积极应对人口老龄化战略：国际经验比较及对中国的启示

国际社会围绕积极应对人口老龄化制定和实施的重大战略,将实现“健康老龄化”“积极老龄化”确定为战略目标,将改善和促进老年人健康、推动和实现老年人劳动参与和社会参与、保障和增进老年人福祉确定为战略重点,颁布实施了一系列战略规划和法律制度,形成了一批具有较高实践价值和借鉴意义的战略成果,对我国实施积极应对人口老龄化国家战略,促进代际和谐,提振经济社会发展活力,增强国家人口安全和国际竞争力具有很强的启示意义。当前和今后一个时期,我国应加强老年人“健康”“参与”和“保障”等重点领域的政策创制,推动积极应对人口老龄化国家战略落地落实,为实现“第二个百年奋斗目标”创造有利条件。     

多源流理论视域下家庭养老床位试点政策制定：形成机理与发展趋势

家庭养老床位政策是居家养老服务资源分配性政策，其概念内涵、议程设置与发展趋势研究尚缺位。多源流理论为分析政策制定过程提供方法论指导，对分析家庭养老床位政策制定有强适切性。老年照护资源的供需矛盾与地方自发试点政策的局限构成问题源流；地方政府先行试验，专家学者、人大代表、政协委员的建言献策构成政策源流；积极应对人口老龄化的国家战略与公众的家庭养老床位诉求构成政治源流。伴随三流耦合与政策之窗开启，家庭养老床位政策议程确立。呼应时代发展的老龄化趋向，构筑科技赋能的家庭养老床位政策体系、完善非正式照护政策已成家庭养老床位政策发展趋势。     

我国老龄社会的法律制度及其法律对策

人口老龄化不仅逐渐成为全球性趋势,而且成为21世纪人类社会发展的主要特征,如何应对人口老龄化成为时代的课题。我国老龄法制在基础性法律规范制定、立法的科学性与制度性、法律救济制度等方面还存在诸多问题,而西方国家注重立法建设、优化国家权力、市场化改革、多元化的老龄工作体系,为我国应对人口老龄化问题提供了宝贵经验和法律制度建设思路。     

中国养老服务政策的变迁路径、动力机制与未来转型

体系化的养老服务政策是中国老龄社会治理的重要抓手，养老服务政策的适时变迁也是实施积极应对人口老龄化国家战略的助推力量。1982年以来，我国养老服务政策的演进过程可以划分为探索起步、初步形成、三足鼎立、快速发展、优化升级五个阶段。从历史制度主义的分析框架出发，中国养老服务政策的生成逻辑主要来自国际社会趋势、国内人口转变以及国家治理的转向；让老年人在家庭内部享有专业化、高质量的养老服务是中国养老服务政策变迁的路径依赖；随着社会主义市场经济体制的建立和积极应对人口老龄化的深入推进，养老服务政策逐步实现多元供给主体融合发展的渐进式转型；政策转型的动力机制来自经济环境变化、政府理念创新、多元主体互动、社会技术变革和外部示范效应。由此可见，准确把握当前我国养老服务政策取得的成就与面临的挑战，并对未来政策的发展与走向进行理论思考十分必要。     

积极老龄化背景下苏州老年教育的供需现状与发展策略

在人口老龄化不断加剧的形势下，国家提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”，体现了最高层级的国家意志与发展定位，凸显了老龄社会治理的时代意义。在此背景下，老年教育的发展是践行积极老龄观，促进老年人社会参与，提升老年人口整体素质的重要途径。本文通过描摹苏州地区老年教育的供给与需求现状，阐述老年教育服务供给中存在的问题与困境，提出发展策略，以期合理优化老年教育供给，激发老年人继续教育的积极性，更好地实现国家积极老龄化的政策目标。     

当前老龄化中几个法律问题的有益思考——评《我国人口老龄化问题的法律应对研究》

<正>人口老龄化是关系国计民生和国家长治久安的重大社会问题,老年人养老问题是社会热点,更是现实需求。习近平总书记强调:"人口老龄化是世界性问题,对人类社会产生的影响是深刻持久的……需要我们下大气力来应对。"《中华人民共和国老年人权益保障法》第4条明确提出:"积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。国家和社会应当采取措施,健全保障老年人     

日本义务教育阶段教师政策变迁

义务教育是一个国家教育的根基,而义务教育的关键就在于是否拥有一支高素质的教师队伍.日本实施全方位立法吸引优秀人才加入教师这一职业,并制定一系列法律来保障和改善教师的社会地位和工资待遇.研究日本为保障和改善义务教育阶段教师地位和工资待遇而制定的法律与政策体系,以及制定这些法律的过程、内容及特点,可为我国义务教育法律政策的完善提供理论借鉴.     

