中华人民共和国防震减灾法（摘编）

第五章 震后救灾与重建 第三十三条破坏性地震发生后，地震灾区的各级地方人民政府应当组织各方面力量，抢救人员，并组织基层单位和人员开展自救和互救；非地震灾区的各级地方人民政府应当根据震隋和灾情，组织和动员社会力量，对地震灾区提供救助。     

法治目标下中国海上救捞管理问题

从中国海上救捞管理现状入手,指出国家救捞体系逐渐完善,但海上救捞能力仍不足;社会组织不断发展,但新形势下面临压力和挑战;民间救捞组织活动无序,缺乏资质管理,救助效果不好;国内外非法打捞活动频繁,水下文物管理难度大.从海上生命及财产救助、海上环境污染物清除、海上沉船沉物打捞和对外籍组织参与我国海上救捞管理方面对中国海上救捞管理问题的法律法规展开分析.提出以法治化为目标,完善中国海上救捞市场管理的建议,分别为积极推动立法工作,强化依法管理的理念;发挥社会组织的比较优势,鼓励社会力量合法参与;进一步建设国家救捞队伍,提升海上救捞服务的能力和水平.     

学点生存技能(上)

踩踏、地震、火灾、抢劫、旅行被困……世界瞬息万变,无论是天灾还是人祸,我们永远无法预测接下来会发生什么。当灾难降临,懂得自救与互救,才能保护自己、保护身边的人、救助更多的人。那么,尽早掌握一些自救与互救的生存技能就显得格外必要。     

自救与互救--严重地震灾害后扒救灾民方式

严重地震灾害后扒救埋压在地震废墟中的灾民主要有自救与互救两种方式,自救是互救的基础,互救是自救的发展与延续.无论是自身自救、家庭自救,还是邻里互救、村村互救,"黄金24小时"的救活率最高.建筑物抗震设防标准等影响自救与互救的进程和效果.     

民国时期河南省灾荒救助体系措施及成效

国民政府时期,河南省政府为应对日益频繁的灾荒,建立救灾组织机构、制定救灾运作规范以构建救灾组织体系;大力整顿仓储、开展植树造林、重组水利机关和兴建水利设施,积极开展防灾减灾工作;调配散放赈粮、筹集拨放赈款、开展以工代赈,实施灾荒救助措施。这一时期,河南省政府的灾荒救助体系特点是：运用近代化的技术手段宣传赈灾,积极动员民间社会力量参与救灾,采取多样化的筹款方式扩充赈灾资金。河南省政府在灾荒救助中虽然发挥了主导作用,但救助成效有限,其原因是：苛捐杂税众多,民间经济负担沉重;赈灾过程中贪婪腐败现象严重;农民日益贫困,抗灾自救能力严重不足。     

自发性群聚活动安全的法治保障 ——兼论《大型群众性活动安全管理条例》的完善

公共场所的人群聚集活动含有组织的大型群众性活动、有组织的小型群众性活动和自发性群众聚集活动。自发性群众聚集活动因人数的不同又包括自发性大型群众聚集活动和自发性小型群众聚集活动。国务院于2007年颁布的《大型群众性活动安全管理条例》针对的是有组织的大型群众性活动,缺乏对自发性群众聚集活动的规定。上海外滩12·31踩踏事件凸显了自发性群聚活动安全保障制度的不足。自发性群聚活动具有骤聚骤散、活动组织者缺乏、群聚目的和背景趋同、地方性特色浓厚、活动场所管理者相对明确等特点。紧扣自发性群聚活动的特点和规律,将条例更名为《公共场所人群聚集活动安全管理条例》,明确自发性群聚活动的安全责任原则,构建强制备案与任意备案相结合的安全保障机制,有利于完善我国公共场所人群聚集活动的安全保障体系。     

媒体关注·新政新知

国家减灾委、民政部3月2日发布消息,经国务院批准,自2009年起,每年5月12日为全国“防灾减灾日”。近日,国家减灾委会同有关部门对组织开展首个国家“防灾减灾日”进行研究部署。在今年4月底至5月中旬,开展全国防灾减灾宣传教育活动,向公众普及灾害常识、防灾减灾知识和避灾自救互救技能,全面提高全社会风险防范意识、知识水平和避险自救能力。     

