新农村观察

湖北“惠农政策”很有含金量 6月3日，《湖北日报》在头版头条位置刊登了《中共湖北省委省人民政府有关惠农政策致全省农民朋友一封信》．将2011年来执行的粮食最低收购价、农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、农村义务教育补贴、减免农村家庭困难学生和涉农专业学生学费、农民负担等28项政策告知全省农民朋友。     

基于农民增收视角下的粮食直接补贴制度研究——以辽宁省盘锦市为例

自从粮食直接补贴政策实施以来,在提高农民种粮积极性、促进农民增收和创新粮食补贴制度诸方面取得了显著成效,对此应该给予充分肯定。然而,由于粮食直接补贴的实施时间较短、直接补贴的近期和长远目标定位尚有待于进一步明确、农户数量多(约2.68亿户)、财政能力有限及省际间具体情况差异较大等原因,目前粮食直接补贴中仍存在着许多值得关注的问题。文章结合辽宁省盘锦市的实际情况就此类问题行进了探讨和分析。     

中央财政155亿元农机购置补贴全部实施到位

近日农业部网站发布消息．中央财政155亿元农机购置补贴全部实施到位．共补贴各类农机具约525万台（套）。受益农户近400万户。各地农业补贴情况陆续公布，江西、江苏、安徽、山西四省的农机补贴执行度达到100％。其中，与2009年相比，安徽省提前1个月实施完毕，共补贴各类机械10．7万台，受益农户9．5万户，拉动农民和农业生产经营组织投入32．2亿元。江西省，通过农机补贴共拉动市、县财政投入2120万元．拉动农民投入近11亿元。     

按收购量补贴还是按收购价补贴？——电商扶贫的政府补贴政策研究

考虑到当前政府鼓励电商扶贫采用的两种典型补贴政策——按收购量补贴和按收购价补贴，本文构建了由政府、电商和农户组成的农产品供应链模型，建立了三方之间的博弈模型，分析不同补贴政策影响三方行为决策的机制，最终提出了政府选择合理补贴政策的依据。研究发现：（1）电商和政府对于不同补贴政策的偏好具有差异性。（2）电商始终偏好于政府按收购量提供补贴。当补贴预算相对有限时，政府偏好选择按收购价补贴的政策；而当补贴预算相对宽裕时，政府可以选择任意一种补贴政策。（3）随着农户产出风险厌恶程度增大，政府会更加倾向于选择按收购价补贴的政策。研究结论能够为政府合理选择鼓励电商扶贫的补贴政策提供决策参考。     

“农业社会企业+农户”模式下政府补贴方式选择：目标价格相对于面积补贴

农业作为国民经济的基础产业一直是各国关注的焦点,但其生产存在着弱质性。政府对其实施补贴政策,而如何选择补贴方式保证政策的有效发挥至关重要。本文针对农产品产出不确定情境,探究政府补贴方式的选择——是锁定农产品目标价格还是按种植规模进行定额补贴更为有效。为了缓解农户的资金困境以及政府部门在社会服务方面所面临“市场失灵”的风险,本文在农业供应链中引入社会企业,并建构农业社会企业与农户的Stackelberg博弈模型,寻求目标价格补贴和面积补贴两种机制下供应链各成员的最优决策。研究发现：与面积补贴政策相比,当政府的补贴率较高时,目标价格以平均价格水平作为动态的目标补贴价格,使得补贴更具有针对性,更能实现社会福利的增长;相较于目标价格而言,面积补贴可以通过调整每亩农田的补贴标准进而从补贴效果上更能促进农户收入以及农户生产投入量的提升,因此政府可根据当期的政策目标灵活选择合适的农业补贴方式。     

新农村实践

重庆“两翼”农户万元增收工程全面启动 最近．重庆市召开会议全面动员部署“两翼”农户万元增收工程工作．提出到2012年．“两翼”农户纯收入在2009年基础上户均增加1万元．达到25000元．为此．重庆提出要搞好“两翼”地区承包地、林地、宅基地的确权工作，同时，要加大资金投入，实行林业经济补贴、良种繁育体系建设补贴、龙头企业税收返还、龙头企业贷款担保贴息等。     

