基于项目治理的代建单位选择方式研究

为处理代建单位选择方式与代建市场中的资质管理、评价机制等的相互关系，引入项目治理理论，从正式契约存在信息非对称性的问题出发，通过伙伴行为来建立信任合作关系，从而实行竞争与合作相结合的企业代建单位名录制。进一步从政府监管能力、项目自身特点、代建单位能力和代建市场成熟度等角度考虑代建单位选择，得出公开招标、邀请招标、直接委托以及政府机构集中代建等方式下的代建单位选择策略。     

政府投资项目集中代建管理模式的探讨——以深圳市建筑工务署为例

回顾了我国政府投资项目管理模式的演变,对新型的政府投资项目集中代建管理模式进行研究,并以深圳市政府投资项目实践为案例,对政府投资项目集中代建模式的投资控制环境、组织模式、管理主体的责任划分、管理规程等进行了研究。     

浅谈工程项目代建制管理模式

"代建制"作为一种新的建设项目管理模式,在政府非经营性项目投资中,因其管理效果好正越来越被接受和采用,针对代建制的内涵,代建单位的条件与选择,代建制的关键环节等方面阐述代建制管理模式的运作模式。     

委托代建制运营特征及其法律关系分析

介绍了委托代建制产生的技术背景和政策环境以及“代建制”的两种基本运营模式,分析了“代建制”与“工程项目管理”和“工程总承包”的异同、“代建制”中当事人之间的民事法律关系,以及基于委托关系的代建合同和基于委托代理关系的项目管理合同在合同内容上的侧重点的差异,探讨了“代建企业”的资质、代建单位的确定方式以及代建制项目运作模式中的财务问题。     

代建项目中代建人取费模型的研究

“代建制”是政府投资项目管理的新模式,但现阶段代建单位服务取费偏低,严重制约了代建制的发展。针对代建制服务费用偏低的现象,文章分析了现行代建报酬状况,根据代建制模式下委托要代理关系的特点,构建了代建制框架下的取费模型,并提出了一些改进的建议。     

非信息对称下的保障性住房项目委托代理激励模型研究

对保障性住房项目中的政府和代建单位之间委托-代理关系进行分析,在非信息对称的情况下,本着双方自身效益最大化的原则,对委托-代理理论的目标函数和约束条件进行建模求解,为政府正确选择代建单位以及利益分配提供理论依据.     

基于委托代理理论的代建项目服务报酬模型研究

“代建制”是对非经营性政府投资项目的实施过程进行管理的一种制度，是政府投资项目管理的新模式。目前代建项目服务报酬偏低制约了代建制的发展，所以要解决的问题主要是公有制产权下政府投资项目的经济与效率的匹配。本文分析了现行代建报酬状况，根据代建制模式下委托一代理关系的特点，构建代建制框架下的服务报酬模型。     

代建制管理模式寻租行为研究

对代建制管理模式存在的寻租行为,从政府部门、代建单位、承包商、监理单位四方利益的主体出发,分两部分建立了博弈均衡模型;对代建单位、承包商、监理单位三方利益主体在委托合同关系中存在的寻租行为以及政府部门、代建单位、承包商三方利益主体在委托代理关系中存在的寻租行为分别进行了博弈均衡研究;最后对研究成果进行了实证应用。     

比较法视野下的文化遗产私人财产权法律保障模式研究

党的第十九大报告再次提出加强文化遗产传承与保护工作,然而近年来,我国出现诸多文化遗产公益与私权保障的冲突问题。很多国家或地区十分重视保障文化遗产相关的私人财产权,模式一般分为三种:以征收与权利限制补偿为主的政府直接管理模式、以贷款援助和税收减免为主的政府间接管理模式和将文化遗产委托企业与社团经营的社会多元主体治理模式。这三种模式为我国提供重要的借鉴意义:我国应当完善立法构建服务型政府,引导公众参与文化遗产保护,根据具体情况综合运用三种模式。     

政府投资项目代建人质量自控及监管机制研究

代建制作为政府投资工程建设管理模式的应用将逐渐纳入法制化轨道,有必要完善与之配套的代建人监管机制.以两阶段代建管理方式为基础研究了代建人质量管理的监管机制.以合同管理为核心,以项目质量目标为导向,建立了代建单位质量自控体系和基于自控体系的政府协同监管体系,进而形成了代建项目的纵向自控和横向监管的质量监管机制.在代建单位自控体系的基础上,站在监管人的视角,建立了代建人质量自控评价指标体系.为了便于监管人的重点监控,结合文中建立的质量管理监管体系,提出运用粗糙集方法,进行指标属性约简,得到质量监管点的设想,建立了质量自控及监管模型构建流程,为进一步模型定量研究提供了参考     