我国医养结合养老服务政策推进的基本经验与未来设想

构建医养结合养老服务体系是积极应对人口老龄化的重大举措,考察医养结合养老服务的政策演变,总结阶段性特征和基本经验,有助于推动老龄事业的高质量发展。我国医养结合养老服务政策经历了颁布与养老服务有关的政策—制定专项政策—密集出台配套政策三个阶段,逐步由补缺型福利政策向普惠型福利政策转变,由重视机构养老向提倡居家养老和社区机构养老转变。展望“十四五”医养结合养老服务政策供给,可以从前置、过程、效果三个环节入手,逐步完善需求评估体系,提升服务供给能力,健全服务质量评价监督体系。     

中国人口老龄化:进程、问题与政策

新中国成立60多年来的人口转变,为21世纪不可逆转的老龄社会蓄积了巨大的潜在能量,而未来60年将是人口老龄化问题全面爆发的时期,必将给社会经济发展的各个方面带来深远影响.为应对人口老龄化的严峻挑战,应未雨绸缪,充分利用现在的人口机会窗口期,积极构建老龄政策体系.未来老龄政策体系的基本框架应包括应对人口老龄化的国家战略、发展规划、具体制度以及操作性政策等四个层面.     

论积极的健康老龄化的政策框架与行动方略

为应对全球日趋严峻的人口老龄化,2015年世界卫生组织提出积极的健康老龄化。作为在健康老龄化和积极老龄化基础上对人口老龄化的最新理论应对,积极的健康老龄化从社会权利、政府责任、公共卫生、社区抗逆力、个人健康权等多个视角构建政策框架,实现了人口老龄化理论从理念、理论视角向国家行动战略的进一步转型。基于此,积极的健康老龄化从治理老年歧视、提供长期照护、完善公共医疗、构建老年友好社区和建立老年人精神卫生服务网络五个方面为人类未来积极应对人口老龄化提供了更加明确的行动方略。     

政协提案:关于加快出台鼓励发展养老机构 优惠措施和政策扶持的建议

近年来,中国人口老龄化问题引发了社会各界的高度关注和重视。关于支持养老服务体系的国家政策和意见相继出台。党的十八大报告也明确提出"积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业。"以适应人口老龄化的发展据统计,截至2011年底     

论我国危机干预政策与竞争法绩效的冲突与调适

2007年国际金融危机以来,我国政府出台了一系列危机干预政策。关于这些政策对我国竞争法所产生的影响,国内学者评价不一。本文分析了我国危机干预政策的短期绩效与竞争法的长期绩效,并且比较了这些危机干预政策与我国竞争法在立法理念、法律程序、法律内容等诸多方面的冲突,以及危机干预政策对我国竞争执法的影响。着重阐述了调适危机干预政策与竞争法冲突的原则与技术,以求为国家制定危机干预政策和完善竞争立法提供有价值之参考。     

我国老龄政策演进研究——基于1949-2020年政策文本分析

老龄政策是老龄社会治理体系的重要组成部分,是提升老龄社会治理成效的重要保障.采取政策文本的共词分析与聚类方法,通过对1949-2020年我国老龄政策的系统梳理,提出我国老龄政策在政策萌芽、探索调整、快速发展和全面统筹四个阶段出现政策数量积累、政策内容上,从保障老年人基本生活到养老保险全覆盖再到养老服务提质升级、政策颁布主体强化协作等阶段性特征和趋势.随着实施积极应对人口老龄化国家战略的纵深推进,未来一段时期我国老龄政策研究亟待在政策协同、政策执行及政策评估等方面拓展研究空间.     

从“间断均衡”到“融合驱动”:中国健康老龄化政策变迁研究

推进健康老龄化是积极应对人口老龄化国家战略的重要举措。我国健康老龄化政策历经保障基本医养需求、构建“五有”老龄事业、探索应对人口老龄化和大力推进健康老龄化四个时期。政策场域的重构、政策工具的转型、政策图景的嬗变与间断动因的更替构成了驱动健康老龄化政策变迁的内在逻辑。提升政策理念的前瞻性与系统性、优化政策场域的协同性与联动性、增强政策工具的灵活性与适配性是我国健康老龄化政策演进的应然走向。     

