进一步完善“三奖一补”政策的思考

2005年，财政部出台了以缓解县乡财政困难为目标的“三奖一补”政策。政策出台后，各级党委、政府高度重视，积极采取缓解县乡财政困难的措施，县乡财政状况大大改善。但在政策实施过程中还存在不少问题，有待进一步改进和完善。     

财政奖励并非“花钱买精简” 刘尚希建议从“层级财政”向“辖区财政”转变

2005年之前,基层财政普陷困境。中央政府随后采取"三奖一补"的政策,大大缓解了县、乡财政困难。今年9月7日,财政部又发布《2008年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补     

完善县级公共财政体制的调查及建议

县级财政作为国家行政体制的重要层级。它运行的好坏直接影响到区域经济发展的快慢。由于我国东、中、西部地区贫富差距悬殊,地区间财力极不平衡,中西部地区财政困难比较突出,在国家转移支付补助财力的情况下．县级财政仍人不敷出,“保吃饭、保运转、保民生”成为中西部地区财政的主要任务。为此,如何探索建立完善的公共财政体制具有非常重要的意义。本文以石柱县为例,分析现状,剖析原因,寻找对策,旨在为县级公共财政体制的建立完善作思索。     

“市管县”是否是导致我国县财政困难的决定性因素

对于目前我国县财政困难普遍又严重的社会现象,理论界普遍认为是市管县财政体制造成的;政府部门对市管县财政体制是导致县财政困难的根也予以认可,并采用了试行省管县财政体制,以求缓解县财政困难。但是,难道真如理论界所讲,是市管县导致我国县财政困难?难道省管县就是解决县财政困难最佳途径?本文通过对市管县之后财政困难县以及省管县之后财政困难县缓解状况的分析,最终得出市管县并非是造成我国财政困难决定性因素的结论。     

中央重奖县乡精简

财政部最近公布的《2008年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法》明确,为推动县乡政府精简机构和人员,提高行政效率减轻财政     

四川行政复议规范化要达“双百”

背景资料 ●2003年10月，成都市开始建设规范化服务型政府．2005年全面铺开。2007年出台的《成都市体制改革第十一个五年规划的》提出，到2010年基本建成规范化服务型政府。     

新农村动态

山东推出一揽子支农政策山东省财政厅最近出台一揽子支农政策,省级财政预算安排支农资金145.4亿元,比上年执行数增长26.8%。其中,安排缓解县乡财政困难"奖补"资金44.6     

新农村观察

财政困难县问题今年基本解决自上世纪90年代以来,许多县乡财政一度陷入困境。从2003年开始,中央财政加大转移支付力度,到去年底,     

本周数据看点

比一比看一看全国财政困难县的个数已经由2005年791个减少到目前的27个。财政部数据,我国自2005年开始实施以缓解     

农村环保工作新格局正在形成

中央2007年出台了《关于加强农村环境保护工作的意见》，2008年7月国务院又首次召开了全国农村环境保护工作电视电话会议，提出实行农村环保“以奖促治”加大农村环境治理力度。去年中央财政安排农村环保专项资金5亿元。今年增加一倍提高至10亿元。     

山东财政转移支付首次挂钩城市农业转移人口

正如何有效解决制约农业转移人口市民化的资金问题?对此,山东日前首次将财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩,将2014年县级基本财力保障奖补增量资金42.45亿元,全部拨付到市县,推进基本公共服务对常住人口全覆盖。8类基本支出需求改为按常住人口测算。今年起,山东财政完善了县级基本支出需求测算办法,对常住人口多于户籍人口的农业人口流入县,将计划生育、公共就业等8类基本支出需求的测算口径改为按常住人口测算,鼓励建立完善基本公共服务     

心中有数

2005年～2010年．广东省县域一般预算收入从120．1亿元提高到383．8亿元,年均增长26．16％;超亿元县（市）从48个增加到66个．其中超10亿元县（市）达11个。 ——广东省委常委、常务副省长朱小丹在出席省促进县域财政发展工作会议上透露,67个县（市）县级一般预算支出占全省的比重从36．74％提高至46．59％．提高了9．85个百分点     

