房产税改革试点方案的评析与拓展

现行的立法法和税收征管法构成了重庆市和上海市房产税改革试点方案的立法根据,试点方案在计税依据、征税范围、税率与税收减免等方面对原来的房产税进行了探索与改革。借鉴重庆市和上海市房产税改革试点方案的经验,结合我国具体的国情,在未来的房产税设计上应规定一定的免征面积,并按照不同房产的属性进行免税,其征税范围要涵盖国有土地上的所有存量和增量房产,计税依据要从房产交易价改变为房产评估值,并且实行房产税累进税率。     

国情约束下的房产税税制设计分析

房产税改革的目标在于优化税制,预期房产税将迅速充实地方财力并大幅度降低房价是不切实际的。通过对沪、渝两地一年多房产税改革试点效果的综合分析,结合国外房产税税制设计的经验,我国房产税的进一步改革应在税权划分、征税范围、计税依据、税率、优惠政策、征收管理等税制要素的安排上有所调整。同时,有必要对现有分税制财税体制进行调整,适当提高部分税种收入的地方分享比例,将土地出让金纳入地方政府预算并由中央和地方共享。这样才能从根源上治理土地财政问题,进而使房产税在长期内发挥应有的经济作用。     

论我国个人房产税应定位于合理利用资源

2011年1月上海、重庆两地开始对个人拥有的房产征税,标志着我国房产税改革进入了新的历史阶段。但由于房产税改革的定位模糊,人们对房产税的征收有着许多不切实际的期待,导致房产税的推行陷入步履维艰的困境。本文认为,在我国现有的土地所有制条件下,模仿西方的房产税不仅是不切实际的,也是有害的。国家作为土地资源的所有者不仅有权分享土地增值的收益,更有权行使国家管理职能,通过征收房产税促进土地资源的合理利用。但是,我国目前按房地产评估值征税的条件并不成熟,短期内无法解决高空置率与高房价并行的现实问题。建议借鉴资源税的思路,以人均占有面积为基础,以地段或区域的平均房产价值作为计税依据来征税,不仅可以节约征税成本,还可以在尊重公民选择权、保障公民财产权的前提下提高纳税人的纳税遵从度。     

现行房产税制度及其改革的几点建议

房产税是以房屋的计税余值或租金为计税依据的一种财产税.房产税改革应当以调节贫富差距、调控房地产市场为主要目的.《房产税暂行条例》和沪、渝两地的暂行办法构成了现行房产税制度的主体.暂行条例对企业房产的征税依据、征税标准,对个人房产区别用途征税的规定存在问题.两个试点地区对个人房产税征税对象、计税依据、税率安排、税收性质等方面的规定存在问题.虽然2013年“国五条”细则的出台,为房产税制度的发展及改革提供了一个方向,但是,其还是难以实现立法的最终目的,有待进一步完善.效力层级上,房产税要以正式法律的形式出台;内容上,要在企业自用房产、企业出租房产,个人自用房产、个人出租房产之间设定合理的征收标准和免税标准.     

重庆市房产税改革试点征税范围的合法性

重庆房产税改革试点方案主要针对高端住宅市场,其目标主要是稳定房价、调节居民财产再分配、构建税收新体系。在此背景下,房产税改革试点从实务上为这一目标提供了借鉴。对于这一方案征税范围的合法性,可以从房产税立法的演化和现有法律的规定等方面得以证成,同时在理论上论证了完善这一范围的可能性。     

房地产税如何降低城乡居民收入差距?

我国发展的不平衡不充分造成城乡区域发展和收入差距扩大化是不争的事实。利用2007-2019年我国97个城市的面板数据，采用双重差分(DID)模型，分别探讨了房产税及沪渝两地不同的房产税试点方案对城乡居民收入差距的影响，并使用平行趋势检验、合成控制法及时间反事实检验等方式论证结果的稳健性。研究发现，房产税的实施影响了城乡居民收入分配；上海的房产税试点政策扩大了城乡收入差距，而重庆的房产税试点政策则缩小了城乡收入差距。鉴于沪渝两地房产税试点方案的差异，从梯度化房地产税税率、扩围房地产税征税对象及改善房产税税收优惠条件三个方面对未来房地产税改革方案的优化提供了相关建议。     

我国新房地产税税基选择与因求——基于评估征税的现实检验

新房地产税以整合现有房产税和城镇土地使用税为前提,新税制下如何选择并确定计税依据是财产征税的现实争点问题,基于理论选择而言,可从市场价值、租金收益、区位价值和面积方面来考量,而从房地产市场价值属性确定新房地产税税基最为合理,须构建房地产价值评估机制和制度体系,以期实现"产权价值确认、计税核定、税款征收"的新税征管。     

国外是如何征收房产税的

国外对房产税的叫法五花八门：财产税、不动产税、家庭税、房屋税、地税……但不管怎么叫，实际上就是对房屋、支撑房屋的土地征税，因此叫房地产税比较贴切。     

从发达国家房产税经验看我国的房产税试点

从1986午《房产税暂行条例》出台至2011年上海、重庆两市房产税试点,我国房产税是否征收、如何征收一直存在颇多争议。美国、德国、韩国已将房产税作为房地产市场的重要政策手段,其中既有经验也有教训,我国房地产市场与上述诸国相比既有经济上的差距也有制度上的差距,颇值得研究分析。本次试点虽以稳定房价为目标,但从长远看房产税的发展涉及到整个房地产税收制度的完善与房产价格体系的稳定。     