国家机关事务政策生产宏观图景的政策文献计量研究

围绕机关事务政策文本中的权威部门（政策制定者）这一核心要素,结合政策文本的数量、发布时间、政策主题、政策特别说明、政策体例等变量,归纳总结1982年到2016年国家机关事务政策制定的基本特点发现,机关事务法律法规在制定结构上,具有多权威控制和政策依赖的特征;在制定方式上,体现了强调“试点”和“稳定”的政治文化;在政策发展上,形成了独立的机关事务法律法规制度体系。新时代推进机关事务法治建设需要从坚持法治引领,加快推进机关运行保障管理立法,聚焦工作效能,继续完善机关事务管理各项制度,加强理论研究,不断夯实机关事务法治化建设的智识体系等方面持续发力。     

“双碳”目标背景下完善我国碳中和立法的理论基础与实现路径

我国“双碳”目标的实现会触及多领域、多行业主体利益,利益的冲突和协调需要凭借法治手段。应将完善碳中和立法融入实现“双碳”目标的全过程,以完备的法律体系为“双碳”目标的实现提供有力法治保障,并以此促进解决影响“双碳”目标实现的深层次矛盾和体制性障碍。目前我国关于碳达峰、碳中和的法治建设较为滞后,存在着碳中和基本概念和适用范围界定不清、应对气候变化立法碎片化、碳排放管理制度法律缺位、碳排放行政执法体制缺乏统一协调机制、立法滞后导致政策实施缺乏法律支撑等问题。因此,应立足于我国国情,积极借鉴国际有益经验,尽早制定《应对气候变化法》、建立系统科学的碳排放管理体制、通过协同立法减少碳中和法律适用冲突、完善配套措施确保碳中和法律的执行力,逐步建立与国际接轨、统一协调且具有中国特色的碳中和法律制度体系。     

中国养老政策的演进与绩效

养老政策是政府在积极应对人口老龄化过程中为保障老年权益而制定的政策规范,对于完善养老服务和开展养老实践具有重要指导意义。1978年以来中国养老政策体系经历了初步创立、调整前行和快速发展三个阶段,呈现出从救助到服务、从一元到多元、从特殊到一般的发展导向。总的来看,目前中国已基本形成了完整的养老政策体系框架,老年权益得到了有力保障,养老服务产业发展迅速,养老服务质量也得到了有效提升,但在发展中还存在政策落实难、效力低、内容模糊、城乡统筹考虑不足等问题。对此,还需要引入精准化的发展理念,在可行性、系统性、针对性、协调性等方面做好顶层设计。     

客观认识我国生育政策的调整和完善

最近几年,我国人口学界的研究视角聚焦在人口政策上,影响了广大民众对计划生育的态度。从放开"单独"二孩到全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策的出台,把社会对生育政策的关注度推向了高潮,成为热议话题,众说纷纭。总体上看,指责计划生育(主要针对一孩生育政策)的偏多,基层计划生育工作者面对巨大的社会舆论压力。为应对人口婚育发展趋势的新变化,国家和家庭应采取积极互动的办法,未雨绸缪,防止"少子化"倾向在我国蔓延。     

金融危机背景下宏观经济政策评估问题研究——金融危机背景下宏观经济政策的评估:特点、成效、问题与展望

面对2008年下半年以来的国际金融危机，中国宏观经济政策与以往相比较，具有明显的特点：一是所制定的政策文件都十分快速、及时。二是政策制定既有机构的权威性，也有联合的权威性。三是制定出台的绝大部分都是经济政策文件，个别是其他问题。四是实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的双转向。五是扩大内需、促进经济增长的措施体现了“多个结合”：短期效应和长远利益相结合；调控经济和改善民生相结合；刺激经济和经济转型相结合；着眼国内和为国际社会做贡献相结合；增强信心和赢得民心相结合；应对风险与抢抓机遇相结合；稳定出口与扩大内需相结合等。中国政府的一揽子刺激经济发展的宏观政策对拯救经济发展发挥了重要作用。中国一揽子刺激经济计划是对全球增长的重大贡献。     

大数据战略视野下我国信息网络安全立法分析

大数据战略视野下,很多国家纷纷制定、完善和执行着自己的信息网络安全法律,并已形成世界潮流.从国内外的大数据战略与信息网络安全立法分析来看,我国既有成绩,也有不足.对于我国信息网络安全的法律保障,目前需要完善的主要内容有:进一步明确国家信息网络安全立法的目的与宗旨;基本法层面,尽快构建完备的信息网络安全法律保障有机体系,重点包括政府信息公开法与个人信息保护法等;实施层面,加强与完善具体领域的单行法与配套法建设,增强法律规定的可操作性;完善法律框架之外的协作保障体系.