台湾地区海上执法机构变革及启示——以台湾地区海岸巡防署为例

台湾地区成立海岸巡防署后,负责执行查缉走私、偷渡、渔港安全检查、渔业巡护及海难救助等工作,形式上已将海上执法力量重新整合,对台湾地区海域安全确有实质帮助,也解决了台湾地区多年来海上执法混乱现象。从文献分析、制度研究等探讨了台湾地区海上执法机关的变革过程,研究了台湾地区海岸巡防署的组织、任务等,通过总结变革与教训,为大陆"取长补短"、改造多头海上执法提供借鉴。     

印度的反恐形势及反恐政策

印度国内主要有四种类型的恐怖主义:跨境恐怖主义;与种族和身份认同相关的恐怖主义;左翼极端恐怖主义;宗教极端恐怖主义。这些恐怖主义之所以能在印度存在主要因为社会严重不公正、宗教和民族冲突频繁发生、警察力量不足、情报部门缺乏协调与配合等。为了打击恐怖主义,印度采取了一系列措施:完善反恐法律;组建反恐机构;加强警察和准军事部队力量;修建隔离网,强化海上安全;促进落后地区经济发展,与一些转变立场的极端组织进行谈判;积极参与国际反恐合作。虽然如此,鉴于社会固有矛盾的难以化解以及与邻国不睦,印度很难铲除恐怖主义。     

公民社会救助权实现的路径分析

社会救助权是现代社会公民的基本人权,需要完善的法律制度予以保障。社会救助资源不足、资金短缺成为制约我国贫困群体社会救助工作开展的瓶颈。动员、引导社会力量支持和参与社会救助领域是实现公民社会救助权的重要保障。以社会救助社会化为突破口,以培养发展公益慈善类非政府组织和民营企业为载体,建立政府为主导、社会力量参与为支持相互交叉、相互合作的社会救助体系,形成政府与社会力量双轮推动社会救助事业的新格局。     

消防安全教育,我们在行动!

正为进一步增强未成年人消防安全意识,提高自救互救的能力,有效预防和减少火灾事故的发生,无锡未成年人社会实践基地开设了"消防安全教育系列课程",旨在让未成年人正确认识火灾的危害,掌握避险逃生的基本技能和防灾减灾的基本方法。【课程一】观看消防理论教育由于未成年人活泼好动,缺乏自我控制能力,人数多集中,一旦发生火灾,易受浓烟和火势的威胁,很容易造成伤亡事故。通过观看消防安全教育片《火灾自救与逃生》,从认识"火"入手,认识火灾的危害性,了解火灾发生的原因,学会如     

急救教育融入高校体育课程的路径探索——以安徽信息工程学院为例

为提升大学生自救互救能力，根据教育部《普通高等学校健康教育指导纲要》的相关要求，安徽信息工程学院将急救教育有效融入体育课程并加强配套资源建设，具体路径和措施如下：课上制订急救科目的训练与教学相关材料，课下组织活动比赛以及急救宣传，课余时间组织教师参加相关培训并获得相关急救证书、参与公义活动，配套相应的急救教育教具，确定师资资格与相应技能等。     

我国海上人命救助人力资源不足问题探讨--以N救助局为例

本文以“N救助局人力资源不足”为研究对象，以此实证探讨海上人命救助“人力资源不足”问题，挖掘现有人力资源的最大潜能，并提出缓解对策，具有现实和指导意义。     

北洋时期中原地区红十字组织的社会救助

北洋时期,中原各地红十字组织积极参与各类社会灾难救助,力尽人道天职。灾荒之际,多措并举,施赈渡人,解人危难,谋划社会元气恢复;平常之日,施茶舍衣、捐棺助葬、修道利人、戒烟断瘾、推广消防、勇于任事,致力地方社会建设。在这一时期,虽限于时代环境和自身能力,中原各地红十字组织开展的救助活动有所不足,但它毕竟发扬了红十字组织力行人道的热忱,接续了民间社会积德行善的本土脉络,在一定程度上拓宽了红十字组织的业务范围,进而成为民国时期中原地区社会发展中一支不应忽视的人道力量。     

