“十二五”规划《纲要》诞生记

3月14日上午，十一届全国人大四次会议闭幕会上，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》高票获得通过，得票率达到96．6％。     

“十一五”规划解读

建国以来的中国，每一次社会和经济的重大变革，总是与党的代表大会紧密相连，而中国经济发展中每跨出的重要一步，又总是能够在一个个“五年计划”中，留下深刻的烙印。[编者按]     

地方“十二五”规划的最大变化最热问题最强战略

与“十一五”规划《纲要》不同。各地“十二五”规划《纲要》对未来五年经济发展速度做出了理性的判断。纷纷降低经济增长速度．把发展的着力点转向民生改善、科技创新、节能减排、生态文明等方面．由“量”到“质”的增长观开始成型,转变经济发展方式将真正“落地”。而在“十一五”时期．各级政府的施政重心已逐渐转向民生。办了一批惠民生得民心的实事。与“十一五”相比。各地“十二五”规划纲要提出了更多民生硬指标。民生投入力度也将远超以往。     

“十二五”中国转型发展的主题、主线、基调和方向

这次五中全会最突出的成果，就是提出了制定“十二五”规划的主题和主线。主题就是科学发展，主线就是加快转变经济发展方式。这也是这次规划建议最重要的精神实质。为了引导转变经济发展方式．全会一个鲜明的特点就是从追求数量增长转向质量提升，与“十一五”规划提出人均GDP比2000年翻一番等具体数据指标相比．这次全会公报不再出现具体的发展数据。而是更加注重民生问题，更加注重社会目标的实现。     

“十二五”规划《建议》说明的“说明”

中央关于“十二五”规划的《建议》中关于推进行政体制改革部分提出,进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革。加快推进政企分开。减少政府对微观经济活动的干预。加快建设法治政府和服务型政府。在这方面。“十一五”规划《建议》当时的提法是：政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开等“四个分开”。另外．在“健全科学决策、民主决策、依法决策机制”方面,与“十一五”规划《建议》当时的“科学民主决策机制和行政监督机制”相比．增加了“依法决策”的要求。但“十一五”规划《建议》中有“健全政府投资决策责任制度”的提法,在“十二五”,建议中没有这条内容。     

“十二五”需警惕四大陷阱

“十二五”时期是我国从中等偏上收入阶段向高收入阶段迈进、实现全面建设小康社会目标的关键时期。在这个发展阶段，一方面，加快转变经济发展方式，保持经济长期平稳较快发展至关重要；另一方面，     

马大直辖市“十二五”规划《建议》主要指标大对比

党的十七届五中全会闭幕后，各省（市、区）陆续召开党委全会，结合本地实际，公布当地“十二五”规划的建议。从本期开始，我们将推出系列专题．分区域简要对比各地区“十二五”规划建议的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务以及重大举措，敬请关注。     

加强科技创新服务跨越发展

2011年是“十二五”发展的起步年,也是湖北加快转变经济发展方式和实现跨越发展的基础年。全省科技工作要以科学发展观为指导,以服务全省跨越式发展为目标,加强科技创新,加快产业发展,着力推进体制机制创新,着力推进创新体系建设,着力加强科技人才建设,着力促进高新技术产业加快发展,着力推动“五大专项行动”,着力发展民生科技,着力加强市县科技工作,努力实现我省“十二五”科技发展的良好开局。     

人“十一五”到“十二五”（上）

“十二五”时期．是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，     

樯绘“十二五”蓝图 实现跨越式发展

二月的武汉，仍然春寒料峭，但湖北省第十一届人民代表大会第四次会议、湖北省政协十届四次会议的隆重召开，使江城武汉充满了盎然的春意。来自伞省各地、各个行业的人大代表、政协委员，肩负着责任和使命，代表人民意愿，齐聚武汉，共谋发展。     

