用好“外脑”把握发展新方向

2011年是我国实施“十二五”发展规划的开篇之年，因此，今年已是各地制定本地区“十二五”规划的最关键一年。为科学编制好本地区的“十二五”规划，进一步提升地区经济发展的质量和水平，本着提高规划编制的透明度和社会参与度的原则，2010年，全国多个省（市、自治区）组织召开了“十二五”规划发展专家咨询会（座谈）会，为各地区编制“十二五”规划编制建言献策。山西、河南等省在2010年更是多次召开专家咨询会，为编制“十二五”规划征求意见和建议。     

首个省级社会建设“十二五”专项规划出台——北京“十二五”社会建设28项量化指标

2011年12月,《北京市“十二五”时期社会建设规划纲要》正式出台。这是全国第一个省级社会建设规划。《规划》分7篇28章,全面部署了今后五年首都的社会建设工作,提出了新目标。特别值得一提的是,《规划》设计了29个专栏,量化了《规划》实施的具体指标,其中“十二五”时期社会建设主要指标专栏,     

北京“十二五”规划首提“重点区域”

5月24日．北京市“十二五”规划编制工作领导小组办公室召开“十二五”规划公众参与活动新闻发布会透露．北京“十二五”规划编制当中首次提出了“重点区域规划”的概念．其中包含北京市“十二五”时期中关村国家自主创新示范区发展建设规划这个市级综合专项规划和北京市“十二五”时期永定河绿色生态发展带发展规划、     

社会管理创新：北京瞄准“最后一公里”广州强调“社区人”

加强和创新社会管理．是“十二五”规划的重要内容。近日，北京、广州等地“一把手”纷纷就此展开专题调研．并召开会议作出重要部署。     

王建：“反危机”应成“十二五”主题

编者按：各地“十二五”规划编制已经完成前期研究工作,进入规划起草阶段。为及时反映备地规划起草中的新思路新观点,实现信息的共享,本期开始我们推出“十二五”新观察系列．重点介绍有关专家关于“十二五”发展的最新研究成果、各地规划前期研究的动态内容。敬请关注。     

全国青联委员为“十二五”规划建言

全国青联9月16日和28日在京召开为“十二五”规划建言献策研讨会。来自经济、金融、科技、农业、文化艺术、社会科学、医药卫生、社会中介、海外等界别的青联委员，围绕如何深入贯彻落实科学发展观、科学编制“十二五”规划进行了热烈而深入的研讨。     

副省级城市“十二五”《建议》8大新看点

据监测．截止2011年1月11日，沈阳、济南、杭州、武汉、成都、宁波、厦门、深圳等8个副省级城市公布了各自的“十二五”规划《建议》。这些《建议》对“十二五”期间各市在调结构、保民生、稳物价、促改革等方面谋篇布局。我们选取这8个城市《建议》中的转型发展、生态文明、节能减排、城镇化建设、社会管理等8个方面进行分析比较．以期更加清晰地了解各市“十二五”期间在整体和不同方面的战略走向。     

2010，带头省区“十二五”战略新思维

根据我国五年规划编制流程。“十二五”规划编制包括前期研究、编制起草、论证衔接、审批发布4个阶段。目前。地方“十二五”规划编制工作也已全面进入编制起草阶段。大胆创新、科学谋划,以规划为指导寻找自身发展的薄弱环节。成为带头省区谋划“十二五”发展最重要的指导原则。     

看城市如何谋划“十二五”

继省一级“十二五”规划《建议》出台之后,各市的“十二五”规划《建议》也陆续出台。2010年11月24日,中共深圳市委五届五次全会审议通过该市“十二五”规划《建议》。2015年,深圳市基本建成全国经济中心城市、国家创新型城市、民生幸福城市、国家低碳生态示范城市,加快向中国特色社会主义示范市和现代化国际化先进城市迈进。     

北京“十二五”规划编制面向全国招贤

5月19日．北京市发改委正式启动“十二五”规划编制．面向全国公开选聘60个“十二五”规划前期课题研究单位。课题内容涵盖了本市经济社会发展的方方面面。     

各地超前谋划“十二五”重大项目建设

2010年是“十一五”规划的收官之年．也是谋划“十二五”发展蓝图之年。在全面攻坚“十二五”目标的同时．各地也开始对“十二五”重点项目建设进行超前谋划部署。     

“中原经济区”也要挤进“十二五”

目前．全国上升到国家战略的区域发展规划已有21个，中部大省河南却没有一个。在2008年以郑汴一体化和中原城市群为载体两次申报国家综改试验区未果的情况下，河南省一直没有放弃努力。“十二五”渐近，“中原经济区”加紧造势，希望纳入国家“十二五”规划。     