地震避灾自救互救要领

一．住高层楼房的居民遇地震时如何避震 自救互救要领 1．立即躲避到结实的桌子或床下，家具旁或墙根、墙角等处可在房屋倒塌后形成三角空间，是相对安全的地点。 2．迅速逃进卫生间、储存室等面积较小的场所，这些小开间的地方是比较安全的地点。     

海上通道安全:基于利益相关性的战略分析与思考

随着我国外向经济的发展特别是对海上能源运输依赖性的增大,海上通道安全日益成为牵动国家安全与发展的战略性问题,具有牵一发而动全身的影响。只有深刻认识海上战略通道与我国安全与发展的关系,以国家利益为准绳,深入考察各条重要战略通道对我国国家利益的具体影响,才能把握其与国家利益之间的战略攸关性。当前与我国国家利益密切相关的21条海上通道可分为关系我国核心利益的战略通道、关系我国重大利益的战略通道、关系我国一般和长远利益的战略通道三个层次。保护海上战略通道安全,要加强顶层设计和整体筹划,尽快制定我国海上通道安全战略;加强海上力量建设,提高维护海上通道安全的综合能力;参与海上战略通道国际合作,积极推动建立海洋战略通道新秩序。     

大学生消防安全意识现状调查——以宿州学院为例

对大学生进行消防安全问卷调查,发现绝大多数大学生存在消防安全知识缺乏、消防意识薄弱,违犯用电、用水,消防技能匮乏、自救能力较弱,获取消防安全知识渠道少等问题;对此学校应高度重视、深入调查,加强对学生的消防安全教育和自救教育,健全制度和机构、落实责任、加强监管,多管齐下,切实加强大学生的消防安全意识和自救能力。     

社会救助政策的“负激励”风险及其防范

通过梳理现行中央和地方政府的社会救助政策,归纳现有政策中存在的“负激励”风险,主要包括：救助资格认定方式单一,救助权责界定模糊,就业扶持与激励力度不足,专项救助瞄准偏差与救助待遇简单叠加。这导致相当一部分适龄劳力的受助者缺乏主动摆脱贫困、积极再就业的意愿。防范社会救助政策的“负激励”风险,关键在于努力实现从给钱给物型的被动型、生存型救助保障,转向注重能力建设、提升自我发展的综合型社会救助。应该建立“支出型贫困”救助,明确实行分类救助,准确定位各救助项目功能,实现救助权责统一,加大就业援助与政策激励,激发受助者再就业主动性,强化“能力援助”,提升自我脱贫能力等。     

培养民众在危机管理中的应对力

危机管理实质是对一国社会应对能力的综合考验。民众在危机事件中，可能既是受害者，也可能是救援者，如何在危机事件的第一时间让民众自救或互救。则是减少损失的重要因素。美国“9·11”事件中美国社会整体表现出的内在有序和恢复能力。不仅仅来源于法治化程度，也取决于美国政府对全民危机教育的重视，因此培养民众在危机管理中的应对力就显得十分重要。     

美国海上救助法浅析

海上救助,是指无救助义务的人于他人的财产在海上或其他通航水域中遭遇危险时自愿予以救助.救助获得效果,则救助人有权就获救财产请求相当的报酬.海上救助法由来已久,法律之所以如此规定,目的在于鼓励海上救助.在陆上救助中,救助人自愿救助他人的财产,救助成功,救助人可能会得到某种奖励,但无权就获救财产请求救助报酬.所以,海上救助是海商法所特有的一种法律制度.美国海上救助法属普通海商法.美国是《1910年救助公约》(Salvage Conventionof 1910)的缔约国.1912年,美国国会制定和通过了《海上救助法》(The SalvageAct),该法和公约基本一致,因此,美国法院一般引用该法而难得引用公约.此外,在《美国法典》第10篇第3分篇“海军和海军陆战队”、第14篇“海岸警卫队”、第33