公证体制非行政化探析

一、公证体制行政化现象描述及弊端分析 所谓"公证体制行政化",是指公证机关按照行政体制的结构、运作模式构建和运行.在中国"行政本位"、"行政泛化"的历史、社会背景之下,公证体制自恢复之始即被"行政格式化"了:公证处是国家机关,公证人员占国家行政编制.此种行政管理体制在适用之初确为我国稚嫩的公证制度的发展起到了一定的促进作用,然而,随着改革开放向纵深推进,现行体制在经济上的市场经济取向和政治上的民主法制取向的冲击之下显得凿枘不投,其与市场经济天然契合并因此而勃兴的属性难以体现.故公证体制改革伴随着中国社会结构所面临的深刻变革及轰轰烈烈的司法独立运动而再次提上日程.任何改革的内发性动力均源于现行体制及其运作过程中出现的种种问题,公证改革亦不例外.以下笔者将对我国公证体制的行政化现象较为集中地加以描述及评析,以期论证"行政化"是公证体制的病理原因以及公证改革"非行政化"的必然性.     

完善我国公证管辖制度的思考

我国法律对公证管辖制度规制得过于严格,并且缺少违反公证管辖的法律效果的规定,给公证实践带来了不便。完善我国公证管辖制度应该在借鉴其他国家和地区立法经验的基础上,结合我国的实际情况,并遵守便民原则,不偏离公证的国家权力属性、服务义务属性以及公证法的强行法本质。     

劳动教养制度面临的挑战与出路

当前的劳动教养制度面临许多问题和挑战:立法严重滞后,程序存在缺陷,现有体制和方法、手段亟待调整。只有进行劳教体制改革,加快劳教立法,实现劳教适用工作的司法化,构建有中国特色的劳教制度体系,我国的劳动教养制度才会有出路,才能有发展。     

论我国公证证据审查的范围及注意事项

公证证据的审查贯穿于整个公证活动,它在公证活动中发挥着关键性的作用。在国内对公证证据的审查还缺乏深入的研究,而且我国也没有建立起完整的公证法学理论体系。本文以公证证据审查的范围为研究对象,首先对公证证据审查进行了简单概述,然后系统总结出公证证据审查的范围,并深入分析出在公证证据审查过程中应注意的问题。     

非正式制度变迁与中国市场化进程

经过二十多年市场化制度变迁的改革,中国已基本上建立了市场经济体制,市场化程度总体上已达到50%以上的水平。但由于在强制性制度变迁过程中的非正式制度变迁严重滞后,结果导致中国的市场化进程中存在着许多问题,因此,只有加快非正式制度变迁,加速渐进式的改革,才能消除问题,才能积极推进市场化进程。     

体制转型与国企公共关系决策

以市场机制的自发调节作用为基础．以自由的价格制度、企业制度和契约关系为核心,这是市场经济从古典到现代的共同本质所在。我国正在建立和发展起来的市场经济无疑会具备市场经济的一般特点,即市场在资源配置中起基础作用。中国特色的市场经济是政府调节和市场机制共同作用下的混合经济。体制转型时期、国有企业面临的问题是如何实现从计划经济体制向市场经济体制的过渡。     

改革红利视角下的高校创新人才培养制度设计

中国可持续发展的关键是从一个人口大国向人才强国的转变,只有靠改革红利带来的体制和制度变革,才能为创新型人才成长和创新型国家建设保驾护航.目前我国高等教育人才培养模式的不足,深层次原因在于高等学校体制和制度的不完善.创新人才培养,应进一步完善高考招生制度、教学制度等,创新体制机制,开展协同创新,突破现有制约创新人才培养的瓶颈.     

论我国公证制度的改革与发展

随着我国加入WTO ,我国公证行业的发展将面临国际化。我国现行的公证运行机制虽已有了 2 0年的发展 ,但已不能适应现代社会的发展 ,第四届公证员代表大会的召开 ,为公证行业的改革与发展吹响了前进的口角。我们应当对公证行业有一个新的定位。在革新公证行业制度建立新的运行机制和管理模式的同时 ,既要保证公证行业的国家性 ,也要体现公证等行业作为自由职业的服务性。在此基础上 ,对公证制度的发展与改革 ,适应市场经济的发展 ,与国际公证行业接轨 ,让公正行业健康有序的发展。     

国有流通企业的功能作用及释放条件研究

适应社会主义市场经济的发展，作为我国流通力主体的企业，对于有效组织商品流通负有主要责任。对国有流通企业的功能作用，应从新的视角来认识，应从单纯的制度保证发展为承担大量购销的作用，并积极构置国有流通企业功能作用释放的体制、科技、环境等条件。这样才能适应我国经济发展中的大量生产体制的要求，发挥国有流通企业主渠道的作用，建立起高效的社会主义流通体制。     

意识形态与经济活动效率

意识形态具有明显的社会经济功能,它影响着社会经济活动的效率.只有建立起与社会主义市场经济体制相适应的意识形态,才能使社会成员平等享有改革成果,才能解决我国社会、经济的可持续发展问题.     

