试论行政事业单位财务支出的“三性”审计

为适应财政体制改革发展需要,财政国库管理制度改革包括财政国库集中支付、财务核算集中监管和公务卡改革.在改革中已由多个一级预算单位实行了部门综合预算.一个部门一本预算,部门的全部收支都要求纳入预算,并统一编制到使用这些资金的单位.具体包括行政单位预算及其下属事业单位预算,正常经费预算和项目经费预算,财政预算内拨款收支计划、财政预算外核拨资金收支计划和部门其它收支计划.随着部门预算的实施,行政事业审计的范畴和内容也随之拓宽,审计部门既要注重于财务收支真实合法的事后审计,更要注重预算编制的科学性合理性和预算执行的效益性,做到“三性”,即:合理性、合法性和有效性.     

预算外资金管理模式初探

预算外资金从性质上看属于财政资金,但不纳入政府的预算管理,由各单位自行管理,这一管理模式已不再适应我国经济形势发展的需要,应建立新的预算外资金管理模式,由财政部门集中管理,编制预算外资金年度收支计划、形成“第二预算”。     

行政单位会计改革的探索

行政单位一般不直接组织收入,原则上也不接受捐赠,政府财政拨款几乎是唯一的资金来源。因此,行政单位收支核算必须严格纳入政府预算管理,并与政府财政会计相衔接。国家要通过预算来控制和调整行政单位业务活动的规模,约束其经济行为,行政单位收支项目的划分、收支预算的编制、日常收支的控制,都必须适应预算管理的要求,做到口径一致,程序衔接,标准统一。     

略谈事业单位改革的问题

事业单位,通常指受国家机关领导,不实行独立核算,经济收支由国家统包的部门或单位,如文化、教育、科研、卫生、地质、测绘、农林水气部门等.现行事业单位从经费收支上大致划分为三种类型:一是全额拨款,这类事业单位没有稳定的经济收入,各项支出全部或主要靠国家预算拨款;二是差额拨款,这类事业单位有一定数量稳定的经济性收入,但不足以抵补本单位的事业费支出,支大于收的差额由国家拨款补助;三是自收自支,这类事业单位有稳定的经济性收入,可以抵补本单位的经费支出.这三种类型的比例约为7:2:1.据有关方面提供的资料,全国事业单位的财政供给职工人数占全国机关及事业单位职工总人数的比重在70%以上,有的地方已达80%以上.因此,在精简机构,实现政府职能转变的同时,必须考虑加大事业单位改革的力度,促进事业单位在社会主义市场经济条件下得到新的发展.     

高等学校预算管理的问题及对策

高校财务预算是高校进行经济活动的基础和依据,科学、合理的编制预算是高校财务管理的核心任务,是高校完成各项工作、实现可持续化发展的保障.以高校发展计划和任务为依据编制的年度财务收支计划,综合反映了高校事业发展的规划和工作任务的规模,高校的各项工作任务都是以此为依据组织实施的.因此,预算管理的好坏直接影响高校的财务状况和可持续发展的能力.为此,本文就目前高校预算管理中存在的问题及对策进行了探讨.     

集团企业预算管理存在的问题及对策

2002年国家财政部下发了《关于企业实行财务预算管理的指导意见》,说明财务预算管理已成为强化财务管理、规范企业行为的重要措施。无论是在学术界还是企业界,预算管理已成为近几年的热门话题之一,本文拟就集团企业预算管理存在的主要问题做简要论述,并提出相应的对策和建议。一、当前集团企业预算管理存在的问题1.编制预算的观念有误区不少企业都认为编制预算纯属财务行为,应由财务部门负责预算的制定和控制。实际上预算是集业务、投资、资金、利润、费用等预算于一体的综合性预算体系,预算内容涉及业务、财务、信息、人力资源、管理等各方…     

高校财务预算管理研究

加强高校财务预算管理是社会主义市场经济的要求,是提高教育经费使用效益的要求,是增强办学实力的要求。但当前高校预算管理中存在着许多问题,如收入预算编制不完整,预算执行有一定的盲目性等。加强高校财务预算管理,要通过落实建章立法;建立健全预算执行信息、传递与反馈网络等具体措施,保证预算计划的顺利完成。     

