基层社会管理面临的困境及对策研究

胡锦涛总书记最近指出:进一步加强和完善基层社会管理和服务体系,把人力、财力、物力更多投到基层,努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作,强化城乡社区自治和服务功能,健全新型社区管理和服务体制。章贡区地处赣州市中心城区,当前正处于经济发展、     

从“政府管制”到“社区治理”——我国城市基层社会管理体系的完善与创新

2月19日,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话,提出要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系,把人力、财力、物力更多投到基层,努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作,强化城乡社区自治和服务功能,健全新型社区管理     

妥善处理农村社区矛盾 加快新农村建设步伐

在党的十七大报告中，胡锦涛总书记明确提出了加快社会主义新农村建设的新要求，强调“要形成城乡经济社会发展一体化的新格局”、“妥善处理人民内部矛盾，完善信访。重视社会组织建设和管理”。农村社区是社会的基本细胞，农村社区和谐是社会和谐的基础。2007年以来，诸城市在推进社会主义新农村建设中，围绕加快城乡一体化进程，坚持以科学发展观为指导，不断强化执政为民措施，创造性地开展“政府主导、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区化服务，     

服务民生是创新社区管理的归宿

社区处于社会管理的基层和亲民服务的前沿。创新社区管理,关键是通过人本管理和民生服务,把社会矛盾化解在社区,提高人民群众的幸福感和满意度。民生安,则社区安;社区安,则社会安。     

社会管理创新中的城市社区社会服务能力生成路径

刨新社会管理，重心在基层，基础在社区。社区是社会活动的基本载体，实施社会发展与民生改善计划，社区是最基础的行动单元。社会管理本质上是对人的管理和服务。“管理不是目的，而是手段，服务才是根本”。社区，作为人们在一定的地域内形成的区域性生活共同体，是公众日常生活中不可或缺的综合性基础机构。长期以来，社区承担着促进居民参与自...     

成都锦江区社会治理新模式

锦江区社区治理经验将向全国推广 党的十七大提出“健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”，这一要求指明了我国社区建设的方向。     

社会管理创新视阈下社区适应性变革的实践与思考--以重庆市涪陵区为例

社区作为一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，是构建和谐社会的基础，社会管理创新的重心在基层、在社区。社区必须反省并调适自身与环境的关系，必须对其自身既有功能结构实施变革。面对快速工业化和城镇化，涪陵区各类社区通过强化以民生为重点的公共服务、加强社区基层党组织建设、重视对社会矛盾的化解与调处、使用专门人才、发挥现代科技在社区变革中的作用等社区适应性变革，取得了一些经验。为进一步优化社区治理结构和权力分配方式，还需要注意统筹维权与维稳、寻求自治与控制的平衡点、完善考核和监管体系。     

广州：2012年每个街道至少一个家庭服务中心

将社区建成市民的＂幸福港湾＂ 2011年7月．广州市委九届十一次全会决定全面加强街道、社区服务管理改革创新工作。力争10年将社区建成市民的“幸福港湾”。2008年以来．广州在广东省率先进行社会服务管理体制改革创新．先后在14个街道开展执法、管理、服务“三位一体”改革试点．在20个街道开展家庭综合服务中心建设试点；以街道、社区为突破口，推动城乡基层社会服务管理改革创新．     

推进“三建一改”构建和谐社区

社区是城市社会的基本构成单元，社区和谐是社会和谐的基础。近年来，湖北省襄樊市樊城区紧紧围绕构建“和谐樊城”的目标，积极推进以“三建一改”为载体的社区建设，依法理顺社区管理体制，改革社区运行机制，强化社区服务功能，着力构建管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。     

求实务实、开拓创新、科学发展——发展中的德州市民政局

德州市民政局是市政府主管有关社会行政事务的组成部门，主要承担社会救助和社会福利、基层民主政治建设、服务军队和国防建设、管理专项社会事务四大职能。具体负责城乡低保、救灾救济，城乡社区建设、双拥优抚安置．基层政权建设，婚姻收养登记、殡葬管理，区划地名、民间组织管理、社会福利、军队离退休干部管理服务等工作。设8个职能科室，9个直属事业单位，在职干部职工143人。     

社区文化组织如何服务社区管理——以南通市崇川区社区文化社团为例

社会管理的细胞和微循环系统在社区,因此社区管理的细化和精准将制约着整个社会管理的效果,其中文化建设在社会管理创新中既可以起到先导作用,催生创新性管理制度,又是社会管理的重要内容,完善文化服务本身就是保障民生的重要内容。如何发挥文化在社会管理创新中的作用文化类社区社团在基层社会管理创新又如何体现它的功能呢?     

