权力重构:地方高校实现科学发展的现实选择

合理的权力结构是高校顺利发展的前提和基础。当前地方高校在权力结构上存在着明显的缺陷,已影响到学校的进一步发展。通过运用权力制约的理论分析了地方高校权力结构上的三大缺陷,阐述了产生缺陷的深层次原因,提出了从外部赋权和内部分权来弥补缺陷的基本路径和通过落实办学自主权、专家治校、政学分途以及决策权、执行权、监督权相互分离以重构地方高校权力的具体方法。     

四权同步监督机制视阈下的村级政治生态优化

村务监督机制的完善不能仅仅局限在监督权本身。从村庄权力体系的运行过程来看,监督权始终贯穿于选举权、决策权、管理权的运行过程之中。通过完善现有的村务监督制度,构建监督机构监督、选举监督、决策监督、管理监督的"四权同步"监督机制,保障四权的协调发展。可以从组成农村政治生态的政治主体、政治规则、政治文化三个方面,对农村政治生态进行优化。     

论股份制公司的具体形式及其法人治理结构

公司法人治理结构是公司制的核心 ,这个组织构架有利于建立产权清晰的产权体制 ,有利于实行董事会领导和监事会监督下的总经理负责制 ,有利于加强企业管理。抓法人治理结构这个核心问题 ,就是抓它的规范化运行 ,包括决策系统、执行系统和监督系统的规范化运行 ,以及决策权、执行权和监督权三权之间如何实现有效的结合 ,以形成统一的权力运行机制。     

论检察机关监督乡镇执法机关的机制构建

目前检察机关监督乡镇执法机关的工作机制极不健全,存在法律地位不明确、职权缺乏具体规定、监督手段缺乏强制力、法律监督不能独立开展等很多问题.这既与乡镇行政执法的特点有很大关系,同时也与立法未明确赋予检察机关对包括乡镇执法机关在内的行政执法机关的法律监督权力有着直接关系.基于此,应当遵循司法规律原则、权力结构完整性原则、决策权执行权监督权等权力相互协调制约机制原则和谦抑性原则,从明确监督地位、明晰监督职权、完善监督手段、强化队伍建设和经费保障以及建立健全配套制度等方面构建检察机关监督乡镇执法机关机制.     

论检察机关提起公益诉讼的权力属性及职权配置

检察机关提起公益诉讼的核心问题是权力属性及职权配置的宪法问题.立足于中国特色社会主义检察机关的宪法定位与检察监督制度发展的历史经纬,检察机关提起公益诉讼的权力属性不是法律监督权的宽泛解释,也不是诉讼监督权的自然延伸,而是检察机关通过提起诉讼的方式行使一般监督权.检察监督的改革创新为一般监督权的续造提供了新的契机.而权力属性为一般监督权的定位也为检察机关提起公益诉讼的职权配置,尤其是在监督方式、监督程序以及监督内容的制度设计上提供了新的路径.     

高校落实办学自主权的主要障碍分析

高校办学自主权的真正落实仍面临一些主要障碍。政府的宏观调控与微观管理职能不清,高校很容易成为政府微观介入的附属物;高校办学的各级评估监督权均隶属于政府,而民间的监督评估机制严重缺失,导致评估监督的行政随意性很大;高教改革政策性研究占主导地位与高教理论研究的滞后,使高校办学自主权改革缺乏理论指导;配套改革不力,如政府机构臃肿,劳动力市场不完善,高校事权与财权的实际分离,使高校办学自主权落实缺乏良好的外部条件。     

论网络监督主体权利的法律规制与保护

网络监督作为一种新兴的监督形式,已经对中国的政治、经济、社会等方面产生了不可忽视的积极影响,但在实践中网络主体在言论自由、行使监督权利的同时遭遇法律困境。需要从法律上承认网络监督的权利,建立对网络舆论监督主体权利保护的立法原则:权利保护优先、最少限制和事后追惩原则;健全与完善相关法律,尽快出台《新闻法》,对《刑法》和《国家赔偿法》相关条款进行修改,以保障公众的网络言论自由与网络监督权,实现网络监督的法治化。     

决策腐败及其基于决策过程控制的治理

任何政治与管理都可分解为决策、执行与监督三项基本活动,相应地,权力也可区分为决策权、执行权和监督权。基于这种经典的“政治三分”框架研究腐败现象,可以将腐败现象区分为决策腐败、执行腐败和监督腐败。决策腐败是指公共决策过程中公共权力非公共运作的一类腐败现象,它既在主观要素上与“决策失误”存在显著的差异,又在权限、效力等行为的客观表现上呈现出有别于执行腐败和监督腐败的特征。在“输入--输出”的系统分析框架下,现有决策系统的输入端、系统内、输出端存在权力制约监督机制的种种缺失,为自利性转化为现实的不当利益营造了制度空间,导致了决策腐败的产生。为此,应以公共利益为导向,建立健全与决策各环节相匹配的权力制约监督结构和运行机制,为公共利益输入到决策系统进而体现在决策结果中创设制度化的渠道,实现决策廉洁高效的过程治理。     

论我国检察机关的双重国家权力

将人民检察院定位为法律监督机关这一宪法事实表明,我国人民检察院具有双重国家权力,即检察权和法律监督权.将检察权力和法律监督权同时赋予检察机关,并将检察机关定位为法律监督机关,这不仅是我国在检察制度上的一个创造,也体现了我国宪政结构中对国家权力包括检察机关既有制约又有监督的一种法制化努力.     