我国义务教育财政支出绩效评价研究初探

根据教育经济学的基本观点,义务教育属于准公共产品,适宜以政府投入为主。建立公共财政是政府公共治理和改革的重要内容,也代表了财政改革的方向。当前,对义务教育投入不足认识很多,但对于投入的质量却关注不够。究竟如何投入、投入多少、如何评价投入的效益,成为义务教育财政支出研究的重点。财政支出绩效评价制度是根据"花钱买效果"的预算观、"委托—代理论"和"目标结果导向"等理论建立起来的新制度,与关注过程的教育评价具有本质的差异,对于教育评价的转向具有重大意义。     

项目委托管理:政府管理建设项目的新模式

政府投资建设领域公共权力委托—代理运行失灵、项目的绩效难以估价等造成政府投资建设项目的低效率。而在项目委托管理新模式下 ,政府购买的是项目管理公司的服务和管理才能 ,政府和项目管理公司之间是一种合同契约关系 ,政府主要是对市场经济环境进行宏观管理 ,提高项目投资决策水平 ,而不直接参与政府投资项目建设及管理。     

市场机制在行政权运行过程中的借鉴及法律规制

有限政府要解决日益扩大的行政事务,必须借助于政府以外的力量,行政权运行过程中引进市场机制就是在这个背景下发生于公共行政领域的一种变革。政府职能内部市场化、政府职能非行政化、公用事业民营化、政府参与市场运作是行政权运行过程中引进市场机制的突出表现。目的的公共政策性、手段的市场性、意思表示的政府主导性、适用范围的有限性、法律适用的综合性是行政权运行过程中引进市场机制的主要特征。为使市场机制在行政权运行过程中更好地发挥其功能优势,必须从适用范围、审查制度、公共产品供给的评估制度、法律责任等方面加强法律规制。     

BOT项目融资中的政府定位思考

作为一个BOT项目,项目所在国政府在其中所扮演的角色至关重要,政府在项目中的定位往往将影响到整个BOT项目的成败。分析了项目所在国政府在BOT项目中所发挥的作用,并论述了政府在BOT项目中应该如何对自身进行定位,以保证BOT项目的成功,并为我国政府推动BOT项目在中国的发展提供有益的参考     

和谐社会视野下服务型政府的构建

构建社会主义和谐社会,必须建设服务型政府。即:要建设以人为本、职能有限、廉价、民主参与和自我创新型政府;需要政府转变执政理念,改进服务方式,提高执政能力,转变行政职能,推行电子政务。     

论公共管理与政府的经济行为

公共管理是政府制定公共政策,并与其它公共组织一起提供公共产品和服务,处理公共事务的开放式的管理活动,是行政管理在新的历史条件下的发展与完善。应按理论必要性与现实可能性相结合、管理目标与管理效率兼顾的原则界定政府公共管理职能,设计公共管理模式。当前我国政府公共管理改革应重点解决:(1)按照社会主义市场经济体制对公共管理的需求及其变化界定公共管理的职能。(2)按照需要和可能,循序推进政府公共政策化和公共管理社会化。(3)克服政府的非理性行为,缩小公共政策等领域政府目标与社会公共价值取向的偏差。(4)顺应政府职能市场化的趋势,运用市场机制提高政府公共产品和服务的有效供给能力与水平。(5)将当代工商管理领域所发展起来的管理经验、原则、方法和技术应用于政府公共管理,并树立公共管理的成本核算和市场服务意识。     

政府成本的理论机理

无论是现代西方政体,还是传统的政府管理活动,几乎都不顾及或不大关注政府及其行为所产生的外部性。但是,政府管理的内在与外在成本在现实中是非常突出的。特别是随着现代循环经济时代的出现,政府成本成了各国、各地区发展过程中无法回避的社会、经济与文化方面的问题。就政府成本的理论机理进行讨论,以提醒各级政府及其关注政府管理问题的人们进行更加深入的分析研究。     

“大部制”改革对消解政策执行阻滞的影响

党的十七大报告中指出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。十一届人大第五次全体会议上通过大部制改革方案，正式启动新一轮的行政管理体制改革。试图运用制度分析方法从纵向政府间层级关系、横向政府职能配置、决策、执行和监督职能分离等方面对大部制改革对政策执行的影响及其作用方式进行了剖析，以期能够对我国现阶段政策执行效率的提高有所助益。     

非经营性政府投资项目政策法规监管研究

我国有大量的政府投资项目,但由于法律法规的不健全,使得政府投资项目与既定目标有较大的偏离。将建国以来我国政府出台的政府投资政策法规分为三个阶段进行分析,总结中央政府和地方政府出台的相关法律法规的特点,并与美国联邦采购法规体系进行对比研究,认为我国政府应尽快出台一部统领全局的政府投资法规,并建立政府投资政策协调办公室,对各个部门出台的政府投资管理办法进行统筹管理。     

论政府投资项目管理主体虚拟集成化

根据政府投资项目主体目前存在的问题,提出了建立一个政府投资虚拟集成化管理组织,使项目不同阶段各参与主体实现信息共享,以达到政府投资项目全寿命周期管理最优化。同时对完善中国工程咨询业的风险约束机制和信誉评级制提出建议。