美国对青少年参与网络游戏的监管经验探析——以教育为视角

随着互联网的迅猛发展,网络游戏已经成为人们尤其是青少年乐见喜用的休闲娱乐方式。然而,大多数带有不健康甚至有害内容的网络游戏,给青少年的人生观、世界观和价值观带来了负面影响,使网络时代的青少年教育面临新的困境与难题。因此,加强对网络游戏的监管迫在眉睫。美国是网络游戏出现最早的国家之一,其对青少年参与网络游戏的监管经验丰富,值得深入研究和借鉴。     

重庆市青少年网络游戏行为调查与分析

网络游戏对青少年的成长是把双刃剑,应引起广泛关注。通过对重庆青少年网络游戏中的使用行为和社会行为的现状及其影响因素进行调查分析,得到以下结论：青少年玩网络游戏呈现低龄化趋势;大部分青少年的网络游戏行为是理性的;长辈管理方式及对待青少年网络游戏态度、家庭总收入、网络游戏花费等这些因素会影响青少年的网络游戏行为。因此,全社会对青少年要有保护意识,尤其需要政府在加强网络立法的同时加大对网络游戏的监管力度;网络游戏的开发需要注重教育内涵;家长对青少年网络游戏行为要有开放的态度,同时更多地关注青少年的成长。     

我国行政审批制度的突出问题与改革的目标模式

本文论述了行政审批制度的含义和特征 ,分析了我国行政审批制度与计划经济的联系 ,指出现行的行政审批制度存在的弊端导致“强审批、弱监管”的行政模式 ,认为只有调整行政审批行为 ,重新配置政府行政职能 ,确立“弱审批、强监管”的行政模式 ,才能适应社会主义市场经济体制和中国加入WTO的要求 ,建设精干、廉洁、高效的服务型政府     

行政审批改革的地方创新及困境破解

行政审批改革十余年来,地方政府创新对推动行政审批改革之功不可小觑。地方政府在行政审批体制、流程、监督、项目清理等方面进行了诸多创新,并取得显著成绩,许多行政审批改革经验经地方探索后上升为国家决策。另一方面,法治瓶颈的制约、法律责任的缺失、各自为政导致的制度脱节和改革成效难以固化等问题,则使得地方行政审批改革涉危履险。只有通过加大中央授权与放权、完善地方行政审批改革立法、强化公众参与等手段,破除地方行政审批改革之困境,拓展地方行政审批改革之创新空间,才能充分发挥地方创新对推动行政审批改革的积极作用。     

地方政府行政审批制度改革问题研究——以G市外经贸领域为例

行政审批改革是政府机关的一次"革命",本文对G市外经贸领域行政审批事项的运行现状进行研究,指出当前行政审批改革中存在的审批机构设置缺乏统一标准、审批成本较高,行政审批事项权力下放不规范、统筹兼顾不足,审批信息共享机制不健全、绩效考核手段单一,审批过程缺乏监督、寻租现象较为严重等问题。并提出从完善行政服务中心建设、完善行政审批改革绩效考核制度、构建和完善行政审批电子政务平台、完善监督体制等四个方面来推进行政审批改革。     

网络游戏在青少年价值观引导上的两难困境

网络游戏以其逼真的虚拟现实性、超强的娱乐性、操作简易性等特点,受到众多青少年追捧。网络游戏在引导青少年体验团队协作、交往乐趣与生命体验等方面具有特殊的价值。然而,网络游戏的商业推进模式和猎奇竞争机制,极易对青少年产生游戏沉迷、道德失范、暴力行为脱敏、时间意识淡漠等负面影响。发展网络游戏产业,引导游戏价值取向,需要在网络游戏设计开发、运营管理、自律教育等方面加强价值引导,传递社会正能量。     

制度监管是保障我国食品安全的着力重点

食品安全保障中技术检测手段和制度监管存在辩证关系,技术检测手段为制度监管奠定了基础条件,制度监管是技术检测手段发挥作用的保障.我国食品安全事件频发的主要原因不是技术检测手段落后,而是制度监管失范.制度监管的失范包括食品安全标准过松且不统一、惩罚力度不够、监管力量分散、行政问责制缺位等.要提高我国食品安全保障能力,应该从制度监管寻找着力点,统一安全标准,加大惩罚力度,整合监管力量,强化行政问责.     

