对深化地方政府大部制改革的分析

本文通过对地方政府的概念界定明确地方政府范围,结合西方政府改革的理论分析,表明当前我国地方政府大部制改革的紧迫性。结合已有的改革成果,对地方政府大部制改革提出了进一步建议。大部制改革要明确各级政府职能,把地方政府职责相近的部门进行合并,并对部门内部进行整合,实现机构少、职能清晰、充分回应公民需求的目的。     

关于大部制改革与政府职能转变的几点思考

我国改革开放进入关键时期。面对新形势新任务,正在进行的大部制改革依然存在一些问题,如政府职能转变还不到位,政府机构设置不尽合理等。这些问题直接影响政府正确履行职能,深入分析大部制改革的意义,构建完善的大部门体制,并推进大部制的配套改革。     

由广东顺德政府改革看大部制改革

随着中央将大部制改革确定为我国推进行政体制改革的重要途径,国内一些城市也对大部制改革进行了积极的探索与实践。本文正是以广东顺德政府改革为例,从管理学的角度分析大部制改革的必要性和重要性、大部制改革面临的问题及建议与对策。     

广州新型城市化行政管理体制创新研究

新型城市化是广州未来发展的重要战略决策,但现有行政管理体制仍存在与之不相适应的地方,如服务型政府建设、大部制改革、简政强区改革、特大镇管理体制以及＂一队三中心＂建设等。因此,必须从＂小政府、大社会＂、＂效率高、服务优＂的目标出发,改革和完善现有行政管理体制,为新型城市化发展扫除障碍。     

我国政府官员规模调整与控制策略探索

在我国政府改革的大背景下,政府官员规模依旧存在着相对过剩的问题,并带来一系列消极影响。本文从政府职能、社会观念、官民身份转换三个层面进行原因分析,提出从裁减人员与吸纳新人并举、协调各部门的政府官员数量、进一步推行"大部制"改革、完善政府运行机制等几方面对我国政府官员规模的调整与控制进行策略探索。     

新课改下梧州市小学英语师资培训的迫切性

全国都在全面推进素质教育,进行基础教育课程的改革,梧州市地方政府和教育部门也在积极努力参与课改,提高地方教学水平。但课改的关键在人,教师是课改执行队伍的排头兵．因此要进行成功的地方新课改,就要首先加强地方的师资培训。文中将从基础教育新课程改革的需要、当地小学英语教师自身发展的需要、当地学校教学与学生的需要等三方面探讨梧l州市小学英语师资培训的迫切性。     

新时代高校以地方红色文化铸魂育人的路径探析 ——以江苏淮安地区为例

淮安有着悠久的革命传统,红色文化资源非常丰富,为高校铸魂育人提供了重要载体.期待通过政府加大对淮安红色文化的统筹规划与开发利用、高校加大全方位育人体系的构建、大学生自我教育与个人修养的提升等路径可以提升高校以地方文化资源铸魂育人的实效性.     

改革中的政府角色:"服务型政府"崛起?

从现代历史上看,政府在经济社会发展中的角色,发挥的职能作用,是不断变化的.变化背后的动因,是经济社会的客观要求使然.中国实行改革开放以来,按照经济社会发展的要求,转变政府职能,重塑政府角色,一直是政府改革的核心任务.中国政府在主导经济社会改革的过程中,自身也朝向了一种有限的、有效的、合作的服务型政府角色的转变.认清这种转变,对于理解改革开放20多年来的国家与社会、政府与市场、中央与地方等关系的调整,无疑具有重要的启示意义.     

“晋江经验”诞生过程、特征与启示——基于政策工具视角

地方政府作为地方治理政策工具创新的主体,扮演重要又特殊的角色。本文从政策工具视角,通过对“晋江经验”诞生过程的考察,发现晋江地方政府适时灵活运用与创新政策工具,促使实体经济发生跃迁式发展。文章分析了“晋江经验”政策工具的精准性、灵活性、协调性等特征,得出政策工具与实体经济发展目标要精准匹配、抓住关键要素进而优化实体经济政策工具运用、实体经济政策工具执行要协同共进等启示,以期对当下地方政府创新运用政策工具、助推实体经济发展提供参考。     

刍议大部制改革的挑战及其对策

不断完善的市场经济体制给我国的政治体制提出了更高的要求。为了更好地发挥政府职能以满足市场经济发展的各类需要,推行大部制改革是十分必要的。本文将针对大部制改革的挑战及其对策展开探讨,以便参考。     

地方债胎动

11月初，一份由国务院委托财政部牵头起草的有关加强地方政府债务管理的方案《关于加强地方政府债务管理暂行条例》，在征求过多方意见之后，已提交到国务院等待批复，有望于今明两年内出台。这意味着，学界多年关注的开放并加强地方政府发债管理的改革大思路，正在被官方采纳。那么，在当前经济状况下，允许地方政府发债，意义何在？在执行过程中，     

美国地方财政结构及治理一瞥

地方财政的收支安排,是地方政府治理的主要内容之一.与我国乡镇一级地方政府相比较,美国相当规模的地方政府的财政收支安排和用人规模都为我国地方政府的改革和政策制定提供了一定的借鉴.笔者2002年下半年利用在美国哈佛大学肯尼迪政府学院做访问学者的机会,对美国的两个地方政府的治理情况进行了实地调查,在此特地介绍这方面的情况与读者共享.     

