解读"新医改"政策制定中的利益博弈

一切改革,从表面上看是制度的变迁,但实质上则是利益格局的重新整合.发端于2006年的新医改一方面需要树立正确的指导思想、基本原则和总体目标,另一方面要设计出切实可行的方案,使利益各方接受,在实践上行得通.历经三年,<关于医药卫生体制改革的意见><关于医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)>相继出台.从分析"新医改"过程中存在的利益集团入手,系统分析利益各方相互博弈的过程,包括医药卫生四大体系背后的利益冲突,以及五项重点改革中各个部门的权利分配.从而把握"新医改"的矛盾所在,思考如何又好又快地推进这一改革.     

对突破我国医药卫生体制改革瓶颈的思考

我国医药卫生体制改革的进展主要体现在全民医疗保险制度的初步建立上,但医疗机构和医药生产流通体制的改革不到位.深化我国医药卫生体制改革,应以政府主导为基本取向,政府不仅要在构建全民医疗保险方面发挥主导作用,还应在构建公共基本医疗服务供给体系上发挥重要作用.在确立基本医疗卫生服务的公益性并且实现医保制度全覆盖后,改革的瓶颈和重点在于如何提高全民医疗保险的质量,推进医疗服务机构和医药生产流通体制的改革,改革的突破口则在于公立医院的改革.     

对我国公立医院实行“一院两制”的改革探讨

医药卫生体制改革作为2010年我国政府工作的重点之一受到社会各界的广泛关注,如何建立适合我国国情的医药卫生体制就成为讨论的热点问题之一。文章从我国医药卫生体制改革的目标出发,分析了我国公立医院和民营医院在数量、资源配置等方面的现状。认为我国政府近年来对医药卫生领域的投入不断增大,但仍然不足以解决目前广泛存在的＂看病贵、看病难＂问题。在此背景下,作者提出应实行＂一院两制＂的改革模式,即＂一个医院、两种制度＂,以切实解决我国公立医院公益性缺失与政府资金投入不足的矛盾。     

缓解“看病难、看病贵”,路在何方

＂看病难、看病贵＂是近年来老百姓最关注的焦点之一。＂看病难＂问题主要集中在农村,＂看病贵＂问题主要集中在城镇。医疗资源短缺之外又存在医疗资源分布不均的问题。80%的医疗资源分布在城市,20%在农村。近期曝光的广东珠海,浙江金华、丽水医院＂回扣门＂事件,湖南娄底某大型医院药剂科遭＂医药代表＂潜伏事件,再次提示＂医疗体制不改‘,看病难、看病贵’难解＂。2009年,新医改破冰起航,五项重点改革全部启动。2011年是新医改的攻坚之年。那么,缓解＂看病难、看病贵＂,路在何方？     

美国军队管理革命的开拓者——鲁特

伊莱休·鲁特针对美西战争中暴露出的美军事指挥和军队体制方面的问题，进行了五项改革：1．设立总参谋部；2．设立陆海军联合委员会；3．通过《国防法》，成立国民警卫队；4．对军队编制进行改革；5．军事教育改革。经过改革，美军事统帅体制提高了效率，军队编制趋向合理，为20世纪美国进行新的战争做好了准备。他是美国军事管理革命的开拓者。     

俄罗斯新面貌军事改革的主要做法及启示

俄罗斯基于对国家安全形势的重估，以实现由传统国防动员体制向充分常备兵力转型为目标，以俄格五日冲突为契机，果断实施了激进、彻底的新面貌军事改革。改革以体制编制调整为重点，以组建新面貌旅为突破口，以演训转型检验纠偏，以裁军、教育体系转型、兵役制度改革、综合保障探索为配合手段，以政治、经济、人事、法规为保障。经过多年努力，收效明显，问题也充分暴露，进一步分析总结其经验教训可以为我深化国防和军队改革提供诸多启示。     

资讯ABC

谢旭人:2011年三方面深化财税体制改革,健全个税制度2011年我国将从完善财政体制、推进预算管理制度改革、深化税制改革三方面进一步深化财税体制改革。今年我国将在一些生产性服务业领域推进     

关于基本医疗保险异地就医结算服务工作的意见

人社部发[2009]190号各省、自治区、直辖市人力资源和社会保障(劳动保障)厅(局)、财政厅(局),新疆生产建设兵团劳动保障局、财务局:为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发[2009]6号)、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009～2011年)的通知》(国发[2009]12号)精神,     

学分制教学管理体制改革实践的探索

学分制教学管理体制的改革是我国高等教育制度改革中一项十分重要的工作，已经得到了大多数高等院校的认同和重视，实行学分制已是大势所趋。本文就河海大学常州校区实行学分制教学管理体制四年多来的工作实践，简要回顾了实行学分制教学管理体制的过程和经历，并着重介绍了其主要内容和实施方法，总结了一些工作经验和改革效果，提出了目前存在的一些问题及今后进一步完善改革的工作设想。     

生活数字

养老金累计结存1.9万亿 人力资源和社会保障部发布中国2011年人力社保事业发展统计公报。2011年五项社会保险（不含新农保和城镇居保）基金收入合计比上年增长27．7％。其中养老保险基金总收入16895亿元，比上年增长25．9％。     