中国"入世"与行政审批制度的改革

近年来,我国行政审批制度存在审批事项过多、范围过广、环节过多、周期过长以及重审批、轻监管,重权力、轻责任等严重问题,成为中国加入WTO后与国际接轨的障碍.因此,必须加快行政审批制度的改革,建立法制化、合理化、科学化的行政审批制度,以利于从源头上遏制腐败滋生,从根本上转变政府职能.     

适应市场经济发展需要改革行政审批制度

随着改革开放的深化和社会主义市场经济体制的逐步建立,尤其是面对我国加入WTO的新形势,我国现行的行政审批制度与市场经济发展的要求已经越来越不适应,存在着审批事项过多、审批随意性大、审批周期过长、自由处置权过大、审批过程黑箱作业等明显弊端,严重制约了市场经济的进一步发展.鉴此,必须大力改革现行行政审批制度,实现公开审批、规范审批、依法审批,提高政府的行政效率和服务水平.在行政审批制度改革中,要遵循合法、合理、效能、责任、监督等原则,并做好行政审批手段的规范化、法制化工作.     

青少年交往价值观形塑视角下的网络游戏发展与规范

虚拟交往是一种新兴的价值承载的特殊实践活动,在网络社会已渗透到多种模式之中,网络游戏因其游戏性和虚拟性双重特征,具有较强的交往互动功能,在网络生态中拥有大量青少年受众。青少年通过网络游戏实现与他人的交往,这是新时期、新媒体条件下青少年实现交往社会化的新环境、新挑战和新问题。网络游戏在交往伦理规范,交往主题提供,交往能力提升,健康兴趣培养,情感体验增多,宽广胸怀培养等方面对青少年交往价值观的形成具有积极的正面意义;同时,网络游戏又在亲情意识、现实信任、社会认知、虚实混淆、时间观念等方面具有负面影响。客观分析网络游戏对青少年交往价值观的双重影响,因势利导,构建和谐有序的网络游戏环境,对正处于交往价值观形塑关键期的青少年具有重要的教育导向意义。     

优化营商环境与行政审批制度改革研究

优化营商环境的重要进展,与放管服改革的逐步深入推进紧密关联。简政放权、放管结合、优化服务,都包含着优化营商环境的重要举措和内容,世界银行对营商环境的评估指标中多数也与行政审批有关。我国优化营商环境在多维度取得了转折性进展,从行政审批制度改革着手优化营商环境积累了重要实践经验。按照中央“十四五”规划建议中提出的“有为政府”要求和高质量发展目标,行政审批和后续监管领域仍然存在的问题需要解决。为持续优化营商环境,今后行政审批制度改革要从注重数量变化向结构优化改革转变,同时在放管结合上着力并有所突破。     

行政审批局模式的运行维度分析

相对集中行政审批权改革,开始从全面建设政务服务中心向探索建立行政审批局方面发展,这有利于促进行政审批行为从“割裂”向“协同”转变,行政审批管理从“审管合一”向“审管分离”转变,行政审批资源配置从“离散化”向“集约化”转变。各地具体实践模式也不尽相同,行政审批局模式解决了以往审批制度的种种弊端,起到了积极的作用,但是也暴露出了一些问题。未来行政审批局模式的改革能否全面推进,还有赖于进一步加强顶层设计,以体制机制的创新推动政府职能的转变和优化。     

行政审批、组织重构与行政组织法变革

行政审批是行政管制的工具和媒介,而行政管制在一定程度上是组织管制,应重视行政审批改革中的行政组织。现阶段,行政审批过程中存在着诸多组织乱象,行政审批的运作内嵌于条块分割的行政管理体制,行政审批改革是行政体制改革的重要环节。随着行政审批改革从最初的权力内部调整逐渐走向合作治理,行政审批权应不断分解、整合和下沉,趋向多中心、自主治理和权力交叠的行政规制样态。为理清行政审批的边界和提高行政审批的效能,应建构以功能导向、权能独立和自主规制为进路的行政组织法。     

