“县长助理”换取的是畸型经济增长

地方政府不是"县长助理"、"副县长"、"副镇长"的官帽批发商。一个县有一二十个"县长助理",不代表一个地方"经济增长率",只能说是地方官员谋求政绩饥渴症,实际上是"黔驴技穷"。     

多从“盲点”做起

少数地方官员热衷于"面子工程",放不下"项目情结",错误地认为只有建高楼、修公路、上项目才是看得见摸得着的政绩,而教育、医疗、就业等民生事业由于投资大、见效慢、周期长而不予重视,久而久之这些就成了工作的"盲点"。如果官员把资金和精力都放在盖楼建厂等"冠冕堂皇"的事业上,就会压缩对民生事业的投入和关注,把那些关乎群众安危冷暖的大事,当成无关紧要的小事,慢慢淡忘基层群众的所思、所想、所需、所盼。     

采英拾贝

今给厅局班讲课座谈,深感一些地方政府债务危机之重。一市长对我说,土地这么卖下去肯定有问题,但若现在停了土地财政,地方政府还不上债全得破产;我的前任借了一屁股债做出政绩被提拔走了,我累死了去还债,领导和群众都会认为我没本事啥也干不成,我只能把窟窿再搞大……——燕京华侨大学校长华生数十年来,中国参与国际事     

经济学家对"GDP增长情绪"说不

只问施政实效,不问施政成本,导致官员追求短期行为.海南省委党校副校长廖逊认为,当前在一些地方进行的干部政绩考核,普遍存在一个误区,就是只问施政成效,不问施政成本.由此,我们提拔重用了一些"GDP干部",提拔了一些只会花钱、不会赚钱、更不会还债的干部.既然是"以GDP论英雄",大家就都只追求GDP了.     

“火箭提拔”要不得

近期,一些地方出现年轻干部违反相关规定被破格提拔,被群众举报后,先是引起媒体关注,而后遭到调查,最终又被提拔他们的政府和部门"打回原形"的事件。然而,这些看似已经结束的"闹剧",不应该就这样仅以当事人被免职收场。干部任用事关重大,"破格"提拔更要经得起考验,尤其是涉及官员子女、亲属的一定要严格履行制度程序,严格遵守规范执行。在官员提拔过程中,保证程序正义尤其重要。一定意义上而言,在选人用人之前,     

冲破干部工作中的关系网

干部提拔靠什么?你如果回答说靠自身优良的素质、靠出色的政绩、靠组织上严格而科学的考核、靠群众公认,那么相信相当多的提问者都会报之以善意而又不乏嘲讽的一笑.因为在他们看来,你回答得固然不错,但答出的只是显规则,却没答出潜规则--关系,而对是否能够提拔,起关键甚至决定作用的却正是这种潜规则,所以你就显得太"嫩".随后,也许有人还会半是卖弄、半是无奈地告诉你一些升官秘诀:"年龄是个宝,文凭不可少,政绩巧装点,关系最重要."     

“政治强人”施政正能量的激发和负效应的制约机制研究

在当前中国的政坛上,有一部分中高级政府官员,他们或敢于直言官场陋习,或大胆整肃吏治,或勇于打破常规突破传统施政套路,取得了一般官员所没有的政绩.相对于那些四平八稳的普通官员而言,他们个性张扬,作风强势,因其鲜明的施政风格引起社会各界的聚焦,被称为"政治强人".他们非同寻常的施政风格给中国政坛吹来了一缕新风.然而,他们的施政道路并非总伴随着鲜花和掌声,争议和诟病也时刻围绕着他们.人们既希望出现更多的"政治强人"为百姓谋福祉,又担心他们恃强违法乱纪,为国家和人民带来灾难.如何激发他们的正能量为民做实事好事,又能最大限度地抑制其负效应,是我们应当研究的课题.     

反腐2013:“带病提拔”贪官为何能一路畅通?

安徽省原副省长倪发科涉嫌严重违纪被组织调查,云南省楚雄市市长赵万祥因涉嫌受贿被批捕……梳理近期接连"落马"的官员,一个尖锐的共性问题再次进入舆论视野———怎么又是一名"带病提拔"的官?据媒体报道,倪发科在担任六安市委书记的近十年里,就曾收受某矿业集团"超过了普通刑事的贿赂",但仍于2008年升任安徽省副省长;赵万祥在担任大姚县县长一职时,就出过一些     

打造岳西生态经济品牌--访岳西县县长吴良仁

确定一个地方的经济发展思路,是颇让大大小小官员们伤透脑筋的事.当然,他们心里要有一本帐,即优势是什么,劣势是什么,经验教训又是什么.对此,岳西县县长吴良仁明白得很,通过他的介绍,我也在一定程度上熟悉了这块未雕琢好的深山"翡翠".     

房市乱局的根源是政府角色错位

政府之所以要牢牢控制土地供应和土地价格决定的权力,决不能全部归因于部分官员的"腐败寻租",除了"无所不能"的"霸权"心态作怪之外,问题的死结在于政府已经被深度"套牢"在土地财政的"战车"上。     

"面子"文化与管理之道——中国式管理的文化生态学视角

将"面子"文化作为中国管理生态分析的一个维度,从中国人"面子"的行为本质、运行机理、内在动因、功能效果、文化本源5个方面,探讨"面子"文化生态中管理的"黄金法则".管理者要善于进行"印象整饰",选择有利于良性互动的管理风格和调控策略;管理者要掌握"迂回之道",化不利为有利,变危机为生机;管理者要学会"给人以求",实行情感管理、生涯管理和民主管理;管理者要灵活运用"面子"的规范作用对组织进行整合与激励,采取措施谨防组织中的"面子功夫";管理者要积极引导和建设具有现代精神的组织文化,纠正虚伪、狭隘和不公正的"面子观",通过文化管理促进人与组织的和谐发展.     