我国金融资产管理公司现行治理结构的制度安排及评价

本文从“科学、合理的公司治理结构是确保企业健康、稳定运行的核心”出发,阐述了目前我国金融资产管理公司的治理结构现状,客观评价了该公司现行结构在产权、决策权、监督权等方面存在的问题,同时针对存在的不足提出了改善建议。     

论大部制的治理结构与治理机制

面对新时代的挑战,西方国家都进行了大部制改革。十一届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革方案》表明,我国大部制改革已经起步。其主要内容是按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,理顺职责关系,优化政府组织结构,规范机构设置,实行职能有机统一的大部门体制,完善行政运行机制。笔者以决策、执行、监督相分离为核心的现代公司法人治理结构为基础,全面剖析了大部制的内外部治理结构和治理机制,论述了大部制借鉴现代公司治理模式的意义,以期促进大部制的健康良性运行。     

关于公司法人治理结构问题的思考

公司法人治理结构是现代股份制商业银行按照公司的所有权、决策权、经营权和监督权分开,三会一总,各司其职,建立以制衡为前提的权力分配机制,使企业在运作中相互配合,相互制约,达到经营过程的平稳性。这也是实行公司制企业面临时代挑战作出的必然决策。     

21世纪我国高等教育管理体制改革的走向

根据我国经济、政治体制改革和教育自身发展的要求以及世界高等教育改革发展趋势,具体阐述了21世纪我国高等教育管理体制改革的基本走向,即在促进合并院校实现学科融合,优化资源配置;加强院校合作办学,实现优势互补,资源共享;扩大高等学校办学自主权;加强省级政府统筹决策权;加强校企合作;转变政府职能,加强宏观调控;优化结构,引导院校正确定位,办出特色等几个主要方面要继续深化与扩展。     

人大法律监督权与检察权关系的再认识

人大的法律监督权与检察机关的法律监督权之间的关系之争由来已久。我国宪法规定人大的法律监督权是我国最高层次的监督权 ,同时亦规定检察机关是我国的专门法律监督机关 ,行使法律监督职能。在新时期 ,必须坚持和完善人民代表大会制度 ,亦必须从制度上保证检察机关依法独立公正地行使检察权。     

监督权的再监督：逻辑理路与空间拓展

对权力的监督是一个多面向的过程及行为，既包括对公权力行使者的监督也包括对监督权的再监督。无论是权力监督的理论逻辑还是客观数据都表明，对监督者实施有效监督是防止权力腐败、提升腐败治理水平的内在要求。梳理近年来监督者权力腐败案例发现，直接干预案件、利用影响力谋取私利、为家人谋取利益、因监督权缺失导致的监督不当是监督者权力腐败的4大基本面向。对监督权实施监督难是由多重因素所致：权力具有扩张性的本质特征，使监督者有逃避监督的本能冲动；制度结构的内在阙如，使监督难以有效实施；信息不对称，使外部监督处于困境；监督具有滞后性，严重消解监督效能的发挥。对监督权实施有效再监督是一项复杂的系统工程，当前，亟须从坚持监督与制约同步推进、构建科学合理的监督权问责体系、加强监督制度体系的数量供给和质量提升、培育良好政治文化等方面寻求重点突破。     

论健全与完善我国的政务公开制度

政务公开是手段,是形式,其根本目的是给群众以知情权、决策权和监督权。随着形势的发展和条件的变化,人民群众对政务公开的要求越来越高。各级党政机关应采取有效措施,在思想认识上要不断提高,在运行措施上要真正到位,在配套体系上要逐步完善,使政务公开工作不断推上新的台阶。     

关于党代会常任制的思考

廉洁政府的关键是执政党廉洁,而造成执政党腐败的重要根源是只“对上负责”体制可能造成的以第一把手为核心的高层腐败。党代会常任制是根除第一把手腐败的一剂良药。党代会常任制的核心涵义有三：一是党代会年会制,使党代会真正成为党的最高决策机关;二是全委会常设制,使之真正成为党的执行机关;三是党的纪委独立制,使之成为党的最高监督机关,从而实现执政党的决策权、执行权和监督权的分设与协调。     

检察机关当事人化的理论障碍分析

检察机关当事人化主张将检察机关从法律监督机关还原为承担控诉职能的一方当事人。客观公正是为平衡控辩力量悬殊而对检察机关行使控诉职能的必要限制,与法律监督职能无关;我国检察机关基于法律监督权而享有的诉讼权力绝大部分也是控诉方当事人应该享有的权力,部分仅以法律监督权为基础的权力与诉讼规律不符,应予调整;司法公正的基础在于通过控辩平等对抗而制约审判权,无需借助该诉讼结构之外的法律监督权。     

"学历社会"中的妇女家庭权利研究--以武汉为例试析学历对妇女家庭权利的影响

本文以学历作为社会分层的标准 ,分析了学历对妇女的婚姻自主权、家庭事务决策权、个人行为自主权、家务分工及性生活自主权五个方面的影响 ,发现妇女学历越高 ,越能拥有这些权利。     

监督法视野下的人大监督权与决定权关系研究

监督法的颁布为各级人大常委会行使监督权提供了法律保障,行使人大监督权需要决定权作支撑,无论从法理上还是在监督法框架内,监督权与决定权都具有密切的联系。只有处理好两者的关系,才能有利于在实践中加强和规范人大监督权与决定权的配合行使,切实提高人大职权运行的质量和效率。