推进相对集中行政许可权改革调研与思考——以邯郸市县行政审批局设立和运行为例

从全面建设行政服务中心到试点建设行政审批局是中国行政审批制度的一大改革创新,这有利于促进行政许可权从“平台整合”到“实体承办”、从“局部程序集中”到“全面权责集中”的提升。邯郸市作为河北省确定的第一批在市县全面组建行政审批局的设区市之一,以组建行政审批局为牵总,以创新行政管理体制为核心,相对集中行政审批权限,创新审批方式,优化审批流程,对传统意义上的行政管理框架进行了重新设计、重新组合、重新再造,以体制机制创新推动政府职能转变,破解政府管理体制改革中的“职责同构”等深层次问题,从而为“行政审批局”模式的改革能否从政策试点走向普遍实行提供有益探索。     

行政审批权力下移与政府治理方式的转变——以当前我国扩权强县政策为中心的研究

为构建服务型政府,必须转变政府职能和治理方式。当前我国行政改革的重要措施之一是将行政审批权力下移,施行扩权强县政策。但由于现行政府层级管理中存在着体制性与结构性问题,如省级政府制度供给不健全、县域公共管理基础薄弱等,使扩权强县政策真正落实遇到困难。这就需要重新考虑行政区划与政府机构的设置,不断探索县域新型财政体制的构建和各级政府治理模式的转型,在分权与赋权结合的基础上理顺上下级政府之间的关系,逐步下放行政审批权,以促进我国政府治理方式的根本转变。     

行政审批标准化管理的内涵、作用和局限性

作为一种管理社会的行为,行政审批需要通过特定组织(行政机关)来实施,因而具有引入标准化管理的基础。行政审批标准化管理并不能简单地等同于法律规定细化操作细则,也不能局限于公共行政服务的标准化,而应当围绕行政审批改革目标,依法运用信息化手段,实现行政审批组织结构和业务流程的不断优化。行政审批标准化管理对于贯彻十八届三中全会精神,进一步推进政府职能转变、推行可复制的行政管理体制具有重要意义和作用,但行政审批也有它的局限性,适度、合理的标准是行政审批标准化管理成功的关键。     

行政裁量权的合理规制与法治政府建设

建设法治政府,需要对行政权的运行进行全面有效的规制。广泛存在于行政活动各个领域的行政裁量权的规制也因此变得尤为重要。法治政府要求行政裁量权合理受限,而通过规制行政裁量权可以有效推进法治政府建设。规制行政裁量权,需要对行政裁量权进行界定,并分析行政裁量权存在的合理性。规范主义进路与功能主义进路是规制行政裁量权的两种基本模式,而后者具有的多重优势更适宜作为我国行政裁量权规制路径。要建立以行政自制制度为基础的多元化的行政裁量权规制体系,从而对整个行政过程的行政裁量权进行有效规制,促进法治政府建设。     

土地管理体制改革的制度安排与学术研究态势

土地管理体制包含行政管理组织体制和土地行政管理方式。2004年以后土地行政管理组织体制转变为土地垂直管理体制,管理方式继续沿袭改革开放以后逐渐形成的"事前用途管制、事中行政审批、事后调控整治"。学术界对这一土地管理体制进行大量的研究,通过运用文献综合法和对比法,梳理2004年后土地垂直管理体制的研究观点,发现研究的重点主要集中在地方实际运行、体制的运行机制和深化体制改革三个取向上。倡导改革土地管理体制的观点集中在理顺各级各部门管理职能权责、改革用途和规划管制方式、建立管理体系、强化监督机制四个方面。     

微博、规制与行政法治

作为上位法,《电信条例》和《管理办法》不能为《规定》关于用户必须使用真实身份注册微博客账户、网站提供微博客服务必须经过审批的条文提供依据,《规定》为行政相对人设定的义务和责任,突破了上位法的明确规定,《规定》对政府规制权力的宣示和预设缺乏合法依据,是一部存在合法性瑕疵的政府规制文件,与行政法治的要求不相符合.     

食品安全监管中的信息工具研究

为破解食品安全监管困境,监管部门近年来频繁地利用风险信息公开的方式,遏制食品安全违法行为。公众对食品风险的低容忍度,推动着风险信息公开成为一种重要的规制工具。信息工具很大程度上是作为命令控制式规制的替代措施而发展起来的,具有效率和民主方面的优势,然而,对于其使用中存在的负面性,监管部门却很少进行检视。为减少信息工具滥用的可能性,有必要发展行政内部的控制措施,努力实现行政效率、公共利益与经营者合法权益三者之间的平衡。