民权保障视阈下基层维稳机制有序运行的路径探析

近年来,随着公民权利保障意识的高涨,基层政府维稳工作面临严峻挑战,维稳难度不断加大.何去何从?笔者认为,努力适应基层社会公民权利意识觉醒的发展趋势,着力推进基层维稳运行机制的转型,重构基层维稳运行中维稳与维权的均衡关系,成为民权保障视阈下基层维稳的重要任务.从单纯秩序维护型基层维稳机制向民权保障型基层维稳机制的转型,标志着当今基层维稳行为认知模式、价值导向、目标与治理方式的转变,建立促进公众理性维权、内外协同与和谐社会的理念成为基层维稳机制有序运行的理性追求.     

基层维稳的惯性思维及其矫正

在稳定压倒一切的政治话语背景下,基层维稳的惯性思维表现为只求稳控结果,不管具体过程;将政府维稳行动与民众维权行为对立化;只顾及上级考核,无视民众意见。这些非理性的维稳思维导致的结果是将政府的维稳与民     

以“四个覆盖”为抓手促进村民自治

党的十八大报告提出了完善基层民主制度的重大任务。基层群众自治制度是基层民主制度的重要内容,是我国的一项基本政治制度,完善基层民主制度是社会主义民主政治的基础性工程。认真贯彻落实党的十八大精神,用法治思维探析正在河北省农村推广的基层党组织、群众性自治组织、经济合作组织、综治维稳组织全覆盖(简称"四个     

论基层公共服务型政府的构建路径

改革开放以来,我国地方政府相继进行了机构改革,改革有利于我国地方政府节省行政成本、提高行政效率、提高公众满意度,从而构建一个服务型政府。然而政府评价体系与公众评价体系都认为服务型政府的构建,还是一个长期演进的过程。同时,构建服务型政府是基层直面公众,具有重大的研究意义。本文拟就以基层政府的构建,研究当代中国的服务型政府构建路径。     

“一把手”抓综治 广东要的就是这个“劲”

5月31日至6月1日,广东省委书记汪洋到佛山市调研考察镇街综治信访维稳中心建设试点情况等。他强调,各级党委、政府,特别是主要领导,要以第一责任人的劲头,推动综治信访维稳工作全面展开。今年初,广东省委按照中办、国办转发的《中央关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》要求,     

基层政府财政“注水”能耍多少“歪招”

未开发土地可能产生的税收，被预算计入对基层政府的财政考核任务；乡镇、街道政府负责人的主要精力不是服务民众与企业，而是越俎代庖去收税；政府收税不择手段，包括向外引税、向企业收过头税、向干部借款……湖南省醴陵市出现的上述“怪事”，暴露了基层财政“注水”给当地经济社会带来的巨大伤害。     

和谐社会背景下的基层治理机制转变

基层政府治理机制转变是构建和谐社会的基本途径,构建社会主义和谐社会,其中很重要的一个方面是要充分发挥基层组织的作用。基层组织也是国家政权的基础和延伸。公众对执政党的执政理念、执政效果以及政治体系合法性、政治制度合理性的认识与认同,相当程度上是通过基层治理行为获得的。只有建立和完善促进经济良性运行、科学发展的基层政府机制,转变政府职能积极为公众和社会提供基本而有保障的公共产品和有效的公共管理、公共服务才能有利于夯实执政的阶级基础和群众基础,从而促进社会和谐发展。     

谁制造了“官民互信”的“裂痕”

百姓维权，政府维稳，合则两利，分则两伤。然而，有些时候，在百姓维权与政府维稳间，这一真理却没有被很好地诠释。     

政府行政管理中对于基层行政成本问题的研究

现阶段,我国基层政府行政还存在行政成本过高的问题,对行政资源的过度消耗不仅引起了我国公众的瞩目,也引起了国家政府的高度关注,如何控制基层行政的成本,成为了我国政府面临的重要问题。本文将对基层行政成本消耗过高的因素进行分析,之后尝试提出解决方案。     

“官”选“僚”视角下的基层政府能力探究

在基层政府能力的探究过程中我们发现传统的思想仍在一定程度上影响着当代政府运作的方式,"官"选"僚"这样的用人形式在广大基层地区仍是盛行不衰,这就在一定程度上令基层工作的实施造成了混乱。但是政府能力的发挥受到了人员方面的左右,有意想不到的优势也有意料之外的限制,这篇文章我们就来共同探讨一下关于"官"选"僚"在基层政府中的问题。     

“维稳”五大新思维

2009年．如何遏制重大群体性事件多发之势．成为各级政府在社会领域面临的最大考验。种种迹象表明．维稳的形势相当严峻，维稳的任务相当艰巨。如何消解深层次矛盾纠纷．是对各级党委政府执政能力、治理智慧的一大考验。2009年第7期《半月谈》刊登题为《权利时代呼唤“维稳”新思维》的文章，从进京上访群体新动向、维稳体制机制遭遇尴尬、寻求维护稳定的大智慧、维护公民权利．     

“稳评”的能与不能

近年来,重大事项社会稳定风险评估机制(以下简称“稳评”)在各地普遍推广开来,成为创新社会治理体制的突破口和各级政府防控风险与维稳的重要抓手. 但在实践中,稳评仍然存在着评估主体及其责任不明确、公众参与和风险沟通相对缺乏,考核、督查和问责机制不完善等若干问题,完善和规范第三方稳评是当务之急.     