制度创新论纲

制度创新是当代中国体制改革的实质与核心。其体制目标，是逐步建立起能够促进生产力较快发展的现代市场经济体制、现代民主政治体制和现代科教文化体制；其效率目标，是使我国的经济、政治和文化发展逐步接近和达到世界先进水平；其公平目标，是使制度规范的变革具有满足人的需要、增进人的幸福、体现人的平等和促进人的发展的价值功能。制度创新是当代中国体制改革的实质与核心，但这一重大现实问题目前在理论上仍有很多的模糊点和空白处，因而亟待加强研究。本文现拟就制度创新问题从一般学理上作一宏观、整体和概要的探讨。     

浅谈如何解决中国的社会保障问题

我国实行改革开放二十多年来 ,逐步建立起社会主义市场经济体制 ,原有的社会保障制度日渐暴露其弊病 ,不能适应社会经济发展的需要。为此 ,应对社会保障发展的制约因素进行认真分析 ,尽快改革现行的社会保障管理体制 ,探讨解决中国的社会保障问题 ,建立统一的社会保障机构。     

社会保障立法刍议

任何社会制度都要形成为法律制度,才能得以巩固和推行;社会保障制度也要有法律保障,才具有权威性、规范性,人人都去执行和遵守。为了同经济体制改革配套,我国的社会保障体制也要相应改革。国家要求在“七五”期间建立起新的社会保障制度雏形;这又不能不进行系统的社会保障立法。这里所要探讨的是我国国家和地方如何进行社会保障即社会保     

公司法中引入公证规则的可行性与适用范围分析

公证作为一种事前风险防范机制,在预防纠纷、减少诉讼方面具有独特的制度价值.在我国市场信用机制尚不成熟的当下,对公司法中引入公证规则展开一个设想.首先,阐述公司法领域关于公证的立法缺失、发挥公证的事前预防机制的优势和论证两者的兼容性这三个角度,对公司法领域中引入公证规则做出可行性分析;其次,在借鉴拉丁公证联盟国家在公司法...     

论深化社会保障制度改革的问题及其对策

我国现行的社会保障制度还存在哪些问题,深化社会保障制度的理论根据的方向是什么,究竟建立什么样的社会保障制度,才能适应市场经济体制乃至整个经济和社会发展的需要,人们的认识还不尽一致。本文拟就此发表几点浅见。     

努力建设企业文化，促进两个文明建设同步发展

努力建设企业文化促进两个文明建设同步发展扈远仁党的十四届三中全会提出，在建立现代企业制度中，要加强企业文化建设。只有建设好了企业文化，才能建设起有中国特色的社会主义企业。我们应该抓住建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的极好机遇，努力建设企业文化，...     

浅谈公证文书档案的作用

公证制度启源于公元前六世纪的代书人制度,而后经宗教公证发展到今天的国家公证人的现代公证制度。由于其在社会民商事经济活动中无可取代的地位,而愈来愈为许多发达国家所重视。公证文书作为公证制度的最终成果体现,因其具有无可置疑的证据力和执行力,在现代各国都将其作为国家档案的重要组成部分。公证档案在公证工作的作用具体有以下几个方面:     

义务教育财政体制变迁的经济学分析——从城乡义务教育发展不平衡角度

改革开放以来我国义务教育财政体制多次发生了变化,对义务教育的发展起了非常大的推动作用。但该体制依然存在一些问题,比较突出的是城市和农村关系失衡。在运用制度变迁理论分析义务教育财政体制变迁内在逻辑的基础上,提出了解决城市和农村关系失衡的方法。     

农民工住房问题的体制约束与创新构想

农民工住房问题是城镇化过程中的特殊问题,也是当前中国住房问题中的主要问题之一。解决农民工住房问题是城镇化发展新阶段的重要任务,但目前面临着城乡分割的户籍管理制度、住房建设用地配置制度、财政体制、金融体制以及地方政府激励机制缺失等方面的约束。因此,要切实有效地解决农民工住房问题,就必须进行体制创新,化解当前所面临的体制约束。具体而言,就是要建立起以农民工流入地为主的管理模式,建立和实施按常住人口配置住房建设用地的制度,建立与常住人口挂钩、分级负责的财政体制,发展专业性住房金融机构和竞争性住房金融市场,并以"两政"改革驱动建立地方政府激励机制。     

关于公有制市场经济均衡模型的构造

关于公有制市场经济均衡模型的构造李子江一、什么才能称得上社会主义市场经济的基础理论问题中国建立社会主义市场经济体制的伟大实践，是一场前无古人的宏大制度革新系统工程。有些外国经济学家在与中国经济学家进行学术交流时问：中国建立社会主义市场经济，基础理论...