论中国土地税费法律制度的完善

中国的土地税制框架涵括了土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税、房产税、契税、营业税和个人所得税等诸多税种,但诸多税种之间的协调性不够,各税种内部的设计也不够科学。同时,中国以土地为媒介的收费纷繁复杂,制度极不规范。针对土地税费法律制度存在的问题,借鉴国外土地税费法律制度,中国应从税制结构、征税范围、计税依据、税率结构以及征收管理等方面加以改革和完善。     

我国个人住房房产税法律制度的构建

开征个人住房房产税可以提高住房持有成本,直接遏制住房投机,对抑制高房价有重要作用。个人住房房产税还可以提供稳定的地方财政来源,促进社会财富公平分配。我国应当构建个人住房房产税法律制度,处理好个人住房房产税与土地出让金的关系,实行"高保有、低流转"的房地产税制,制定统一的《房产税法》。我国还应当建立不动产统一登记法律制度、完善房产评估法律制度,为个人住房房产税全面征收提供条件。     

房产税扩围改革相关问题的思考

目前地方政府基于国务院授权而获得的房产税改革权限的合法性尚有待商榷,推进房产税改革更优的方案应当是由国务院在充分调研、广泛征求意见的基础上修改《房产税暂行条例》。并且,社会各界将房产税功能定位为调控房价、增加财政收入既不合理也不现实,房产税应以完善我国房地产税收体系、促进房地产市场良性发展、调节贫富差距为己任。基于此种目标定位,笔者从征税范围、计税依据、税率、税收用途等方面对房产税改革提出了若干建议。     

房产税扩围改革相关问题的思考简

目前地方政府基于国务院授权而获得的房产税改革权限的合法性尚有待商榷,推进房产税改革更优的方案应当是由国务院在充分调研、广泛征求意见的基础上修改《房产税暂行条例》。并且,社会各界将房产税功能定位为调控房价、增加财政收入既不合理也不现实,房产税应以完善我国房地产税收体系、促进房地产市场良性发展、调节贫富差距为己任。基于此种目标定位,笔者从征税范围、计税依据、税率、税收用途等方面对房产税改革提出了若干建议。     

房产税试点城市浅析

介绍房产税的发展状况,采用对比分析的方法针对上海、重庆分析房产税改革试点政策,特点与影响,结合国情探讨房产税改革的措施,探讨其发展方向。     

从房产税改革看纳税人权利

2011年1月27日,率先试点的重庆、上海两地公布房产税实施细则,重庆房产税税率为0.5%～1.2%,上海房产税税率为0.4%或者0.6%。中国的房产税改革正面临着一大挑战。如何通过设计完善的制度体制来减少税负,以保障纳税人的权利,体现社会的公平正义,是社会发展中必须首先解决的一大难题。随着公民意识的增长,纳税人权利意识的觉醒,通过对国外相关制度的借鉴,有必要设计一套行之有效的房地产税收制度,以实现对纳税人权利最大限度的保护。     

新华网：2012年继续推进房产税改革试点

中央经济工作会议确定2012年要继续推进“房产税改革试点”。2011年，上海、重庆作为全国首批城市启动个人住房征收房产税改革试点。重庆去年房产税起征点是9941元／平方米，满足征收条件的高档商品住房共有8563套，其中独栋别墅3400余套。预计全年征收房产税可达l亿元。“这一数额，与此前预期征收数额基本吻合，所收房产税将作为保障性住房的补充资金，全部用于公租房建设。”重庆市财政局副局长何志明表示。     

房产税改革对城镇居民家庭消费支出的影响——来自2011年房产税改革试点的证据

以2011年在上海和重庆两地推行的房产税改革试点作为准自然实验,基于CFPS家庭微观数据采用倍差法实证分析了房产税改革对城镇居民家庭消费支出的影响和具体作用渠道。研究发现,总体上看,房产税改革试点政策对城镇居民家庭消费支出具有显著的负向影响,这种抑制作用对重庆城镇家庭和有且仅有一套房家庭的消费支出尤其明显。房产税改革试点政策的收入效应、预防性储蓄效应和负向财富效应是其影响城镇居民家庭消费支出的作用渠道,通过降低城镇居民家庭的可支配收入、增加预防性储蓄以及减少住房资产价值,进而挤出其家庭消费支出。研究结论对于未来房产税的推广和居民消费潜力的释放提供了政策启示。     

对沪渝房产税改革试点的法律思考

房产税改革是下一轮财税改革的重要目标之一，且关系到每个人的切身利益，因而成为社会备受瞩目的焦点。本文以从2011年1月开始的沪渝两地房产税改革试点为视角，从税法基本原则的角度分析改革试点中存在的法律问题，并就完善我国房产税改革提出一些建议。     

房产税税制改革再思考

上海市、重庆市房产税改革试点方案的出台是我国房产税法改革的最新发展状况。但是,该试点方案中对于房产税的性质没有作出明确界定,导致其税制设计与稳定房价、调节收入分配、引导住房消费等预期目标存在一定程度的偏差。本文就该试点方案从纳税人的选择、征收范围以及免税范围等因素作出现状分析,从税法公平原则的角度提出合理化的建议,为房产税今后在全国范围内推广实施提供一定的参考和借鉴。     

我国开征物业税的现实思考及税制设计

开征物业税有利于完善我国现行的财产税制、抑制房价高涨、规范地主政府的土地出让行为.但在开征物业税前要转变土地出让制度,建立科学的房地产评估体系,完善房地产产权制度,合理确实税负,避免旧房的重复征税等.在完成这些工作以后,我国才具备开征物业税的条件.结合我国现实情况,建议把现行的房产税、城市房地产税、城镇土地使用税、耕地占用税合并为物业税,在房产的保有环节征收.