政府主导:解决人民群众看病难看病贵的“钥匙”

2008年10月中旬公布征求意见的《关于深化医药卫生体制改革的意见》有许多亮点，其中最突出的是强调新一轮中国医疗体制改革必须坚持政府主导。这不仅是由政府性质和医改任务所决定．而且直接针对目前客观存在的医疗卫生领域公益公平的缺失、经济和社会失衡的风险。坚持政府主导将促进政府转变职能，在建设服务型政府过程中，从根本上缓解人民群众看病难看病贵。     

加速江苏现代化建设的步伐

本文介绍和分析了江苏实现现代化第二步战略目标的进展情况，即到一九九三年止，江苏国民生产总值在一九八○年基础上翻两番，人民生活水平基本达到小康水平，提出了江苏全面实施第三步战略目标，即二○一○年基本实现现代化。为了实现这个目标，必须达到两个具体的短期目标：一是改革目标，用五年左右时间建立社会主义市场经济体制的基本框架；二是发展目标，到本世纪末实现第三个翻番。配套措施有：实行整体推进和重点突破相结合，加快建立市场经济体制；大力发展开放型经济，加速经济国际化进程；实施“科教兴省”战略，提高经济增长质量和素质；坚持“两手抓”，促进社会全面进步。     

社会主义市场经济与高等学校管理体制改革

高等学校作为整个教育与经济的最后一个“接口”，其管理体制改革的关键就是要有超前意识，主动适应社会主义市场经济体制的需要，深化改革，建立适应社会主义市场经济体制和政治、科技体制需要的管理体制及运行机制，积极引进竞争机制，不断深化以人事和分配制度改革为重点的内部管理体制的改革。     

医保市级统筹期待制度突破

根据国务院《关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)的通知》精神和部署,各省劳动保障部门从2009年开始逐步提高医疗保险统筹层次,到2011年底基本实现城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险市级统筹。从政策制定的视角上看,医疗保险市级统筹是值得期待的,但是从政策的执行角度看,可能在下一步推进医疗保险市级统筹工作中,还会遇到现行制度本身的一些障碍。     

农村教育的结构性矛盾与化解对策

辜胜阻在《教育研究》2004年第10期上撰文指出，目前，我国农村教育正经历两项重大体制转变：一是管理体制转变，由乡镇管理转向“以县为主”的管理体制；二是投入体制转变，在税费改革中，中央政府通过转移支付加大了对农村教育的投入，中央与地方共同负责的农村义务教育投入体制基本形成。     

试论公司制产权主体的多元化

党的十四届三中会全通过的（中共中央关于建立社会主义市场经济体制的决赳指出：“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向”。1996年3月，八届人大四次会议批准的（国民经济和社会发展‘化五’外划和2010年远景目标纲要）指出：建立现代企业制度，搞好国有企业的改革和发展，是初步建立社会主义市场经济体制的关键c这标志着我国国有企业改革进入了制度创新阶段。这种企业制度既不同于高度集中的计划经济体制下的传统国有企业制度，又区别于企业制度发展史上的个人业主制和合伙制。其主体形式…     

广东深化改革的重点与对策研究——广东改革开放30年的回顾与展望

广东改革开放30年经历了四个发展阶段，每一个阶段都体现出广东人坚持理论创新，以解放思想为先导，用足用活“特殊政策，灵活措施”，敢为天下先的精神。广东新一轮改革必须总体规划，分步实施，重点突破、整体推进，全面展开政治、经济、文化与社会领域的综合体制改革，并突破行政体制和社会管理体制改革之重点，不断完善社会主义市场经济体制，推动经济、社会步入科学发展的轨道。     

毕业生就业制度改革与择业的困惑

朱开轩同志不久前指出:“我国高等教育体制改革涉及面很宽,包括办学体制、管理体制、投资体制、招生和毕业生就业制度以及高等学校内部管理制度等五个方面。”(《人民日报》1995年11月29日第五版)本文仅就毕业生就业制度改革问题,特别是针对高校毕业生当前普遍存在的对择业的困惑,谈点看法。     

21世纪舟山竞技体育如何崛起─—对竞技体育体制改革的几点思考

舟山竞技体育曾经有过辉煌，但是这几年明显地滑坡了。要改变这一状况，关键在于体制。必须进行体育领导体制的改革，必须进行体育管理体制的改革，同时，也必须进行教练员体制的改革。这三项体制的改革，分别是振兴舟山竞技体育的首要一环、重要一环和关键一环。抓住体制改革这个主要矛盾，舟山市政府提出的“二年打基础，四年见成效，八年打翻身仗”竞技体育目标就一定能够实现。     

新疆民族文献研究基地

新疆民族文献研究基地成立于2011年11月，是新疆维吾尔自治区普通高校人文社科重点研究基地，研究基地下设三个机构，分别为：古代维吾尔文献研究、察合台文献研究、哈萨克近代文献研究。研究基地近3年来先后获得国家社科基金重大招标项目、教育部重点研究基地重大项目等各级各类科研项目28项，出版专著8部，