行政权力;二是"维权",即依法维护和切实保障群众权益。二者是互为表里的关系,"控权"是手段,"维权"是目的。因此,行政机关应从规范行政权力行使入手,深入推进依法行政,努力实现服务群众的目标。重点应采取以下三方面措施:     

改革备忘

2014年12月24日,宁夏自治区原则通过的《关于建立政府部门权力清单制度的实施意见(送审稿)》,从全面梳理行政职权、大力清理行政职权、依法确认行政职权、优化权力运行流程、公开权力清单、加强权力运行监督六个方面提出了具体的改革任务和要求。日前,青海省正式启动司法体制改革试点工作,5个市州12     

广东“先照后证”改革落地

正链接有关本版更多详细内容请扫二维码下载《深改档案》广东省日前出台《工商登记前置审批事项目录》和《工商登记前置改后置审批事项目录》,标志着广东工商登记"先照后证"改革措施正式"落地",今后社会各界投资创业办理工商登记将更加便利。"两个目录"依法清理、大幅压减相关行政审批事项。此次改革,对没有法律、行政法规和国务院决定作为设     

浅谈如何有效提高企业行政管理效率

随着时代的发展,我国市场经济体系已经得到了全面的升级,因此,我国各大企业也正面临着企业整改的局面,企业都在积极寻求改进措施。但是就目前来看,我国大部分企业对于行政管理研究不够透彻,从而导致了问题的出现。因此,笔者从企业行政管理的特点入手,全面进行企业行政效率有效提高的相关探究。     

推行乡镇驻村特派员制度的实践

党的十七大提出.深化乡镇机构改革,"实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动".乡镇机构改革后,推动乡镇政府从"管理型"向"服务型"的转变,实现乡镇政府与村级组织之间的有效衔接和良性互动,关键是要解决部分乡镇干部在农村工作中形成的工作作风机关化、工作方法简单化、工作标准一般化等问题.     

以政府管理体制改革为中心全面推进体制创新

7月12日至13日,中国改革高层论坛在北京举行,这是继今年4月23日至24日全国经济体制改革工作会议之后,国家发改委主办的又一个以"改革"为主题的重要会议,这次论坛以更长远的眼光探讨了改革的方向,这从论坛的主题--"以政府行政管理体制改革为重点全面推进体制创新"可以看出.分析人士指出,2005年是"改革年",更是"十一五"时期改革的启动年、突破年,高扬"以政府行政管理体制改革为重点全面推进体制创新"的旗帜,实际已指明了"十一五"期间改革的方向与重点.各地在制定"十一五"规划时,都应把政府行政管理体制作为未来改革的重中之重.     

成都行政审批首提“全生命周期服务”

正成都市政府近日出台《关于深化行政审批制度改革的意见》,提出深化行政审批制度改革四大重点、21条措施,首次提出"全生命周期服务"理念。市政务中心相关负责人介绍,以后来办事的人只需在一个窗口就能递交所有资料,只找一个工作人员就能办完所有事情。按照《意见》,成都将全面推进非行政许可审批的两个"全面取消":政府规章以下规范性文件设定的非行政许可审批事项,一律取消;无法律法规规章依据的行政     

在全面深化改革中打造“有为政府”

正全面深化改革,基础在社会,关键在市场,组织实施要靠政府。政府的主动性和执行力决定改革的深度、进度和成效。提升政府的主动性和执行力,才能有效推动改革。因此,必须着力解决好愿不愿、敢不敢、会不会、能不能改革的问题,在全面深化改革中打造"有为政府"。一、政府应当做引领改革的先行者全面深化改革,必然触及社会治理理念、行政运作模式和工作链条的再造,触     

论行政监督制度的完善

行政监督是国家行政管理制度的重要组成部分，是依法治国，行政法治的根本保证。目前，我国已初步形成内外结合的行政监督体系，发挥了较为全面有效的监督功能。但还存在一系列明显的缺陷，“漏监”、“虚监”、“难监”比比皆是。为此，必须进一步改革和完善我国的行政监督体制，努力转换薄弱环节，寻求整体优化机制。在现阶段的实践中，行政监督机制的创新与尝试已初见成效，这将成为我国行政监督发展和完善的基础。     

必须约束“能吏”的“能力”

##正##能吏再"能",也必须置于制度的严格约束和监督之中。良好的制度设计,必须做到既能最大限度地发挥能吏的能力,又要把这种能力约束在依法执政的正途。今年两会后,5天之内4名副省部级高官被宣布接受中纪委调查。按照十八大之后中纪委稳、准、狠的"打虎"模式,这4名高官的命运已经确定,审判、定罪,只是时间问题。而除了同样身居副省部级高位之外,媒体为这4名高官归纳的另外一个共同     

时代发展迫切需要的两个课题

在新的历史时期,党和国家面临的两个最基本课题,第一个仍旧是下定决心进一步推进改革开放,包括经济体制的进一步改革,也包括政治体制的改革;第二个就是如何进一步落实社会主义宪政法治,依宪依法执政治国。改革不可废,承诺不可弃对于改革,我想说一句话:"改革不可废,承诺不可弃。"全党、全国人民都在思考中国共产党在新阶段改革中所承担的责任和义务,     

运政许可自由裁量权探讨

<正>行政自由裁量权的定义虽然没有一个统一的定义,但我们通常将其理解为:行政主体在法律规定的范围和幅度内,基于法律规定的目的和宗旨,自主寻求判断事实与法律的最佳结合点,并据此作出或不作出具体行政行为的权力。行政自由裁量权的行使巨大地影响着行政许可法律规则的适用,如何对其施加有效而适度的控制,是当前深化行政许可改革的重要课题之一。为此,笔者根据自身的道路运输行政许可(以下简称"运政许可")工作实践,拟对运政许可自由裁量权作一粗浅探讨。     

全面依法治教背景下对思想政治教育法治化的思考

教育部2019年工作要点明确提出全面依法治教的目标,教育治理法治化是时代所需.高校"依法治校、依法治教"必然要求不断加强大学生思想政治教育法治化工作力度.围绕现有的研究视角,结合依法治教的大背景,本文对思想政治教育法治化进行思考,探索构建思想政治教育与法治化有效耦合的践行机制、健全社会支撑体系等,以期共同推进"依法治校...     

六问咸安“镇改”

湖北省咸宁市咸安区实施"镇改",大力精简人员,推行乡镇干部由党员直接选举,是全国第一个"吃螃蟹"的改革行为.这是行政体制改革和干部选拔制度改革的一次很好的尝试,也是咸宁市在自己职权范围内追求最大化利益改革,成败与否都值得肯定和鼓励.但是笔者认为,这种在维持原有的行政管理体制、财政体制、政治体制前提下的增量改革、边际革命的改革方式无法"治本",难以真正突破重围.笔者认为,咸安区"镇改"内含以下六大问题:     

省管县吹响号角

2009年中央一号文件称,稳步推进扩权强县改革试点,鼓励有条件的省份率先减少行政层次,依法探索省直接管理县(市)的体制。从"市管县"体制到"省直管县"体制的改革发展方向,是上层建筑适应社会经济发展需要的重大改革,对于减少管理层级、提高效能、壮大县域经济、促进城乡经济融合、