食品供应链的安全监管

近年来,食品安全已成为公共卫生机构乃至全体民众关注的焦点问题.文章分别提出了食品供应链中供应、生产、流通、回收等各环节中的安全问题,以及对各环节的风险诱因进行了系统分析,最后尝试从一个监管视角对食品供应链中风险控制机制的构筑提出建议.     

制度嬗变：论我国食品安全监管之不足及其完善

食品安全法律制度以惩治食品违法行为为手段,以规范监管职责为内容,以实现监管目标为目的。但当前我国食品安全监管法律体系并未合理筹划,也未设置以食品安全为核心的监管内容,缺乏具体可行的食品监管原则,如整体性原则、、可追溯性原则、预防性原则、科学性原则、风险性原则等。针对我国食品质量安全监管中存在的不足,应构建科学合理的监管制度,对降低食品安全风险及完善我国食品安全法具有重要的实践价值。     

论我国食品安全监管体制的完善

近年来我国出现了不少食品安全问题,造成了严重的危害。食品安全问题产生的主要原因在于食品安全监管法律与体制的不完善乃至缺失。完善食品安全监管体制,需要从立法、执法等方面着手,关键是要加强对食品生产、加工、流通、消费等环节的安全监管。     

欧盟食品安全标准对我国食品产业的影响分析——基于动态GTAP模型

欧盟提高食品安全标准与实施更为严格的食品安全监管措施,已成为制约我国对欧盟食品出口贸易的重要因素。食品安全标准的提高将导致我国食品产业生产和出口成本增加,对我国主要食品部门出口及产出造成负面影响,对肉制品、乳制品、植物油籽及制品出口贸易的冲击比较明显。欧盟提高食品安全标准与加强食品安全监管将导致贸易转移效应,欧盟从食品安全标准较高地区的食品进口量将进一步增加,而从标准较低地区的食品进口量将逐步减少,我国食品出口贸易将从欧盟市场逐步转向到国内市场以及食品安全标准相对较低的国家与地区。对此,我国食品产业应积极应对欧盟提高食品安全标准,完善我国食品安全标准体系与食品安全监管体系,加强监管力度,逐渐缩小我国与欧盟食品安全标准及监管差距。     

我国食品安全监管的症结及其出路

食品安全事件一而再、再而三地给公众敲响了警钟,因食品安全监管部门权责不清,食品安全监管失职缺乏责任追究机制,食品安全标准体系建立不完善,食品行业协会和消费者的监督作用没有充分发挥,当前食品安全形势严峻.对此,必须明确监管主体的职责,协调监管部门之间的工作;强化食品安全责任机制,建立食品安全问责制;完善食品安全标准体系;充分发挥食品行业协会和消费者的监督作用,改善我国食品安全现状,从根本上提高食品安全水平.     

“羊群效应”导致逆向选择的食品安全问题的博弈分析与对策研究

食品安全问题牵涉到多个参与主体,食品生产者、消费者、监管机构等,他们之间存在利益最大化的策略行为选择。运用博弈论方法分析了在食品流通领域存在信息不对称条件下,由于羊群效应引起的消费者跟风购买行为而导致的劣货驱逐良货现象的原因,之后,还建立博弈模型分析了监管机构和劣质食品生产企业之间的行为互动和策略选择,找出监管者监管不严的原因,并提出了相应的解决建议和方法。     

市场失灵、政府失灵下的食品质量安全监管体系重构——以“三鹿奶粉事件”为例

"三鹿奶粉事件"的发生将公众的注意力再次集中到了政府的监管层面上.食品质量安全的信息不对称、食品质量安全所具有的公共产品特性与外部性、消费者在与生产经营者的利益冲突中处于弱势,这几个方面导致了市场的失灵,需要政府进行监管.政府虽然也有能力监管,但由于部门之间的缺位与错位,监督制度的缺失,政府能力的局限,管理者追求自身利益动机的影响,导致了政府管制的失灵.在政府管制失灵的情况下,如何解开食品安全监管的症结,关键在于对安全监管体系进行重构.     

协同治理视域下国家食品安全监管路径研究

食品安全是民生之本、社会稳定的根基,也是社会和谐、善治的重要标志。在国内食品安全领域,存在监管执行力差、协同监管程度不高、过程监管欠缺、信息共享与披露机制不健全等问题,其原因体现在监管环境、监管主体的认知和行为、制度等诸多方面。鉴于此,必须从加强法治环境建设、构建监管主体之间的链式关系、组建食品供应链、引导消费者认知的公共性回归、建立食品领域信用系统、推动监管压力传递和推进社会善治等多个方面入手,建构"政府+关联多主体"的协同监管路径,以期实现国家对食品安全的全过程监管。     

中国食品安全监管问题研究

政府监管中的寻租与地方保护主义、不健全的信息披露制度和纵向监督、横向监督、奖惩制度以及低水平的生产者的组织化程度是导致中国食品安全监管问题的重要制度性成因,因此,应当从这些方面来着手解决问题。     

食品供应链召回制度的体系框架

食品安全问题一直是公共卫生机构乃至全体民众关注的焦点。由于食品产品的特殊属性,建立一套行之有效的问题食品召回制度,并在食品行业全面实施之一制度的难度系数颇高。文章提出了我国食品供应链召回制度的框架,分别从建立责任追究体系;健全安全风险评估体系;建立食品安全溯源制度;以及推行行业责任保险制度等方面提出建议。     

