社会救助:理论界定与中国的实践展开(下)

社会救助及其制度完善是转型中国社会和法制生活中的一个聚焦点,纵观目前国内学界关于社会救助的理论研究和现实中的社会救助实践,尚存许多不尽如人意之处,特别是关于"社会救助"的界定及社会救助制度构建等方面,或者在一些常识性问题的理解中夹杂着诸多观念混淆甚至错误,或者缺失对中国社会救助立法及其转型背景的重视。本文的目的在于:通过重回"社会救助"的制度事实、价值理念和语词逻辑原点,以期对社会救助的理论做一些系统性思考,进而以此为参照系,立足于中国社会的转型背景及其对社会救助提出的特殊要求,从立法体例、救助内容和管理体制等三个主要方面来检讨中国社会救助的现实制度并关照其未来的发展。     

百家观点

"校长跪母"与"尽孝趁早"北京大学校长周其凤为母祝寿,长跪母亲膝前相拥痛哭的新闻,虽引发诸多不同解读,但周其凤所表达的不能尽孝的人子憾恨、母子情深的情谊,却是真情流露。百善孝为先,孝道未能守好,又如何能守好诸德?治理道德领域的一些突出问题,一个重要方面应是彰显孝德。事亲行孝,夯实做人的基本德性,方能由家庭私德的涵养,推助社会公德的弘扬。去年春节,浙江临海市东塍镇东溪单村自发设立"孝心基金",用以奖励那些坚持几年甚至几十年全心全意照顾老人的孝子孝媳,这是崇尚孝德的制度化实践。尽孝之道,在于每个人内心那一份柔韧的坚守,更在于社会从各个层面进行制度化的弘扬。     

社会救助:理论界定与中国的实践展开(上)

社会救助及其制度完善是转型中国社会和法制生活中的焦点之一,但纵观目前国内学界关于社会救助的理论研究和社会救助实践,尚存许多不尽如人意之处.特别是在关于"社会救助"的界定及社会救助制度构建等方面,或者在一些常识性问题的理解中夹杂着诸多观念混淆甚至错误,或者制度构建中缺失对中国社会救助立法及其转型背景的重视.通过重回"社会救助"的制度事实、价值理念和语词逻辑原点,对社会救助的理论做一些系统性思考,进而以此为参照系,立足于中国社会的转型背景及其对社会救助提出的特殊要求,从立法体例、救助内容和管理体制等三个主要方面来检讨中国社会救助的现实制度并关照其未来的发展.     

唇腭裂患儿的“微笑天使”

在美国,有一个"微笑联盟"组织,是专门从事唇腭裂贫困儿童救助的民间慈善机构。2003年,中国国家人口和计划生育委员会与美国"微笑联盟"开始建立长期合作关系。偶然得知这个项目后,台湾正大尼龙股份有限公司董事长何纪豪决定,在自己的家乡温州开展救助贫困唇腭裂患儿活动。从2009年何纪豪发起成立"世界温州人微笑联盟",3年多来共募集善款1200多万元,免费救助全国近1000名贫困唇腭裂患儿。目前,该联盟已在温州建立了唇腭裂治疗中心、医疗培训中     

城市残疾人社会救助问题研究——以贵阳市为个案

残疾人社会救助是目前解决我国城市残疾人问题的最直接的办法.但在实施城市残疾人社会救助过程中存在着救助水平低、标准不统一、救助政策和执行机构以及残疾人自身素质局限性等问题,由此引发了一些新矛盾和负面影响.因此,建立社区残疾人自治组织和经常性社会捐助渠道、健全社会救助实施情况的监督检查机制,有利于完善我国城市残疾人社会救助体系并使之发挥"社会稳定器"和"社会安全网"的作用.     

流浪儿童的社会工作与社会救助:超越与融合

随着经济和社会转型加剧,我国的流浪儿童问题日益突出。本论文对流浪儿童的社会工作对于传统社会救助的超越以及二者融合的发展策略进行了探讨。超越体现在由"政策导向向需求导向"、"关注‘事’向关注‘人’"、"被动向主动"、"说教管制向专业实践"、"系统内资源向社会资源"的转变。融合策略包括"高校和社会工作机构积极参与流浪儿童救助"、"转化传统社会救助人员"、"传统社会救助机构购买社会工作服务"和"传统社会救助机构设置社会工作岗位"等。     

贫困大学生怎样面对救助

为了不让一个贫困生辍学,国家推出了高校困难学生助学奖。但是,一个不可忽视的问题是,一些大学生只要国家、学校以及社会的救助,却不愿承担对学校、社会的义务。主要表现在:一些大学生一方面因接受救助而感到失面     

救助行为人请求权探析

在危难时刻实施了救助行为的救助人的合法权益是否得到充分保护是法律公平正义与否的具体体现。作者在明确救助行为确切含义的前提下,将救助行为划分为两大类别,即因事实因素导致的危险救助和因行为因素导致的危险救助。主张因行为因素导致的危险救助中,救助人对加害人和被救助人分别享有请求权,对前者的请求权处于第一顺序,具有优先性。     

“天鹅妈妈”张玮

山东省东营市有一块共和国最年轻的土地——黄河三角州,在这个风景秀丽的地方,有一个亚州最大的人工平原水库——广南水库,因这儿珍稀鸟禽众多,人们便送给它一个美丽的称呼"天鹅湖"。在湖心北岛上,住着一个热爱珍稀鸟禽救助事业的妇女张玮,几年来,经她救助和放生的伤病珍稀     