地方“十二五”特色规划亮点数据

在全国的“十二五”规划《纲要》形成以后，还要有一些专项规划来支撑它，在各行各业、各个地方，如伺做好“十二五”工作，在“十二五”期间能够实现又好又快发展，要通过专项规划和地方的规划进一步落实。本监测中心将近期已经出台的各个地方的“十二五”专项规划在核心数据方面的亮点和特点为读者呈现出来。以馁于广大读者更清晰的了解地方“十二五”专项规划的整体思路及发展目标。     

“十二五”东部省区相似、相异指标对比

国家“十二五”规划《纲要》提出要“积极支持东部地区率先发展。发挥东部地区对全国经济发展的重要引领和支撑作用。”本文以东部7省区规划《纲要》提出的“十二五”地区发展目标为基础．进一步对东部省区“十二五”期间的发展趋向和目标进行对比分析。     

也方“十二五”规划的新指标新内涵新思路

中国2009年在哥本哈根会议上承诺,到2020年。中国单位GDP二氧化碳排放要在2005年的基础上降低40％至45％。这个宣告,不仅明确了节能减排将继续作为“十二五”的约束性指标．而且还将增加新的考核内容。对此,地方“十二五”规划《纲要》已有部署。除了与“十一五”相同的能耗和减排指标外．不少地区还明确提出了碳减排、氨氮排放指标以及新能源发展目标。 自从党的十七大提出建立城乡经济社会发展一体化新格局后．各地积极探索统筹城乡发展的新体制新机制。未来五年。各地特别是东部地区城乡一体化将向纵深推进。地方“十二五”规划纲要已明确了推进的重点。2005年以来。国务院先后批复了9个不同主题的国家综合配套改革试验区。对于未来五年的改革攻坚能否在不同重点领域取得突破。各个综改试验区重任在肩。目前,涉及综改的省市已作出新的改革规划。     

告别非均衡发展是“十二五”的重要特征

调整中国经济发展中的失衡现象，是“十一五”规划的重点之一．“十二五”渐近．下一步规划的战略重点和突破方向又在哪里？中国社科院经济研究所张平、刘霞辉近日撰文指出，“十二五”规划的战略重点应该放在稳速增效均衡发展上，突破的方向是：     

“十二五”规划《建议》说明的“说明”

中央关于“十二五”规划的《建议》中关于推进行政体制改革部分提出,进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革。加快推进政企分开。减少政府对微观经济活动的干预。加快建设法治政府和服务型政府。在这方面。“十一五”规划《建议》当时的提法是：政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开等“四个分开”。另外．在“健全科学决策、民主决策、依法决策机制”方面,与“十一五”规划《建议》当时的“科学民主决策机制和行政监督机制”相比．增加了“依法决策”的要求。但“十一五”规划《建议》中有“健全政府投资决策责任制度”的提法,在“十二五”,建议中没有这条内容。     

北京上海重庆引领“十二五”国际化大都市新航向

北京市委十届八次全会通过的“十二五”规划《建议》提出。要以更高的标准推动“人文北京、科技北京、绿色北京”建设,努力打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都。推动北京向中国特色世界城市迈出坚实的步伐。同时,率先形成创新驱动的发展格局。率先形成城乡经济社会发展一体化新格局。上海市委九届十三次全会通过的“十二五”规划《建议》提出,到2020年上海要基本建成与我国经济实力和国际地位相适应、具有全球资源配置能力的国际经济、金融、贸易、航运中心。基本建成经济繁荣、社会和谐、环境优美的社会主义现代化国际大都市。为建设具有较强国际竞争力的长三角世界级城市群作出贡献。     

四大直辖市“十二五”发展目标数字解读

截至目前．全国31个地区的“十二五”规划《纲要》已悉数获得通过。本文通过对四大直辖市“十二五”规划《纲要》提出的“十二五”地区发展目标的对比分析,发现四大直辖市不仅GDP、财政收入等增长指标有所淡化．提出了更为具体的民生指标,还提及不少新的发展指标,更加鲜明地突出了本地区的发展特色。     

国务院确定“十二五”社保建设6项任务

国务院总理温家宝5月2日主持召开国务院常务会议,讨论通过《社会保障“十二五”规划纲要》。会议确定了以下主要任务：（一）推进制度建设。实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖,改革机关事业单位养老保险制度。（二）加快城乡社会保障统筹。整合城乡社会保障制度和经办管理资源,