推进社区网格综合管理 实现社会管理＂三全目标＂

宜昌是举世瞩目的三峡工程所在地，是湖北省域副中心城市。在推动科学发展、促进社会和谐进程中，宜昌市不仅面临全国共性的社会矛盾和社会管理难题，而且还肩负着30万移民安稳致富、近百万流动人口服务管理和每年上千万中外游客安全等特殊任务。我们以化解社会矛盾为突破口，立足基层，全面系统地推进社区网格综合管理，初步实现了宜昌“社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位”的社会管理“三全目标”。     

基层社会管理创新问题研究

农村是最基层的社区,农村社会是中国社会的基础,加强社会管理创新的重点应该在农村基层。近年来,加强和创新基层社会管理工作既取得了一定的成效,也碰到一些亟待解决的问题。主要表现在流动人口管理服务、在特殊人群的帮教管理、在社会治安防范、在网吧监管、在政务信息安全保障与网络舆情处置五个方面。创新基层社会管理,就要以社会工作为重要抓手,充分发挥其疏导作用、以社会组织为中介平台,充分发挥其协同作用、以社区建设为基本单元,充分发挥其基础作用。     

基层社区治理格局的耦合机理与建构路径——基于中国式现代化视角

重塑基层社区治理逻辑思维与创新中国式现代化发展思路在领域建设、价值遵循、发展目的方面具有高度耦合性。在中国式现代化视域下，当前我国基层社区治理的目的要求和执行结果相悖，具体体现为精细化治理要求与基层减负放权的实践逻辑相悖、民主协商制度与治理共同体聚合力不足相悖、智能高效治理要求与数字鸿沟难以跨越相悖。基于此，应通过党建引领以提升社区治理管控效能、主体联动以强化社区治理服务效能、科技赋能以激发社区治理创新效能、文化渗透以释放社区治理的绿色效能等，将“四维蓄力—四重效能”作为重塑基层社区治理格局的路径选择，将构建有序高效的基层治理新格局作为开创中国现代化建设新布局的强力支撑。     

厚积和谐因子增加人民福祉

我国城市社区建设的指导方针是：改革城市基层管理体制,强化社区的功能,以社区居委会为依托,以社区自治组织建设为重点,以发展社区服务为龙头,以提高居民整体素质和生活质量为宗旨,扩大基层民主,维护社会稳定,建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区,促进城市经济和社会协调发展。     

基层社会管理创新面临的问题和建议

周永康在全国加强和创新社会管理工作座谈会上曾指出:社会管理的重点在基层、难点也在基层。基层社区建设、社会组织和社会工作在社会管理中居于源头性、根本性和基础性地位。要提高整个社会管理科学化水平,抓住基层这个源头和根本是关键所在。目前,基层社会     

“牛”社区内牛无立足之地

山东省诸城市率先撤销全部行政村，小村庄合并成大的农村社区，引导农民集中到中心村居住，可住进楼房的农民却有了如此困惑：牛怎么办？据《中国社会报》9月6日报道，社区化服务和管理只是政府职能下沉、贴近基层开展服务的一种工作方式，是为了达到既方便农民办事，     

浅谈农村基层管理模式创新

农村社会管理是我国现代化进程中一个值得重点关注的课题,社会管理的重心在基层,难点也在基层。随着我国现代化建设的逐步深入,如何适应发展需要,强化农村基层组织建设,创新管理方式方法,变管理为服务,是摆在基层工作者面前的一项重要课题。基层党组织负责人必须认真分析当前社会管理现状,主动顺应群众的要求和期盼,找准加强和创新社会管理工作的着力点和突破口。     

北京广州泰州拓展社会管理创新空间

社会管理创新．重心在街道和社区：积极破解基层社会管理新情况新问题．重点是在街道和社区层面不断拓展社会管理创新空间。     

城市基层治理多元关系网络理想模型构建与关键问题研究

在社会治理重心下移的过程中，城市基层治理推进缓慢且困难重重，主要表现为主体角色定位清晰但功能作用发挥不足、多元主体关系明晰但矛盾重重、各类问题明确但解决方案总是治标不治本等。为此，以国家政策法规为依据，明确各治理主体的角色定位，可将其划分为领导型、负责型、自治型、参与型、合作型五个类别；以相应的治理理论为基础，可构建城市基层治理多元关系网络理想模型，即党建引领的党—政关系、协调指导的街—居关系、执政为民的街—民关系、协同合作的街—社关系、自治为民的居—民关系、互助互惠的社—民关系。同时，对照此理想模型，运用现状树界定城市基层治理中的关键问题并探究其产生的根原因，可得出结论：城市基层治理中的关键问题是相互联系的，两个消极增强循环圈使得部分关键问题不断强化，社会治理重心下移暂时加剧了基层治理问题。为此，完善城市基层治理，应建立社会治理重心有序下移的协商机制，既保证下移的管理服务事项与资源一起下放到基层，又避免下移工作简单化和行政命令化；同时，要围绕调整街道—社区关系、打破两个消极增强循环圈以及强化城市基层党组织统筹引领能力、街道社区为民服务能力及城市基层智慧治理能力开展城市基层治理工作。