我国食品安全制度的反思与重构

我国出现的一系列食品安全事件,表明现行的食品安全制度存在缺陷与不足,如监管机构多而杂、食品安全标准落后、市场监管体系不健全等,有必要重新审视和重构食品安全制度。只有整合监管机构,健全市场监管体系和制度,加大违法惩罚力度,提高食品安全标准,才能重塑人们对食品安全的信心,使其真正享受"舌尖上的中国"。     

我国食品安全监管体制内之困局与解困之道

我国食品安全问题频出,即便是制定了《食品安全法》其安全形势并未有根本性改观.究其原因,我国的食品安全监管体制存在着权力过于分散,过于依赖于行政协调手段执法,依赖于通过立法来对食品概念进行界定,导致执法对象混乱等原因.要解决这一困局应有效的利用制度内的资源并利用体制外的有效社会力量予以推进,形成体制内外的整合共同推进我国食品安全监管体系的完善.     

食品安全监管体制的法律反思与构建

食品安全是关系到人类生存繁衍、国家安危、社会发展的重要的问题.一系列食品安全事件的发生再次证明我国食品安全监管存在重大缺陷.本文通过分析认为,法律体系不完善,食品质量标准冲突,缺乏权威的检测技术,执法不严,监管缺失,是导致食品安全管理体制混乱的主要因素,是市场失灵和缺乏有效监管的必然结果.针对上述问题,对如何建构中国食品安全监管有效机制进行了法律思考.     

网络食品安全监管社会共治体系的多维建构

网络食品安全问题对当前食品安全监管体系提出了全新的防控命题，我国食品安全监管提倡社会共治监管体系，这一监管体系对网络食品安全监管同样适用，但该监管体系应在理念维度、制度维度和主体维度作出相应调整。在理念维度，应该贯彻预防为主的防控理念，采取常态式、全程式、及时性监管形态，将网络食品安全危机及时化解。在制度层面，应当构建动态式社会共治监管体系，在监管模式上应以政府监管为主导，其他监管主体予以协助，在监管的运行方式上，应用“交互式”监管替代“单线式”监管。在主体层面，应引入网络服务提供者的监管主体定位，发挥网络服务提供者在网络食品安全监管社会共治体系中的联动性主体地位。     

食品安全规制——从农田到国家安全的注解

从农田到国家安全的维度思考中国食品安全事件频发、企业社会责任的危机.通过食品产业链和食品安全监管的双视角剖析现存问题.根据食品安全风险分析理论提出对策:优化整个食品产业链的利益分配和管理,贯彻预防性原则.2011年2月25日通过的刑法修正案(八)将食品安全监管滥用职权或玩忽职守规定为犯罪,凸显监管的紧迫性.根据犯罪经济学原理提出对策:从增加罚款数额及提升被发现的概率为路径,完善食品安全监管.提出营造以行政监管为主体的“多元共治”法治环境,建全独立的食品安全风险分析机构,建立便捷的消费维权机制,从国家安全的战略高度处理食品安全危机等.     

我国食品安全事故的成因分析及监管举措

近年来我国食品安全事故频发,公民的生命健康权受到严重损害。引起我国食品安全事故的关键所在是市场失灵,主要表现为食品生产的垄断性、负外部性和信息不对称,食品安全仅靠市场机制无法得以根本解决。为此,有必要从构建独立监管机构、公共治理模式和行政问责机制等方面采取措施,加强监管。     

论农村食品安全风险社会共治

开展农村食品安全风险社会共治,是推进平安乡村建设,全面促进农村社会发展的重要保障。基于源头环节、生产加工环节、流通环节及消费环节分析农村食品安全风险社会共治关键环节,从农村食品安全供应链内部供给体系不规范、物流支撑不发达、市场信息不对称,以及供应链外部社会环境不发达、监管体系不完善、观念意识不成熟等方面剖析农村食品安全风险社会共治主要症结。遵循多环节覆盖、多部门联动、多主体参与、多渠道规制、多信息追溯、多形式宣传实践路径,实现农村食品安全风险社会共治均衡化、协同化、多元化、法规化、透明化、公益化。     

论食品安全监管中信息披露制度的完善

近年来,食品安全事件频频发生,给中国食品行业带来严重的负面影响.完善食品安全监管中信息披露制度是解决食品安全问题的基础和关键.面对国内食品安全监管中信息不对称现象造成的消费者权益受到侵害、安全食品的供需失衡以及政府监管成本增加等问题.企业、政府、第三方组织有义务通过信息发布平台规范食品安全信息的内容,有责任通过建立食品溯源制度保证食品在流通环节中信息的公开、透明,有必要通过修改信息披露相关法律制度更好地协调消费者和企业之间的关系,建立统一高效的监管机制.     

农产品质量安全源头监管的国际经验及其启示

农产品质量安全源头监管是食品安全监管和风险防控的关键环节,也是保证食品安全的重要措施。在总结分析国外农产品质量安全源头监管主要经验的基础上,从改革和完善农产品质量安全监管体制、建立完善协调的法律法规体系、建立和完善农产品残留监控体系、推进农产品认证的发展和监管、实行严格的监管制度和保障措施以及加强农产品源头风险分析和防控等方面对我国加强农产品质量安全源头监管提出对策建议。     

我国第三方食品安全监管探析

国以民为本,民以食为天。面对我国食品安全监管的现实,充分调动和整合现有一切社会资源,积极引入第三方力量参与食品监管,对于完善我国的食品安全监管体系具有重要价值。本文在明确我国第三方食品安全监管现状的基础上,探讨第三方在参与食品监管中存在的主要问题及应对策略。