农村社区公共服务体系建设的问题与对策研究——以山东农村社区服务中心为例

农村社区综合服务中心为农民提供基本而有保障的公共服务,但由于尚处于起步阶段,在诸多方面仍存在问题：设在中心村的社区综合服务中心由政府大包大揽,与村民自治组织体系缺乏有效连接和良性互动,资源配置效率较低;设在行政村的社区综合服务中心政府财政投入不足;评估监督机制不完善等。对策建议是：在乡镇（街道）和行政村分别设服务中心,建构乡镇（街道）-行政村上下联动的农村社区公共服务体系;加大政府公共财政投入力度;探索政府购买农村社区公共服务的供给模式;建立第三方社区公共服务评估监督委员会等。     

地方政府法制办的政策功能研究

地方政府法制工作机构是地方法治的重要推动着,发挥着内外政策功能,在处理府民关系时,法制办的功能主要为立法参与和处理行政案件,在处理府际关系时,法制办发挥的职能为法制保障与法制参谋.     

相对集中行政处罚权向乡镇的拓展

相对集中行政处罚权在城市的开展对深化行政管理体制改革、加强行政执法队伍建设、改进行政执法状况、提高依法行政水平,起到了积极的作用。而乡镇是执法的重点之一,乡镇机构面临着新一轮改革的要求,乡镇政府也急需转变职能,乡镇执法队伍有待建设,有必要将相对集中行政处罚权向乡镇拓展。在乡镇设立综合执法机构,作为县（区）综合执法机构的派出机构,将成为相对集中行政处罚权在乡镇的运行模式,同时,相关的行政机关也应调整权力,理清与乡镇综合执法机构的关系。     

推进依法行政 建设法治政府

近年来，南京市坚持贯彻依法治国基本方略，为全市经济社会全面、健康、可持续发展创造了良好的法制环境．提供了坚强有力的法制保障。各级领导和机关干部依法行政观念明显增强，依法行政制度建设进一步规范．政府职能转变加快推进，行政执法体制和执法水平进一步完善和提高，行政执法监督的力度不断加大，政府法制工作服务全市中心工作成效明显等。全面贯彻落实依法治国、科学发展观，要进一步全面推进民主法制建设，     

依法治国背景下都会城市政府法制办公室运行机制与改革进路

法制办公室作为各级政府负责法治建设的工作机构的职能似乎是显而易见的,但由于其长期以来角色定位的"内部性",其在具体的政治-法律实践中的运行机制又显得模糊不清。都会城市法制办因其所处复杂的政治生态和交错的权力场域尤其如此。在十八届四中全会对法制办的工作提出新要求的宏观背景下,应该在准确揭示都会城市法制办运行机制的基础上,结合依法治国的新要求,提出符合都会城市特点的改革进路。提高法制办的地位,转变职能,充分发挥基本政府决策和信息公开等方面的作用。     

乡镇人大发展历程、存在问题与对策——以北京市乡镇人大为例

虽然乡镇人大地位和职权逐步明确,履行职权的状况不断改善,乡镇人大工作逐步规范;但与人民群众的期待还有一定差距,仍存在不少问题。人民代表大会制度的优势尚未充分发挥出来,乡镇人大工作还缺乏有效的体制机制保障。专职主席或副主席兼职兼事过多,主要时间和精力无法用于人大工作。主席团的职能定位及人员构成不明确,闭会期间的作用发挥不够。机构和人员编制不到位,日常工作的开展缺乏有效支撑。鉴于此,应努力寻求共识,健全体制机制,完善乡镇人大工作方式;抓紧修改完善相关法律法规,保障乡镇人大法定职权的落实;优化人大代表结构、提高人大代表履职能力;健全组织机构,为乡镇人大日常工作的开展提供有力支撑;加强指导联系,从整体上推进乡镇人大工作;充分发挥民意诉求表达的法定机关的作用。     

乡镇机构改革势在必行——关于陕西省乡镇机构现状的调查

近年来,从中央到地方为减轻农民负担做了大量工作,但农民负担形势仍不容乐观,涉负恶性案件时有发生,乡镇机构庞大是农民负担减而不轻的根源之一,日渐成为一种社会共识。为此,陕西省农村社会经济调查队在关中地区的５个县、陕南地区的３个县及陕北地区的２个县共计３０个乡镇进行了一次乡镇机构状况调查。现状：给乡镇机构把脉１机构雍肿。一是机构（指乡级财政供养的机关和事业单位,下同）数量多。乡镇政府作为我国最小的一级政府,但麻雀虽小,五脏俱全。在所调查的乡镇中,最多的乡镇机构达到２２个,最少的也有８个,平均１４个…     

