新视野

<正>治理腐败的文化路径本质上来讲,权力与制度都是文化的一种存在形式。当我们越来越多地把目光聚焦于制度限权时,有必要回过头来从权力与制度形成的文化背景上探寻权力的"良治"之道和制约权力的"源头活水"。核心价值观:规制权力变异的重要导向。社会主义核心价值观从国家层面指引着干部权力使用的目     

隐权力

<正>潜规则、隐权力暗流涌动。大凡声称从历史上发现另一个中国者,这另一个中国往往都与"地下"有关。这世界,不仅有贴在墙上的规则,还有在暗处潜行的规则,虎踞龙盘,盘根错节;不仅有看得见的权力,还有自备隐身衣的权力,只闻     

新常态下的领导监督机制:基于权力寻租视角的分析

<正>当前,随着经济增长速度的调整,一些社会矛盾也日益凸显,其中领导干部的腐败问题备受社会各界关注。党的十八大以来,党和政府对腐败一直保持着高压态势,但到目前为止,这一社会问题并没有从根本上得到治理。近年来,查处的领导干部违纪违法案件基本都和权力有关,这说明行政腐败问题有其深刻的社会经济根源。利用经济学权力寻租相关理论,深入分析腐败现象发生的内在机理,有助于从根本上寻找腐败的根源。一、权力寻租的经济学解释     

关于反腐几个有争议的问题

<正>一、决策权与执行权分离是否可行?近期,不少人提出在党政系统内部实行决策权、执行权和监督权相对分离、相互制约,党委主要负责决策,政府主要负责执行,纪委主要负责监督。我们认为,这一观点过于简化了复杂的权力运行机制,脱离现实,难以真正贯彻执行。首先,任何权力的配置都要遵循一个最基本的原则,即权力和责任对应,或者说"激励相容"。有多少权力,就有多少责任。如果有人只有权力,却没有责任;或者只有责任,却没有权力,那么     

好书推荐

<正>走在企业管理前沿罗莎贝丝·莫斯·坎特/著本书为坎特教授的管理论文集,几乎涵盖所有的管理议题。在谈到权力时,她说:"相比起来,谈论金钱倒容易一些,而谈论性更加容易。有权力的人否认有权力;想要权力的人不想表现出其对权力的渴望;从事权力阴谋的人也只是暗地里忙着。"但在管理中,却永远不能回避谈权力,因为它是有效管理的最关键因素,但不是每个人都意识到这一点。     

权力清单:为权力套上缰绳

<正>导语:据报道,2014年4月20日前,武汉市55个市直部门在官网上"晒"出多达4530项权力清单。武汉市13个区的区级政府也在门户网站公布权力清单。继3月17日中编办在其官网上公布了"国务院各部门行政审批项目汇总清单"之后,全国不少省市政府都"晒"出了自己的权力清单。晒出"权力清单",可以公开政府的权力边界,让群众明白政府应该提供哪些服务,不应该行使哪些权力,对政府实行有     

集权为了改革,改革需要分权

<正>中国需要继续出发,而如何找到全面深化改革的不竭动力,如何激发社会活力,成为一个巨大挑战。这一挑战,也和政治、经济和社会是否能确立"新常态"联系在一起。分权给社会现在面临的问题是,新一轮改革,是从以往的分权式改革转向集权式改革,这表现在深化改革领导小组等新权力机构的成立。集权是为了克服既得利益对改革的阻力和反对,就像习近平所说的,好肉都吃了,剩下的都是硬骨头。改革者需要权力,没有     

腐败“温和”,反腐败不能“温和”

公共权力每时每刻都在用于办事、办好事,如果以此便有好处可得,这权力就不姓"公"。因此,"温和腐败"与"暴力腐败"并无本质不同,且前者更有麻痹性、隐蔽性,因而也更具危害性。     

论依法行政的难点及对策

<正>依法行政是依法治国的重要组成部分。目前,我国所颁布的法律、法规和规章,有80%都需行政机关执行,且行政机关具有权力大、机构多、人数众等特点,攸关经济和社会发展,与公民关系最为密切。认真研究解决依法行政实践中存在的问题,将有利于全面推进依法治国方略,促进经济健康发展和社会全面进步。     

权力任性:设边界更要设“高压线”

<正>"法无授权不可为"本是行政权力必须恪守的基本原则,而现实生活中,一些政府部门的公权力却屡屡脱缰,变成了随意践踏法律的"野马"。敬畏权力,才能用好权力。之所以出现以上种种问题,说到底,是一些领导干部没有树立正确的权力观。各级领导干部的一切权力,都是人民赋予的。领导干部当牢记:权为民所赋,权为民所用。必须把人民群众满意作为行使权力的根本     