维稳困境的博弈论分析及对策探究

维稳困境是指在我国目前的压力型维稳体制下出现的越维稳越不稳的情况.其主要表现是,在"稳定压倒一切"的政治指引下,各级政府耗费了巨大的人力物力进行维稳,但是维稳事件却不断增多,规模不断增大,涉及面越来越广,维稳成本逐年递增,维稳陷入了"面多加水,水多加面"的恶性循环,出现越维稳越不稳的局面.维稳困境的出现是在我国现阶段政治和经济环境下维稳事件各相关利益主体各自利益最大化策略选择的博弈结果.本文从博弈论分析入手,分析维稳中各不同相关主体的博弈关系及策略选择,以期为解决维稳困境提供针对性的思路及对策.     

从公共治理的视角看基层服务型政府建设路径探析

基层政府是中央政府机构与基层群众交流沟通的中间环节, 是政府改革的关键所在毒基层服务型政府建设可以更好地体现社会主义国家为人民服务的 本质特征,树立政府的良好形象 ,促进社会主义和谐局面的形成。因此本文从创新基层政府服务机制, 创建“无缝隙”服务平台,优化基层政府治理环境,拓展基层 公共服务的供给主体等方面对基层服务型政府建设的路径进行了初步探析。     

基层政府主动加码与上下级政府博弈探析

中国行政体系存在着自上而下压力传导和自下而上政策变通两条逻辑,其具体过程展现为上级政府与下级政府之间的策略博弈。基层政府主动加码嵌于上下级政府博弈中,上级层层加码促使基层政府选择变通策略,主动加码就是变通策略之一,其既能够减少基层治理成本又能够实现责任上移;对于上级政府来说,基层主动加码有利于自身政绩优势,因此其倾向于认可这种形式,形成上下级政府共谋。基层政府主动加码是一种官场"潜规则",鉴于其损害人民利益的强可能性,需要对其有效引导与规治。上级政府应精准识别主动加码,避免主动加码引发的懒政怠政;基层政府要科学运用灵活原则,坚持人民利益与治理创新导向;完善上下级良性互动基础上的正式制度,强化基层治理正式化、规范化,保障人民群众利益。     

五千“县官”大轮训

有关评论认为，此次培训已有新的历史背景，希望缓解中央政府和基层政府之间的“肠梗阻”问题，并有望缓解所谓“政令不出中南海”的局面。     

社会组织参与协同基层维稳的路径选择

加强社会组织和社会公众在社会管理中的参与协同作用,优化社会组织介入基层维稳的运行环境,规范参与维稳的行为规则,优化维稳经费来源,准确定位社会组织与基层政府的关系,合理界定其参与基层维稳的工作内容,健全社会组织联动机制、社会组织内部民众维权机制、社会组织参与矛盾调处机制,大力普及法制宣传教育,多形式提升社会组织参与基层维稳的能力素质,加大基层政府的支持引导力度,促使其发挥更大作用,承担社会管理职能,从而形成新的社会管理导向。     

基于社区理论的基层公共服务体制研究

公共服务是一个面向公众的非个人需求的满足系统。公共服务是分层的，基层公共服务是实现公共服务的操作层，基层公共服务的效果实证了宏观公共服务体制的有效与否。因此，作为公共服务的窗口，基层公共服务的重要性显而易见。而基于社区理论的基层公共服务体制，能有效地调整政府对基层公共服务提供的方式，缓解政府的具体事务压力，规避目前在基层公共服务中存在的问题，提升公众对基层政府的信任度，进而改善政府形象。     

基层政府人力资源管理的创新发展

在基层政府的建设中,人力资源管理部门积极引入新观念、改变传统的管理模式,提高人力资源在政府政策最终执行上的效能,促进基层政府的建设与发展。本文主要针对基层政府人力资源管理中的问题,提出基层政府人力资源创新的管理策略。     

地方政府维稳机制变革:一种整体性治理的策略

<正>一、治理失灵:传统地方政府维稳的主要困境我国长期以来在计划经济体制下形成的维稳机制和运行模式,在一定程度上保证了国家基层的稳定大局,发挥了积极作用。然而,随着改革渐趋深入,中国处于社会急剧转型的关键时期,传统条块分割、碎片化的维稳机制面对经济利益格局深刻变化、社会矛盾复杂性与不确定性的风险因素增加等现实问题,日益凸显其自身的不适应性,频现治理失灵,致使一系列维稳异化的问题在基层涌现。如"一票否决"的考核机制,使维稳与