论渝东南民族地区新农村社区建设的法制保障

加强少数民族地区新农村社区法制建设不仅有利于党的农村基本政策的贯彻落实,也是促进渝东南民族地区社会主义新农村建设的重要保证。经过多年的发展,渝东南少数民族地区新农村社区法制保障有了独特而丰富的内涵和意义,但是与少数民族地区新农村社区建设的要求相比较,该民族地区新农村社区建设的法制保障尚存在诸多的问题。针对这些问题,结合该民族地区新农村社区法制建设的实际情况,宜从加强新农村社区建设立法、守法、执法等方面有重点、分阶段地推进该民族地区新农村社区建设的法制保障工作,确保民族地区新农村社区建设的和谐、稳定和可持续发展。     

依法治国的重点与难点:依法行政的五大问题

依法治国的重点与难点在于依法行政,依法行政的落实到住有赖于五大认识与实践问题的解决:全体国民、特别是党的领导干部的法制观念、法制意识必须提高;依法治国重在治吏、而不是治老百姓的行政理念必须凸显:严格依法行政必须推行行政执法责任制;保障依法行政必须制定有关行政程序法律,提供法定的基本行为准则;充分发挥人大的作用是加强依法行政监督检查的关键。     

华阳 也是弱势群体的家——长宁区华阳路街道“凝聚力工程”深得民心

今年1月11日，2008年度全国社区教育示范街道（乡镇）、示范项目表彰会在哈尔滨隆重召开。会议表彰了119个全国社区教育示范街道（乡镇）和76个示范项目，上海华阳路街道名列其中。     

地方政府依法行政考核评价指标体系研究

在对依法行政考核评价指标体系的概念、功能、特征、分类、原则和意义等基本理论问题进行论述的基础上，着重就省、州（市）、县、乡四级政府和省、州（市）、县三级政府部门依法行政考核评价指标体系的内容设置和考评等级进行了深入研究，并提出了实施依法行政考核评价指标体系的保障措施。     

基于熵权TOPSIS法与RSR法模糊联合的安徽省基层医疗卫生机构疫情报告质量评价

为了解2021年安徽省基层医疗卫生机构法定传染病疫情报告质量,通过模糊联合应用熵权TOPSIS法与秩和比法（RSR法）,对基层医疗卫生机构法定传染病疫情报告质量进行综合评价。结果显示,皖南地区法定传染病疫情报告质量最好,皖北地区最差;地级市评价排名前两位的是安庆市、芜湖市,排名后两位的是六安市、宣城市;社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、其他机构（门诊部、诊所等）和村卫生室的法定传染病疫情报告综合质量依次下降。安徽省基层医疗卫生机构法定传染病疫情报告工作依法管理水平有待提高。基层医疗卫生机构应规范设置传染病疫情报告科室,固定专职人员负责传染病信息报告管理工作,健全传染病防治人员培训机制,强化政府、疾控、卫监、医疗机构等多部门间协同联动机制,并将传染病模块纳入信息化建设。     

农村法制建设的主要问题和解决对策——基于新农村建设视角

法制建设是社会主义新农村建设的有力保障。当下农村法制建设的主要问题主要存在于农业立法、农村基层干部和农民法律意识、农村行政执法、农村司法和农村法律服务、农村行政执法监督等方面。为此,亟待对农村法制建设进行新的构架：建立良法立法机制,健全农业法律法规体系,为新农村建设创造优良法制环境;建立法制型农村干部机制,适应新农村建设之迫切需要,培养造就法制型农村基层干部;创新农村法治主体再造机制,提高广大农民法律意识,培养具有法律素质的新型农民;创立依法行政机制,加强农村行政执法,实现农村依法行政;完善司法和法律服务机制,建立健全农村基层法制机制,完善农村司法和法律服务体系;完善执法监督机制,建立农村行政执法监督制度,完善农村行政执法监督体系。     

衢州探索立体式社会化养老服务新模式

浙江省衢州市下辖六个县（市、区）,60岁以上老人占全市总人口的16．15％,老龄化率居浙江省第8位。近年来,衢州市初步建立了适合衢州实际的“以居家养老为基础、以社区服务为依托、以机构养老服务为支撑、以学院培训专业人员为保障”的立体式、社会化养老服务体系,搭建了市、县（市、区）、乡镇（街道）、城乡社区四级养老服务平台。 社会关注： 建立推进养老服务体系建设机制     