打造两大园区、五大集团 黑龙江农机装备业重振雄风

案例背景 近年来．在中央持续利好的“三农”政策指引下．我国农业装备产业实现了快速发展．已成为世界农业装备生产大国。从2004年至2010年．中央财政的农机具补贴资金迅速增加．由原来的0．7亿元增加到145亿元。     

云南成立首家驻京机构党委

●6月30日是国务院下达“撤销令”,要求县级政府驻京办撤离京城的最后期限。目前,436家登记在册的县级驻京机构已基本完成注销。据悉,国管局或将公布已经撤掉的县级政府和职能部门驻京办名单。     

中国领导科学·学人风采

罗玉亮同志是一位学者型领导，对领导科学有独到研究，先后出版有《罗玉亮面试题专集》《现代领导艺术》《点击现代领导》《面试，您准备好了吗》等著作研究方向涉及“领导方法”“工作研究”“县域经济”等多个领域，在《领导科学论坛》《决策》《领导科学》等杂志发表各类文章300多篇。《我是怎样当好组织部副部长的》《县级政府要研究好中央财政转移支付政策》《贯彻干部任用条例必须解决好的问题》《领导者要防止被“政敌”算计》等多篇文章获省都级优秀论文奖。2012年安徽省委宣传部进行“三个一”工程评选活动，罗玉亮同志的一堂讲课被评为一等奖，曾经荣获“安徽省优秀党务工作者”称号，受到安徽省委的表彰。     

高层言论

温家宝中共中央政治局常委、国务院总理中央财政和地方财政相结合的基础养老金必须到位,地方政府对农民个人缴费的补助必须到位,在国家财政困难的情况下,宁可少上点项目、压缩其他方面的开支,也要挤出钱来把这件大事办好。     

心中有数

中国人民大学的陈彦斌、陈军等人通过对2005年和2007年的国内“投资者行为调查”数据的分析发现．2002年城镇最穷的1％家庭所持有的财产份额为0．2％．而到了2005年。最穷1％家庭陷入负债之中。     

试析我国财政转移支付制度的改革方向

近十年来,我国财政转移支付资金的分配重心主要向中两部地区倾斜,2004年全部转移支付中,中两部占用86％,东部占14％,其中,一般性转移支付中西部占91％,专项转移支付中西部占82％。2004年中西部地区GDP占全国的47．5％,含税收返还等在内的财政收入占地方财政收入的41．3％,实施财力性转移支付后,中西部地区财力比重由41．3％提高到48．5％,上升了7．2个百分点。由于中央财政在中西部地区安排的专项转移支付较多,中西部地区财政支出占地方财政支出的比重进一步提高到了53．7％。实践证明,我国财政转移支付制度在调节和缩小地区间财力差异、促进公共服务均等化等方面发挥了重要作用。     

铜梁县做大做强房地产业的几点体会

近年来，铜梁县抓住机遇，将房地产业列为县域经济三大支柱产业之一重点培育，通过三个“转变”、两个“管住”、两个“培育”，房地产业得到迅速发展。2005年1至10月，房地产共完成开发投资2.1亿元，比上年同期增长33．03％，是2000年的14倍；房地产业税费总收入达到1．13亿元，占县级财政总收入的比例达到39．8％。房地产业已经成为县域经济的支柱产业。     

增强县级财政可用财力的对策思考

面对新世纪新要求,如何做大财政蛋糕,增强县级可用财力,一直是一道困扰各级财政部门的头痛难题。自199年实行分税制以后,由于分税制明确划分了各级财政收入的具体项目,地方财政收入结构发生了较大变化,县级财政的财力状况困难重重,可用财力相对减少,组织收入难度增大,历史包袱难以消化,县级财政资金调度异常困难,财政宏观调控能力削弱,地方政府利用税收框杆调节经济手段力度疲软。如果长期这样下去,财政部门怎能肩负起新世纪“发展经济、保障供给”的重任？怎能身体力行江泽民总书记“三个代表、重要思想要求？为尽快彻底扭转这种局面,切实增强县级财政的可用财力,使县级财政迅速从困境中走出来,应当注意做到以下几点：