浅谈政府机构改革——创建有限并有效的政府

中国政府机构改革是一个涉及中国整体改革的大问题。因为政府改革既与经济体制改革相关,又与政治体制改革相连。机构改革是一项系统的工程,涉及到政府、市场等多方面。要理清与市场的关系,中国政府改革的价值取向正逐渐从有限政府转向有效政府。     

推行大部制需要配套改革

大部制改革是我国政府机构改革的重要内容,也是政府机构改革成败的关键。推进大部制改革,需要统筹政府机构改革、事业单位改革与社会组织改革,充分发挥政府、事业单位、社会组织     

美国地方政府机构改革与启示

美国地方政府机构改革是政治制度变迁的过程,也是不断适应现代化、信息化、民主化、市场化所带来的挑战的过程。通过考察美国地方政府机构改革的进程,分析利弊得失,学习和借鉴其地方政府机构改革的历史经验,对于推进我国政府机构改革有积极借鉴意义。     

我国政府机构改革的轨迹与反思——以国务院六次机构改革为例

我国政府机构改革是适应社会主义市场经济体制、精简政府机构、提高行政效率、构建服务型政府的必然要求。改革开放以后,我国多次进行了政府机构改革,每次改革虽然都取得了一定的成效,但也存在一系列的问题。本文以国务院六次机构改革为例,分析我国机构改革中存在政府职能转变不彻底、机构随意增设等问题。结论是政府改革的关键在于转变政府职能,按照政企分开、精简统一及效能的原则,形成办事高效、行为规范、运转协调的管理体制和运行机制。     

干部年龄结构对机关人员分流的制约

人员分流工作历来是政府机构改革的一个重要环节，也是这项改革能否成功的关键。影响和制约机关人员分流工作的因素很多，从以往机构改革人员分流工作的实践来看，一般包括区域经济发展水平，政府行政职能的现状，在职干部的年龄结构、知识结……     

基于电子政务的政府机构改革探析

本文从我国政府机构现存的弊端分析入手,重点探讨了电子政务与官僚制的关系,虽然官僚制仍是政府机构的根基,但随着电子政务的发展,政府机构改革的方向必将是构建一个与信息时代相适应的行政组织架构形态。     

地方政府机构改革的制约因素探析

影响政府机构改革的因素众多,行政机构所涉及的制度缺失、分流人员面临的巨大再就业压力、地方人大对政府机构改革的监督缺位、政府非常设机构的失控等构成了制约地方政府机构改革的主要因素。地方政府在推行机构改革时要认识到这些因素并最大限度地化解它们,以突破政府机构历次改革所存在的循环怪圈。     

新视野

我国地方政府机构改革正式启动中央政府机构改革目前已基本完成,中共中央办公厅和国务院办公厅近日下发了有关地方行政机构改革的文件,正式启动中国地方政府机构改革。这一轮地方机构改革将分两步走:首先在今年年内完成省级行政机构改革,明年初接着再把改革扩展到乡镇一级。计划在今年内完成的省级行政机构改革,目标是配合中央政府的机构改革作出相应的调整,如设立省一级的银监会、国资委,撤销省一级的经贸委等,以使机构设置与国务院相关部委基本对应。由于重点是职能转变,因此各地省级政府不会大规模裁减公务员。省级以下政府机构改革将于…     

地方政府机构改革有难点与对策

当前，地方政府机构改革即将全面铺开，如何有效、平稳、快速地推进地方政府机构改革，是亟待解决的突出问题。 一、当前地方政府机构改革的难点 改革开放以来，我国地方政府进行了……     

论我国政府机构改革

一、我国政府机构改革的基本立足点 我国政府机构改革与政治体制其他部分的改革一样,其基本立足点可归结为一个字“分”。 从政治一行政发展理论看,传统的产品社会的政权组织的职能、结构和人员一般都是呈现为混同状态。政治与行政不分,政务与事务不分,行政活动与经济和其他社会活动不分。现代社会政权组织则呈现为职能、结构和人员的分化状态,一个机构、一个人员只发挥一种专门的职能,不     

河南省市县启动“大部门”制机构改革

河南省市县正式启动"大部门"制政府机构改革,改革后的县区级政府工作部门设置不超过22个。同时,还将进行"大科室"制改革,允许一个部门对口上级几个部门。8月20日,河南省政府召开了全省市县政府机构改革工作电视会议。会议除了动     