内部审计在行政事业单位的职能作用刍议

内部审计是单位内部设置的履行独立检查职能的部门,其任务是检查和评价单位的活动;内部审计的目的,是协助该单位的人员有效地履行职责。为了达到这一目的,内部审计对其所查过的活动,要提出分析、评价、建议、咨询和信息。内部审计是外部审计的基础,是审计体系中的一个重要组成部分。行政单位是行使国家政治权力的机关,事业单位则是执行发展计划的具体的业务工作单位。这些单位的内部审计,就是通过核算和反映国家预算执行情况的全过程中进行国家预算收支执行的全面监督检查。通过监督检查,从而为更好地行使国家政治权利和切实执行各…     

浅议高校财务预算管理

高等学校财务预算管理是高校财务管理的一个重要组成部分,它贯穿了高等学校财务管理的全过程,是高等学校进行各项财务活动的前提和依据。目前,高校在财务预算的编制与执行过程中,尚存在不尽如人意之处。随着高校财务管理体制改革的进一步深入,高校财务预算实行全面预算管理势在必行。     

建立健全社会保障预算体系

社会保障预算是国家用来反映各项社会保障资金，包括政府一般性税收收入安排的各项社会保障资金和养老、失业、医疗、工伤、女工生育保险及住房等各项基金收支活动的计划，是政府预算的重要组成部分。实践证明，加快建立社会保障预算的步伐，对健全社会保障体系将起到积极的促进作用。     

企业预算约束的软化及其对策

企业的软预算约束这一概念,是匈牙利经济学家科尔奈提出来的,目前已为我国经济学界广泛接受和使用."预算约束"指的是任一经济单位在收支计划上的量入为出,盈亏自负.如果一个企业的收入与支出之间的制约关系强,那么,它的预算约束便是硬性的,反之便是软性的.科尔奈认为,软性的预算约束,是高度集中的管理体制的一个重大的弊端,它     

强化理财管理措施 提高经费使用效益

根据新时期军队财务工作的新特点、新情况,搞好理财.最大限度地提高经费使用效益,把有限的经费用在刀刃上,这是部队财务管理工作必须认真解决的重大课题.现结合部队财务工作的实践,谈几点粗浅的看法.一、以预算为“龙头”,坚持计划理财在市场经济条件下,经费收支受经济因素的影响较大.部队财务工作也受社会“大气候”的影响,经费收支起伏大,因此,部队财务管理工作必须以预算为“龙头”,坚持计划管理,用预算统缆、控制经费收支活动,为提高经费效益打下计划基础.1.把好预算编制关.每年年初,在编制经费预算时,我们按照(综合财务计划管理规定),把当年预算经费、预算外经费、历年结余经费和库存物资捆在一起纳入预算.财务部门印发指标登记卡和经费开支情况,按月呈报单位首长,使领导心里有数,控制开支.对新建、改建、维修等重大开支项目,坚持先报经费预算,后经党委会或办公会研究审查通过后再实施的原则,精打细算,勤俭办事,把经费开支压缩到最小范围、最低限度.近年来,我们钱少算细帐,事多巧安排,没有发生一起因决策失误造成经济损失的现象.2.把好预算执行关.在执行预算中,我们坚持一支笔”的审批制度,严格审批权限,重大开支必须经党委集体讨论决定,年初已确定的项目必须凭分管首长“一支笔”审批,从而杜     

加强和改进单位预算会计工作势在必行

预算会计是反映国家财政在参与国民收入分配和再分配过程中形成的财政资金运动,预算会计的地位和职能作用都要受分配关系的制约,在统收统支的财政分配格局下,预算会计的根本目标和任务主要是通过核算、反映、监督财政的资金活动,使各项预算内收支符合国家政策,达到合理使用资金,促进增收节支和保持预算收支平衡,提高经济效益和社会效益,圆满完成国家财政收支任务。预算会计的基本职能,是各级财政部门和行政事业单位管理国家预算资金收支活动的重要组成部分,是预算管理和财务管理的基础工作。那么单位预算会计的含义,则是对国家预算资金的领拨,使用及其结果所形成资金运动过程进行核算、     