建设完善新型社会救助体系的思考

新型社会救助体系是从物质性救助、服务性救助到发展式救助的一个高层次救助形态,是一个从低级形态到高级形态不断深化的序列。在此过程中,政府的救助理念也必须随之提高和变革。新型社会救助体系的宗旨在于建立一个城乡一体化的,以物质性救助为基础,以服务性救助、发展式救助为重要内容的公正、全面、高效的社会救助制度。     

民政部部长李学举：救助站每年能救助200万人次

日前,民政部部长李学举接受了媒体采访,就《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和新出台的《实施细则》解答了有关问题。 记者:全国的救助站改造以后,估计每年能救助多少人? 李学举:救助多少人是一个动态的概念,要按照实际情况来看。目前我国有833     

“对自我救助的帮助”——社会工作价值观对社会救助的介入

中国传统社会救济价值观源于道义性。城市居民社会救助制度是对传统社会救济的根本性改革,随着社会救助的制度化与科层化,我国社会救助制度需要构建新的社会救助价值观。"对自我救助的帮助"即是以助人自助为核心的社会工作价值观介入社会救助后,对社会救助价值的新理解,它既有助于在全社会范围内弘扬以人为本的现代救助理念,也有益于在实施社会救助的同时培养被救助者的自尊、自强、自立意识。     

孤儿救助及其存在的问题

孤儿的救助是我国社会保障制度的一个十分重要的组成部分，其在一定程度上表现出一个国家社会保障的发展和完善。本文将详细透析我国孤儿救助方面存在的问题以及症结所在，并尝试提出了一些建议及解决方案。这些问题的研究对于我国社会保障制度的发展具有重大的意义。     

流浪儿童：救助和教育并重

流浪未成年人是一个特殊的社会弱势群体，目前我国约有15万流落街头的流浪儿童。以流浪儿童救助中心为依托的机构救助模式已经成为我国流浪儿童救助保护工作的主流模式，它对于流浪儿童的社会保护和支持发挥了重要作用。就南京市社会救助站而言，从2003年-2005年底，共救助了流浪未成年人2048人。但是，目前流浪儿童救助保护中心的工作重点还主要集中在生活救助和安全保障方面，教育功能严重缺位，需要大力加强。     

代际正义与关注社会弱势群体利益——基于现代社会救助(保障)制度道德正当性的分析

代际正义具有两个不同的时域和两个不同的维度。从代际正义的时域"在场各代之间的公平",以及代际正义的维度"代际之间的经济关系"的视域分析,社会救助制度具有重要的代际正义价值。代际正义的价值诉求彰显了社会救助制度的道德正当性,可以有效地消除社会弱势群体的"弱势"状况,阻止社会弱势群体"弱势"的代际循环,从而在更高的层面上实现社会救助制度的道德关怀。作为一种发展型救助,教育救助特别彰显了社会救助制度的代际正义价值。     

美国海上救助法浅析

海上救助,是指无救助义务的人于他人的财产在海上或其他通航水域中遭遇危险时自愿予以救助.救助获得效果,则救助人有权就获救财产请求相当的报酬.海上救助法由来已久,法律之所以如此规定,目的在于鼓励海上救助.在陆上救助中,救助人自愿救助他人的财产,救助成功,救助人可能会得到某种奖励,但无权就获救财产请求救助报酬.所以,海上救助是海商法所特有的一种法律制度.美国海上救助法属普通海商法.美国是《1910年救助公约》(Salvage Conventionof 1910)的缔约国.1912年,美国国会制定和通过了《海上救助法》(The SalvageAct),该法和公约基本一致,因此,美国法院一般引用该法而难得引用公约.此外,在《美国法典》第10篇第3分篇“海军和海军陆战队”、第14篇“海岸警卫队”、第33     

如何实现社会救助的“社区化”管理

社会救助的"社区化"管理是发展趋势,实现救助管理工作重心下移,才能提高救助效率,降低救助成本,形成条块结合、部门协作、上下联动的现代救助管理服务网络。成立工作队伍,健全工作制度各街道成立本辖区救助管理咨询服务领导小组,在实施属地管理、建立街道社区专管队伍的基础上,进一步巩固、壮大原有的街道、社区救助专管人员队     

孩子丢失考问中国寻人体系

一名家人的失踪,如果得不到社会应有的救助,往往会因孤立无援而毁掉一个家庭。大量妇女和儿童的失踪案,在考问中国社会的寻人体系秋风刮得正紧。坐在天井内,穿着一件短袖,56岁的李周天端起酒盅,一饮而尽。他侧了侧身,将一旁4岁的小孙子李礼一把揽在怀中。"爷爷,你抓得我疼!"小李礼在爷爷怀里     

论我国刑事被害人救济的渐进模式及立法设计

我国当下尚不具备刑事被害人国家补偿法施行需要的经济条件和社会保障水平,在立法需求尤为紧迫的情况下,我国刑事被害人救济立法的可行路径是由"救助"渐进式地向"补偿"过渡。我国的刑事被害人国家救助制度应是兼采一般社会救助制度和犯罪被害人国家补偿制度相关合理因素的"紧急司法救助"制度。     

流浪乞讨人员救助管理制度的实践社会学分析——以北京市C救助站为例

基于对北京市C救助站的个案调查,以实践社会学为理论指导,比较分析我国救助管理制度的核心理念从"收容"转向"救助"的转变,尤其对实施过程中的实践逻辑进行了深入探究。研究认为,救助管理制度在运行中,其实践逻辑发生了偏误。要完善救助管理制度,不仅要充分调动社会救助主体的积极性,加强部门合作,而且要从理念上升为行动,确保制度的执行。