请远离官场应酬产业链

听过很多官员朋友抱怨官场之累,其累在心,其中有一个高度共识便是没完没了的应酬挤占了他们几乎全部的个人时间。无法否认的是,当今官场已经形成了独特而强大的"应酬文化",尽管政府禁,官员怨,家人烦,但仍愈演愈烈;尽管应酬频繁导致     

一周声音

将“房价收入比”纳入官员政绩考核．作为调控房价的一种“政治手段”．其实值得尝试——针对温州市首次将“房价收入比”作为一项指标列入政府绩效重点考核项目,1月23日的《新京报》如此表示。     

谨防“政绩透支”

大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,这是深入贯彻落实"三个代表"重要思想的生动体现.而要做到求真务实,必须树立正确的政绩观,端正当领导、干事业、树政绩的指导思想,把一切工作的出发点和落脚点都放在全心全意为人民谋利益上.但在现实生活中,偏偏有些领导干部政绩观不端正,抓工作一味"对上负责",围绕上级领导的注意力转,"不怕群众不满意,就怕领导不注意",以至于为了在上面出名挂号,不惜弄虚作假、劳民伤财,群众形象地称之为"政绩透支".     

防范政府投资项目风险

政府投资项目是指由政府通过财政投资,发行国债或地方财政债券,利用外国政府捐赠和国家财政担保的国内外金融组织的贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目.政府投资项目工期长、投资大、社会影响广,在建设过程中存在诸多风险.为提高政府投资的经济效益和社会效益,应防范政府投资项目风险.     

中国式分权与财政支出结构偏向:为增长而竞争的代价

经济分权同垂直的政治管理体制紧密结合是中国式分权的核心内涵,本文在此背景下讨论地方政府支出结构偏向的激励根源,并通过构造财政分权指标和政府竞争指标、利用1994￣2004年的省级面板数据对我们的推断进行实证检验。本文主要结论是:中国的财政分权以及基于政绩考核下的政府竞争,造就了地方政府公共支出结构"重基本建设、轻人力资本投资和公共服务"的明显扭曲;并且,政府竞争会加剧财政分权对政府支出结构的扭曲,竞争对支出结构的最终影响则取决于分权程度,而1994年之后包括科教兴国、西部大开发在内的现行重大政策并没有缓解这种状况。这意味着,中国式分权在推动市场化和激发地方政府"为增长而竞争"的同时,与之伴随的成本可能正在上升。     

"范骡子"之死(长篇小说缩写)

一万块钱 范汉章是颍平县的一位乡党委书记,因他长得人高马大,说话又直声音又大,人们就给他送了个绰号叫"范骡子".他在下边干了十年,说起来也是有些政绩的,想当副县长.从人事线上说,他是县委书记王华欣的人,王华欣平时对他很好,见面总是"骡子"长"骡子"短的.可他又转弯抹角的跟县长呼国庆的老婆有一点亲戚关系.一般县里调整班子都在年底进行,可他下手早,年初就开始活动了.他先找了县委书记王华欣,王书记说:"这个事儿嘛,你最好也给呼县长打个招呼."范骡子试探着说:"我是不是得表示表示?"王华欣模棱两可地说:"这事儿你看着办……"     

无代表,不纳税

争吵税负究竟低还是高,纳税人和财政官员似乎总尿不到一个壶里。其原因,除了中国税费政出多门、花样繁多、统计口径不一之外,最根本的还在于,二者从天性上、本能上就注定他们谈不拢。收缴部分“私财”以支撑政府财政常常是执政者与个体公民发生的最直接却也痛苦的接触点。     

地方政府行为与财政分权增长效应的地区性差异——基于经验分析的判断、假说及检验

分税制改革后,各个地区的地方政府都拥有更加强烈的激励扩大预算外收入,加大对地区经济的攫取。但由于东中西部地区在产业结构、所有制结构等经济结构上存在显著差异,地方政府行为在不同的地区也表现各异,并最终导致财政分权的增长效应呈现出地区性差异。本文通过构造反映财政分权、地方政府行为和地区经济结构的计量指标,运用1997￣2003年的省级面板数据对我们的推断进行了实证检验。得出的主要的结论是:非农产业和非国有制经济越发达,地方政府"攫取之手"就越少。因此,在非农产业和非国有制经济相对发达的东部地区,当前的财政分权体制有利于地区经济增长,而在中西部地区则相反。本文认为加大对预算外收入的约束、改革转移支付体系和对地方政府官员的考核机制,将会逐步扭转财政分权对地区经济的不利影响。     

当官的难与不难

只有认识到权力是公共的,做到用权不为己,用权不为私,用权不失控,时刻对手中的权力存有敬畏之心,才会领略到当官难与不难的真谛。大凡是个官员,看了不久前发生在泰州的官员下跪求饶事件,心里多少也不是个滋味。这个过去或为其所累或为其所惑的杯觥交错,如今却成了为官者丢了脸面、丢了乌纱的达摩克利斯之剑。记得多年前采访一位县长时,他对我"诉苦":"我们这些县里的主官看似风光,实则是坐在风口浪尖,稍有不慎,就有翻船的危险。"我的理解是,官员的权力太大,