论地方债预算的制度逻辑与规范控制

将地方政府债务纳入公共预算,通过预算硬约束规范地方政府发债、用债和还债行为,已取得理论上的共识。《预算法》规范地方债的重心应是地方政府债务收支行为,重新认识预算平衡,赋予省级以下地方政府举债的适当空间,将地方债收入和支出纳入现有预算体系,建立以偿债资金来源收入和偿债支出为内容的地方债复式预算,并将地方债收支纳入预算草案中予以编制。地方债预算议案应经过本级人大和中央的双重审批,通过审批的地方债预算法案即成为地方政府发债、用债和还债的具体授权规范,以地方债预算法案的法律效力和法律责任制度抑制地方发债冲动并对地方债收支行为予以监督。如此方使地方政府发债有序,实现地方债预算的全面、规范、公开和透明。     

从“系省钱物”的演变看宋代国家正常预算的基本模式

宋代的国家预算,其体系和结构都是异常复杂的。既有御前钱物,又有朝廷钱物,还有户部(或三司)钱物。前两者是国家的特别预算,后者才是国家的正常预算,即宋人所谓“经费”者也。对于国家正常预算范围的收支钱物,宋人称之为“系省钱物”。因此,它的演变过程也就基本上反映出了宋代国家正常预算的基本模式。     

论理想预算政策的性质

论理想预算政策的性质万全一一般来说，根据由政府具体预算活动决定的各个年度财政收支关系（或收支差额）变化来判断，预算政策的基本性质可大致上划分为格守规则的预算政策、随意裁定的预算政策和审慎但有规则可循的预算政策。格守规则的预算政策，要求政府各年的财政预...     

突发事件与公共财政

在市场经济体制中,应对突发事件,化解社会风险,是公共财政的重要职能。突发事件对财政运行产生了巨大的冲击,即突发性地增加财政支出,减少财政收入,并增加了平衡预算的难度。为此,需要在公共财政框架内,尽快构建应对突发事件的应急机制。其中,建立应急预算制度应当是财政应急机制的核心环节。应急预算是多档次预算,该预算有特定的收支内容。在编制应急预算时应坚持三个基本原则,应急预算制度应该法制化。     

重庆文化体制改革的对策建议

一、建立现代文化企业制度 目前重庆文化生产单位的现状是:一部分单位是事业性质企业管理,名义上是国有国营,实际财政上不再有任何投入;一部分本应完全进入市场自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的生产单位,但却依然靠国家财政有限的拨款进行生产;一部分生产单位大胆进入市场,按照市场规律进行运作,经营初见成效。例如,沙坪坝区文化局组建了文化国有     

政府预算报告文本的规范性及其优化路径

预算报告是政府展示收支计划的重要手段，而规范的文本范式能够传递出更全面的预算信息。本文基于对中央政府预算报告文本和省级政府预算报告文本的分析，讨论了我国政府预算报告文本存在的局限，认为提升我国政府预算报告文本规范性可以从完善预算法律法规、构建完善的政府预算报告文本体系、提升预算报告文本的可读性入手。     

贵州省财政管理体制改革的探讨

一、回顾党的十一届三中全会以来,中央对我省的财政管理体制,我省对地州市县的财政管理体制,进行了两次改革。一次是1980年,改统收统支为“划分收支,分级包干”。该体制的基本原则是:在巩固中央统一领导、统一计划、确保中央必不可少的开支的前提下,明确划分各级财政的收支范围、权利和责任。具体办法是:以1979年财政收支预算完成数为基数,按照企事业单位的隶属关系划分收支范围,确立收支基数。在收入上,分为固定收入和调剂收入,固定收入包括:地方所属企业收入。调剂收入主要是工商税收入。固定收入由地方安排支出,调剂收入上交中央,或按比例分成。我省属于支