对农业补贴政策的重新审视及调整思路

我国农业补贴政策必须要进行结构调整。应调整农业产业化补贴政策、种粮直补政策、大型农机具购置补贴政策,且不应把农业补贴政策作为解决农业发展、粮食安全、农民增收等问题的主要手段。     

130亿农机补贴漏洞待补

一向以“清水衙门”示人的农机部门，如今却变得“门庭若市”，这要得益于130亿元的农机购置补贴政策，据6月1日《中国经营报》报道，从2004年的7000万元到如今的130亿元，农机补贴资金规模“水涨船高”，但另一面，各方利益团体的种种违规动作也随着补贴资金的上涨正在“层出不穷”。     

安徽省粮食补偿机制的实施与优化

粮食补偿机制的实施，保护了农民利益，维护了国家粮食安全。但政策设计存在补贴额度偏低，上调缓慢，补贴名目繁多，程序复杂。一些补贴具有平均化倾向，不利调动农民种粮和地方政府抓粮的积极性。     

农机购置补贴何以影响粮食综合生产能力？——基于农机社会化服务的视角

粮食综合生产能力的提升,作为建设农业强国与促进中国式农业现代化的重要内容,离不开农业补贴的支持。本文基于农机社会化服务的视角分析了农机购置补贴如何影响粮食综合生产能力,并利用全国农村固定观察点2007～2018年农户数据进行了实证检验。结果显示,农机购置补贴对粮食的土地生产率、劳动生产率和全要素生产率增长率均有显著的提升作用。机制分析发现,补贴通过促进农机社会化服务市场发育,增大了农户获得农机社会化服务的概率和服务规模,进而影响了粮食综合生产能力。异质性检验表明,补贴的社会化服务功能更有助于提高小农户、非主产区、稻谷和玉米的粮食综合生产能力,这意味着该能力的增长潜力更多倾向在上述农户、地区和作物上。因此,应注重发挥农业补贴的社会化服务功能,给予小农户和粮食非主产区政策倾斜,提高稻谷和玉米的农机社会化服务支持力度,从而实现“藏粮于地、藏粮于技”。     

惠农补贴“一折通”发放存在的问题及对策

所谓惠农补贴资金“一折通”，即指财政部门直接将各农户应享受的各项补贴资金打入银行，银行再按要求存入各户存折并发放到农户。湖北省自2004年以来在全省范围内实行了粮食直补资金、水稻良种补贴资金、退耕还林粮食补助折现资金、退耕还林生活补助和库区口粮差价补助资金等惠农补贴“一折通”发放办法。这一发放办法现已运行三年，其效果如何？存在着哪些问题以及如何解决？作者通过在十堰山区工作的切身体会，以该市竹山县的具体做法为实例，就如何进一步完善惠农补贴“一折通”发放办法作如下探讨。     

不同回收补贴政策下新能源汽车动力电池闭环供应链运营决策研究

为了比较按回收量补贴和按回收电池容量补贴对提高新能源动力电池闭环供应链回收率的有效性,运用博弈论建立3个回收决策模型。研究表明：(1)在按回收电池容量补贴政策下,随着补贴系数的增大,回收率可能减小;(2)与无补贴相比,按回收量补贴政策下的回收率较大,而按回收电池容量补贴政策下的回收率可能较小;(3)当补贴总金额相等时,按回收量补贴政策下的回收率大于按回收电池容量补贴政策下的回收率。此时,按回收量补贴政策下的制造商利润更高,按回收电池容量补贴政策下的零售商利润和消费者福利更高,而两种补贴政策下社会福利的高低与补贴系数的大小有关。     