新一轮地方政府机构改革的特点及对策分析

中央政府推行大部制改革之后,地方政府已经迎来新一轮的机构改革。如何选择自身的改革路径和方案是地方政府面对的问题。大部制改革的本质是解决三权的合理划分与相对分离。与前四次改革相比较,新一轮地方政府机构改革具有鲜明的时代特点。无论是从中央的要求还是从地方改革的现实需要来看,按照大部制的方向和要求推进地方政府机构改革势在必行。改革中应体现城乡一体、满足需要、统筹兼顾、系统整合、制约协调、分步实施等原则。在改革对策思路上,一要注意用中央的战略部署指导新一轮政府机构改革,二要充分体现地方自身特色,三要从国家权力结构上设计和推进改革,四要借鉴国内先行地区的成功经验,五要科学合理地设计机构改革方案。     

论基层公共服务型政府的构建路径

改革开放以来,我国地方政府相继进行了机构改革,改革有利于我国地方政府节省行政成本、提高行政效率、提高公众满意度,从而构建一个服务型政府。然而政府评价体系与公众评价体系都认为服务型政府的构建,还是一个长期演进的过程。同时,构建服务型政府是基层直面公众,具有重大的研究意义。本文拟就以基层政府的构建,研究当代中国的服务型政府构建路径。     

地方政府机构改革显“本地特色”

30个省级政府机构改革方案目前已获中央批准,新一轮地方政府机构改革正有序推进。这轮改革,中央为地方因地制宜改革预留了广阔的探索空间。对地方政府机构设置的具体形式、名称、排序等,中央不统一要求上下对口。有关专家认为,这是历次地方政府机构改革中,给地方自主权最大的一次。从公布的改革方案看,每个省份都在积极探索建立符合本地特色     

政府机构改革:目标、风险与建议

九届人大后产生的本届政府，正在进行机构改革，我们相信此次机构改革能够顺利而彻底地推行。只是，如果我们全力以赴地做一桩事情，就可能忽视其他。这就是所谓“成功中的失败”。笔者正是担心本次机构改革方案潜藏着的“成功中的失败”。笔者的担忧来源于如下三个推断：第一，本次机构改革的后果不是所谓“小政府”，而是一个更加现代的、官僚化[1]的行政体系，一个意志统一。分工明确、令行禁止的政府，简言之，一个具有更强大执行（行政）能力的政府。政府将在空前的程度上左右我国经济社会的发展。第二，理论和实践都表明，同一个等级…     

地方政府层级改革的价值取向和现实选择

国家"十一五"规划提出,要"深化政府机构改革,优化组织结构,减少行政层级,到顺职责分工,推进电子政务,提高行政效率,降低行政成本"。减少政府层级是提高行政效率的一个重要途径,也是各国政府改革的一个趋向。目前,我国的五级政府体制存在诸多弊端,亟须加以改革,这在学术界和领导界已经达成共识。实际上,     

大部委“三定”后的新职能新挑战

国务院机构改革已完成阶段性任务,适时跟进地方政府机构改革十分必要和迫切8月25日,中央机构编制委员会召开地方政府机构改革工作电视电话会议,国务委员兼国务院秘书长、中央编委委员马凯指出,按照中央部署,国务院机构改革已完成阶段性任务,适时跟进地方政府机构改革十分必要和迫切。自6月25日     

构建大商务、大城管格局 成都政府机构改革提速

4月24日,成都市编制办首次将《成都市、县(市、区)政府机构改革方案》公之于众,预计6月底前,政府机构改革将基本完成,成为成都市继1997年政府机构改革以来力度最大的一次改革。据悉,此次改革的重心是组建商务局和城管局,构建大商务、大城管格局。按照改革方案,撤销市贸粮局、市     

橘生淮北何为枳——顺德、华容机构改革提供给我们的思路

中央政府的机构改革已暂告一段落，地方政府的机构改革已全面铺开。与中央政府的机构改革相比，地方政府的机构改革难度更大，阻力也更大。如何才能顺利完成机构改革的目标呢?笔者认为，关键是要实现从外延式改革到内涵式改革的转变。所谓外延式改革，就是就机构改……     

中国政府机构存在的主要问题

１９４９年中华人民共和国成立以来，政府进行了多次机构改革。１９７８年改革开放后又先后于１９８２年、１９８８年、１９９３年进行了三次机构改革。始于１９９８年的第四轮改革正在进行之中。从以往机构改革的历史经验来看，中国政府机构存在着五个方面的问题。这种不稳定性是有迹可寻的，基本上是在三个层面进行周期性循环：从政府职能上看，是在中央政府与地方政府、政府与企业经济管理权力之间的配置上进行权力下放与上收之间的循环；任何政府机构的设置都以职能为核心，职能的变化直接导致另外两个层面的变化———在政府机构设置上…