美国政府救助无家可归儿童的机构、职能及运作分析

美国作为联邦制国家,其联邦、州及地方各级政府的权力分配是影响公共救助事业的关键因素。在无家可归儿童救助领域,美国各级政府建立起权责明确的职能部门,并通过项目管理的模式,形成了联邦政府主导、州与地方政府协调管理、非营利组织具体执行的分工协作式的无家可归儿童救助系统。美国政府在无家可归儿童救助事务方面的机构设置、项目运作、成效评估等几方面的经验值得我国在建设流浪儿童救助体系时学习借鉴。     

地方政府融资平台视角下我国市政债券风险管理的思考

发行地方政府债券是地方政府筹措资金比较规范的途径,应逐步放开地方政府发债限制,引入市场化融资机制,允许符合条件的省级政府发行一定规模的地方债券。首先由财政部制定地方发行债券总规模控制指标,再由全国性信用评级机构评级后发行。允许地方政府发行债券,可以将贷款风险转化为显性的可控制的政府债务风险。通过债券发行等形式筹资建设的项目,往往具有相对较高的透明度以及相对较严格的自我约束;通过市场的监督机制,可以更有效地避免地方政府负债的非理性扩张。     

地方政府公共服务能力提升研究

不同地区、不同层级的地方政府根据其区域范围内的经济发展、社会环境及政府管理能力来提供公共服务已成为其主要职责。笔者基于对我国地方政府公共服务供给概况的分析,提出公共服务能力提升建议,试图对我国在新时期提升地方政府公共服务能力、推进服务型政府建设有所启发。     

立法式改革背景下，甘肃立法与地方立法特色提升

在立法式改革背景下，改革意味着改变社会中现存的行为准则或权利制度--或者是改变旧的法规，或者是引入新的法规，地方立法扮演着非常重要的角色。梳理和分析甘肃地方立法的进展、地方特色及其提升问题，对地方管理地方社会事务、引导或推动未来地方改革具有重大的现实意义。     

国家资产负债表研究成果及其应用

我国实施财税和预算改革须探讨其与政府资产负债表的关系。我国的财政预算必须实现＂窄口径＂向＂全口径＂的转变,并能够同时反映流量和存量数据、揭示中长期风险和隐性风险。我国中央政府和地方政府资产负债表的存量数据,揭示了社保、医疗、环境治理、地方债和铁路债带来的中长期财政压力。对较为紧迫的地方债务和或有债务问题,我国需建立以地方债为主的地方融资体系,通过编制地方政府资产负债表来披露地方债务规模和担保数量。上海可以率先尝试发行地方债和编制地方政府资产负债表。     

法国地方分权改革

法国地方分权改革推行至今已有二十多年。改革在许多方面,特别是在加强地方民主,扩大地方政府自主权,加快地方经济和社会事业的发展,缩小地区间发展差距,促进各地区平衡协调发展等方面取得了显著的成效,有力地推进了法国国家管理民主化的进程。     

中国地方政府应对市场化改革的策略:抓住经济发展的主动权——理论假说与案例研究

本文通过案例研究和逻辑分析,论证了1980年以后,中国地方政府在决定其工作重心(即发展战略)的行为上,具有"抓住经济发展的主动权"之特征。这种行为特征的表现之一,是1992年至2000年间,地方政府为应对中央政府的市场化改革所采取的战略转型之举措:即地方政府由原来经营一家一户企业,转向把所辖区域当作一家企业来经营;相应地,其控制地区经济的方式也由"抓住办企业的权利"转向"抓住土地开发权"。上述结论的意义是,揭示了在中国转向市场经济的过程中,地方政府的演变方向不是单纯的公共服务政府,而是凭借其对地区性生产要素的控制权,转向从整体上控制和经营地区经济。     

供给经济学理论与全球视角的供给侧结构性改革

美、日、欧等世界主要经济体供给侧结构性改革出台的所有经济政策,对凯恩斯主义有效需求管理进行了反思与调整,重新调整政府与市场、政府与企业、政府与个人、资本与劳动、整体与结构等五大关系.通过实施供给侧结构性改革,世界主要经济体扭转了经济发展缓慢的颓势,重塑了经济结构优势,为其保持全球经济的领先地位提供了坚实支撑.