国研中心建议“十二五”调整为28个指标

十七届五中全会最突出的成果．是提出了制定“十二五”规划的主题和主线——主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式。10月27日，“十二五”规划建议正式公布．没有提出数量化指标，具有更强的指导性。那么，在接下来的规划文本中，具体的数量性指标该如何确定和体现呢？     

建立适应“十二五”规划的现代文化市场新体系

＂十二五＂规划是全面建设小康社会进程中的重要规划,＂十二五＂时期也是全面建设小康社会的关键时期,深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们应认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,准确把握国内外形势,建立符合我国国情、顺应时代要求和＂十二五＂规划的现代文化市场新体系,形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和以民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场,以培育文化创造力为核心,以激发公民文化创造力为重点的现代文化市场体系。文化市场体系作为一个独立的经济形态,对整体市场经济体系的成长起着强大的支撑和带动作用。当今时代,文化产业越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为综合国力竞争的重要因素。提高文化市场在国民经济中的比重是加快社会主义现代化的内在要求,建立适应现代市场经济体制下的文化市场新体系是提升我国综合国力的迫切需要,是构建和谐社会的重要内容。     

四大直辖市“十二五”发展目标数字解读

截至目前．全国31个地区的“十二五”规划《纲要》已悉数获得通过。本文通过对四大直辖市“十二五”规划《纲要》提出的“十二五”地区发展目标的对比分析,发现四大直辖市不仅GDP、财政收入等增长指标有所淡化．提出了更为具体的民生指标,还提及不少新的发展指标,更加鲜明地突出了本地区的发展特色。     

“十二五”规划需完成六大战略任务

“当前,我国已经进入了只有加快经济发展方式转变,才能持续发展的关键时期。”近日,权威人士接受记者采访时指出,“十二五”规划的编制就是在这样一个国家发展战略背景下开始的,尤其是中央决策层强调“加快经济发展方式转变关系改革开放和社会主义现代化建设的全局”,“十二五”规划在改革开放30年后继往开来的战略意义就非常强烈地凸显了出来。权威人士认为——     

走进“十二五” 国强民更富

十七届五中全会公报,处处体现着党中央对民生的重视。无论是制定“十二五”规划时明确的“顺应各族人民过上更好生活新期待”,还是强调坚持科学发展要“更加注重以人为本”、“更加注重保障和改善民生”,以及坚持把“保障和改善民生”作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,都把民生提到了前所未有的高度。     

东北三省“十二五”规划《建议》主要指标大对比

发展目标 黑龙江 综合实力跃上新台阶。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上．     

“十二五”规划下新时期企业转型行政管理探究

"十二五"规划下的新时期,企业行政管理应当站在全新的角度去面对新环境下带来的问题。在企业发展中,除了企业的效益以外,我们应当要加大重视企业内部的管理问题。企业的行政管理能否转型成功直接影响了新时期下企业的生存和发展。新时期下企业的行政管理应当用新的观点去解释问题和提出新的发展规划。     

认真实施“十二五”规划 争当西部旅游龙头企业

按照市国资委的要求,重庆交旅集团为加快推进集团转型发展,在充分研究论证的基础上制定了集团＂十二五＂发展规划,明确提出了争取早日建成西部旅游龙头企业的目标。     

“十二五”规划前期研究八大亮点

区域发展课题注重联动 区域发展课题是研究课题的重要部分，以青海、福建、内蒙古等明确设置区域发展研究类别的14省市区为例，该类课题总数达到了66个，其中，陕西最多，设置9个。     

北京“十二五”规划首提“重点区域”

5月24日．北京市“十二五”规划编制工作领导小组办公室召开“十二五”规划公众参与活动新闻发布会透露．北京“十二五”规划编制当中首次提出了“重点区域规划”的概念．其中包含北京市“十二五”时期中关村国家自主创新示范区发展建设规划这个市级综合专项规划和北京市“十二五”时期永定河绿色生态发展带发展规划、