试析我国粮食补贴政策体系

我国相继出台以帮助农民增收为目的的对农业的扶持政策。但我国在粮食政策调整中,仍应建立以直接补贴为主,价格支持为辅的农业补贴体系。     

填沟又何须挖沟——粮食“征补二线”运行的经济学思考

征税补贴对于农民来说是一个“零和”游戏或者“负和”游戏，但是从事这项工作却要花费近400亿元的管理成本。这类支出表面上来看是各级政府财政垫付的资金，但是从总体上看，还是来自于农村和农民。     

完善天津市农业补贴政策的建议

农业具有弱质性和高风险性,同时又涉及国家安全、农民收入、农村社会稳定及环境保护等问题。因此,农业已成为社会普遍关注的焦点问题之一。世界各国从产业、金融、财税、投资和法律等诸多方面向农业倾斜或给予优惠安排。在诸多政策中,农业补贴尤为引人关注。这是因为农业补贴可尽量减少社会福利损失,且比金融、财税等其他政策效果更直接有力。我们根据天津市农业产业结构水平和财政资金支持能力,分析天津农业补贴的现状和存在问题,并提出完善天津农业补贴政策的相关建议。     

建立我国农业保险政策支持的经济学分析

我国是一个农业大国,但农业保险发展缓慢,这与农业发展的趋势和目前保险业迅速上升的势头很不相称。对此本文从经济学角度分析了农业保险在竞争性市场条件下的供需矛盾,得出政策支持农户和保险公司的必要性,提出要对农业保险的供给主体和需求主体同时进行补贴和相关政策支持来促进农业保险发展的观点。     

关于我国现行农业补贴政策调整的分析

我们国家从2004年开始实施农业补贴政策,可以看到的是,这样一项政策的实施确实在很大程度上促进了我们国家现代农业的发展和进步,因此有必要在后续的工作当中更好的完善和落实该政策。与此同时需要注意的是,农业补贴政策的实施同样是存在着较多方面的问题的,主要就在于加大了财政负担,且与WTO规则有着诸多的不适应性,基于此,就有必要从长远的角度上来对农业补贴政策进行更新、调整和优化,这也是本文探讨的重点所在。     

外部投资者参与创新合作视角下研发补贴的最优边界问题研究

创新驱动战略实施过程中，提高地方政府研发补贴政策的效力至关重要。本文基于研发补贴对企业产生的双重“认证效应”,构建了地方政府、研发企业和外部投资者之间的随机演化博弈模型。通过模型求解，得出了主体策略演化稳定时研发补贴的有效边界条件。以2019年我国12个省份的601家创业板上市公司数据为样本，选取北京市作为研发补贴政策标杆区域，对其他省份研发补贴的效力进行了横向比较。研究结果表明：地方政府发放的研发补贴对企业和投资者选择研发和投资策略不具有决定性作用，但研发补贴会显著影响两类主体策略选择概率的收敛速度和稳定性；以北京市作为标杆区域进行横向分析时，各省份均存在研发补贴的有效边界，且各省份研发补贴效力呈现方向性差异。三类区域具体如下：第一类如安徽省和四川省，研发补贴缺口大，仍可继续追加；第二类如广东省，其与北京市的研发补贴效力趋近；第三类如湖北省、山东省和河南省，存在研发补贴“冗余”现象。     

关于改革粮食补贴方式的建议

近几年，党中央、国务院把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，先后出台了一系列政策措施扶持农业、农村、农民。2004年，国家又进一步加大农民种粮的扶持力度，对农民种粮实行补贴和对重点粮食品种实行最低书购价，并从粮食肉险基金中拿出5.66亿元直补粮农，这些政策使农民从减负增收中得到了极大的实惠，农民种粮积极性得到空间的提高。     

新能源汽车补贴政策对金华车市的影响

新能源汽车作为国家"十二五"战略性新兴产业之一,其推广始终与政策扶持紧密结合,但效果远低于预期。在对补贴政策的基本情况进行综述的基础上,分别从消费者和车企的角度出发,分析补贴政策对金华车市的影响,提出问题与建议。