加强农村法制建设 促进农村稳定发展──山东省农村法制状况的调查与思考

本文通过对我省农村法制状况的调查与分析，揭示出我省在贯彻实施《村民委员会组织法》、农村社会解纷机制、农村社会治安状况、依法行政等方面存在的一系列问题，并对加强农村法制建设提出了自己的建议。认为应从加大农村法制宣传教育力度、加强完善农业、农村立法工作、提高基层行政、司法队伍人员素质、加强农村法律服务工作、维护农民合法权益等方面作出努力     

西部乡镇财政收支矛盾研究——以乡镇债务的成因及化解为视角

西部地区一些乡镇财政收支矛盾尖锐,负债问题严重,阻碍了地方经济和社会的全面发展。西部地区乡镇负债成因复杂,主要原因有:乡镇财政收入的源头先天不足;农业税费改革使乡镇财政的增收空间缩小;各种刚性支出超越乡镇财政的实际负担能力且有不断增加的趋势;非正常超额支出及不合理考评机制严重影响了乡镇财政收支平衡;乡镇事权与财权不对等状况严重以及乡镇体制内存在的问题等。这些因素错综复杂地交织在一起,加大了化解债务的难度。从可操作性或现实性的角度而言,可从规范乡镇公共财政体制、完善制度、强化管理、杜绝债务的累增以及在借鉴先进经验的基础上并提出本地区化债的合理措施等方面入手逐步深入进行化解。     

在推进依法行政中加强作风建设

2006年，南京市政府法制办公室以服务发展、服务政府、服务基层、服务群众为根本立足点，围绕全市中心工作，组织推进依法行政和政府法制工作，在真抓实干中加强机关作风建设，取得了一定成效。在2006年南京市机关作风建设评议中．市政府法制办在第二组由2005年的第十位上升到第二位，群众评议满意率比上年提高6个百分点，被市委、市政府授予“人民满意单位”称号。回顾一年工作，我们体会到。抓机关作风建设的出发点和落脚点．根本在抓好各项目标任务的落实．重点在抓好处室作风建设．关键在办处两级领导的身体力行。     

“先进国家或地区”廉政机构建设的经验与启示

廉政机构建设在廉政建设中具有至关重要的地位和作用。总结＂先进国家或地区＂廉政机构建设的经验与启示,对于我国加强廉政机构建设具有借鉴意义。从瑞典、新加坡、中国香港等国家或地区的廉政机构建设的做法看,其经验与启示主要有：应当设置一个统分明确、专兼结合、分工协调的廉政机构体系;应当保障主要廉政机构地位上的权威性和独立性;应当规定廉政机构担负教育、预防、调查、惩处等廉政工作的系统任务;应当保证廉政机构拥有执行其工作任务所需要的充足资源和充分权力;应当加强廉政机构队伍的建设,保证廉政机构工作人员的高标准、高素质。     

邓小平人权思想探析

邓小平人权思想是邓小平理论的重要组成部分,也是邓小平法制思想的重要内容。邓小平一直重视人权问题,特别是20世纪80年代末以来,针对西方国家利用人权问题干涉中国内政、侵犯我国主权的种种霸权主义行为,他发表了一系列论述。邓小平人权思想的内容,除战争时期的一些言论外,主要是围绕国内和国际人权斗争,集中体现在关于人权的性质（本质）;人权与民族历史文化传统的关系;人权的实现以保持社会稳定和法制保障为前提;坚持民族平等,维护少数民族的人权;国权（主权）高于人权等方面。     

乡镇（街道）社工站发展困境与对策的个案研究——以广东“双百工程”J市L街道社工站为例

我国乡镇（街道）社工站建设仍处于起步发展阶段,在建设进程中面临着行政色彩重、督导人才不足和制度未完善等一系列问题。对广东J市L街道社工站进行个案研究,通过实地观察、访谈,分析L街道社工站主要存在行政事务繁重、专业服务空间缩减、“零基础”社工较多、欠缺专业服务能力、专业培训数量多但实效性不足、督导人才紧缺、专业支持难以保证、薪酬待遇有限、社工职业认同感低的发展困境,并提出强化社工站监管机制、提升职业准入门槛和健全社工服务评价体系、改善社工培训机制、健全社工督导薪酬体系和增强督导人才队伍建设、出台社工薪酬晋升政策的对策建议,以期为促进全国乡镇（街道）社工站高质量发展提供参考。