“三权制约协调”机制与西方“三权分立”的区别

<正>建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机,是我党对权力结构和运行机制认识的进一步深化,是立足中国国情、建设中国特色权力制约机制的积极探索。"三权制约协调"机制与西方国家的"三权分立"从内容和形式上都有着本质的区     

权力收敛与道德促进:领导方式转变的双动力探析

<正>党的十八大以来,随着顶层设计的快速推进和反腐败的提速,权力滥用、以权谋私、权力傲慢等问题得到了有效遏制,人们能明显地感受到权力收敛的各种表现,公职人员的道德伦理有了可喜的变化。这些变化或许还是初步的,有的尚处于"外力压迫"后的"被动改进",但是只要坚持不懈,权力回归常态,道德对权力的促进作用将不断显现。     

领导干部对权力要有“敬畏感”

前不久,一位领导同志在与新提拔的领导干部进行任前谈话时说:"作为领导干部,不论从事什么工作,担任何种职务,都要对自己手中的权力有一种敬畏感;只有对手中的权力心存敬畏,才能干干净净为民工作."话虽朴素,却道出了领导干部对待权力的正确态度.     

构建“隐权力”的规避与转化综合机制研究

"隐权力"作为正式权力系统以外的另一种权力,从古到今无时不有、无处不在,只不过在不同历史时期表现方式和危害程度有所差别而已。作为政治文化的组成部分,"隐权力"已经沉淀于传统社会,侵蚀到现代文明。对"隐权力"进行综合治理已成为当今法治社会的必然要求。一、从制度分析视角探讨"隐权力"的产生与存在1."隐权力"与传统制度的共生性首先,"隐权力"衍生于传统社会"家国同构"的人情政治中。有秦以来,"普天之下,莫非王土;率土之滨,莫非王臣",我国社会长期形成的以血缘关系为基础的宗族制,使     

以权力约束权力

<正>18世纪中叶,孟德斯鸠提出了一条著名论断:"一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验","要防止滥用权力,就必须以权力约束权力"。这一论断对世界政治产生了深远影响。随后,西方政治思想家又从人性的角度,去分析制约公共权力的必要性:为了防止公共权力的滥用和腐败,就要把权力均匀地分配到不同部门,并且给予各部门抵制其他部门侵犯的必要法定手段。正如汉密尔顿     

激发制度良性竞争的地方善治之道

正以前,我国只有49个省会城市、经济特区及其他"较大的市"才享有地方立法权;现在,所有设区的市、自治州及不设区的地级市都享有这一权力。这显示中国扩大地方自主权、推行地方自治的决心与力度。不过,地方自治有不能回避的真问题:有立法权的地方政府立的法如何才能大概率上是善法?什么样的市镇自治才能臻于善治?地方与地方之间及市镇与市镇之间有竞争关系。为了实现促进经济增长、增加财政收入等目标,地方政府之间展开激烈的税务竞争与制度竞争。为了在竞争中取得优势地     

新书推荐

<正>《后资本主义社会》[美]彼得·F·德鲁克著傅振煜译东方出版社2009年8月出版在未来极长的一段时间内,民族国家仍会是最有权力的政治机关,只是不再有绝对惟一的地位,它必须逐渐分出权力给其他的组织机关与决策者。所以我们的问题是民族国家会分出哪些权力来?哪些机能会变成"超国家的"?哪些会变成"跨国家的"?哪些又会变成"地方性的"?     

反对特权必须深化制度改革——专访武汉大学政治文明与政治发展研究中心主任虞崇胜教授

<正>加强对公权力的约束和规范,成为以习近平为总书记的新一届党中央治国理政的一个鲜明特点。不论是拒腐防变、正风肃纪,还是简政放权、权力清单,都是这方面的切实举措。其中,腐败与特权,是公权力失范和异化的突出问题。如果说腐败是权力异化和失范的显性症候,那么特权是权力失范和异化的隐性病根。管住权力,必先反对特权。习近平总书记明确提出,"反腐倡廉建设,必须反对特权思想和特权现象"。而反对特     

采英拾贝

<正>比如你主张一个责任大、权力也大的政府,我主张一个权力小、责任也小的政府,但我们要的都是"权责对应"的契约性政府,我们都不能接受那种权力大到不受制约、责任小得不可追问的政府,这就是"共同的底线"。———学者秦晖谈左右派的共     

基于限权视角的领导激励机制探析

<正>党的十八届三中全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,指出了我国各领域深化改革所面临的任务和方向,经济改革、政治改革和社会改革都要求对政府部门的权力进行限制,"限权"成为我国全面深化改革的重要背景和关键词之一。在这种发展趋势下,以