公共政策制定中的政府回应机制探讨

政府公共决策回应机制是现代政府公共决策科学化、民主化的最重要表现,也是当前政府行政改革、政治民主建设的一个重要内容。本文通过对我国公共政策制定中的政府回应机制的现状及其存在的主要问题进行分析,提出加强政府回应机制建设和提高政府决策回应能力的对策思路。     

政府执行力建设战略探析

加强政府执行力建设是加强党的执政能力建设的必然要求和重要途径。加强政府执行力的建设,必须坚持实效、创新、立制、奖惩、依法、全程等原则。加强政府执行力建设的战略目标是把各级政府建设成为责任政府、效能政府、廉明政府。提高政府依法行政、行政决策、科学管理、协调协作、公共服务能力是政府执行力建设的战略重点。加强领导、完善机制、强化督办、注重培训、追究责任则是政府执行力建设的战略对策。     

论发展中国家有效提高政府经济行为质量的途径

政府的作用十分重要,但政府经济行为未必都是高质量的。提高发展中国家政府经济行为质量应注重:加强政府决策的科学性和保持一个高效率的政府机构;适时地调整政府的经济职能;保持一定的权威;提高政治民主化程度;为政府行为提供一个有利的社会经济环境;引入适度的外部压力。     

论政府决策机制改革

政府决策机制是指政府决策参与主体之间相互联系和相互作用的模式。完善政府决策机制是提高行政管理水平的重要前提,是新形势下政府决策的必然要求。我们必须在“三个代表”重要思想的指引下,按照依法决策、科学决策和民主决策的要求,进一步完善政府决策机制。     

我国政府财务报告目标研究

政府财务报告是联系政府与民众、政府与社会之间的一个重要纽带,如何提高政府财务报告的质量是一个关键问题.而我国政府在财务报告目标设计方面存在着财务报告目标的概念不明晰,忽视外部主体"决策有用"的需要以及单纯强调"对上负责"等问题.在借鉴澳大利亚和国际会计师联合会的成功经验的基础上,结合我国政府会计改革的实际,提出引入明确的"政府财务报告目标"的概念,从政府财务报告目标的层次以及不同政府级次和政府部门划分建立我国政府财务报告的目标体系.     

论边疆旅游区域开发存在的问题及其对策

边疆旅游区域开发存在着认识不到位,决策水平不高;体制没理顺,管理不统一;投入能力低,基础欠账多;规模宣传不够,整合营销薄弱;政策扶持不够,环境有待优化;人才匮乏,制度不完善等问题。针对这些问题,需要在注意更新观念,突出旅游特色;加强政府主导,尽快改革旅游管理体制;加快发展旅游商品,全面实施旅游精品战略;改善交通条件,加大基础设施投入;加强旅游宣传,建设重点地区旅游项目;改善旅游环境,提高服务质量等方面下功夫。     

我国高等学校决策制度重构的理念与思路

在高等教育转型期，高校决策在高校管理中的地位逐渐凸显，高校决策水平的提高有赖于制度创新，高校内部决策任务重心的转移也必然要求决策体制和路径的适应性转换。为与高校“自我发展、自我约束、面向社会依法办学的法人实体”的地位相适应，应在考虑我国管理传统、高校管理规律及高等教育法规的前提下，按照分层决策和分类决策并重，健全决策、咨询、执行、监督的决策运行机制，决策主体的多元化、民主化等基本思路重构我国高等学校决策制度。     

论当代中国政府经济职能的战略性重构

政府经济职能战略性重构的内涵是 :防止、纠补“政府失灵”和克服、弥补“市场失灵”。相应的对策 :一是限制和约束政府权力和职能 ,包括以政企分开为突破口 ,加快现代企业制度建设 ;规范政府干预职能及行为 ;加强对政府调控行为的监督 ;在政府经济职能重构的基础上 ,精简政府机构等。二是提升政府能力特别是宏观调控能力 ,包括财政宏观调控能力、金融宏观调控能力和行政组织调控能力 ;提高政府决策的科学化程度 ;将成本—效益观念和竞争机制引入政府调控的某些领域等 ,从而积极、适度、有效地行使政府对市场运作的宏观调控职能 ,充分发挥政府干预与市场调节二元机制的优势互补作用     

探索中国特色社会主义社会管理体系——加强和创新社会管理的调查与思考

评价一个执政党的执政业绩,不仅要看其经济发展的速度和效率,也要看其社会管理的质量和水平.从党的十六大起,党中央就非常重视建设中国特色社会主义社会管理体系,各地在实践中也创造出许多成功的经验.加强和创新社会管理体系,既要坚持党委领导、政府负责,也要发扬民主,坚持群众路线,实现社会协同、公众参与.只有让人民群众参与到社会管理的决策中来,才能最大限度地激发社会活力,同时又保持社会和谐稳定.公共决策、社会公示等新制度新机制的实行,使党和国家的决策更加赢得社会公众的支持.从维护广大人民群众利益出发,积极解决收入差距过大、“拆迁”、“打工”等社会热点问题,最大限度地减少了不和谐因素.建设中国特色社会主义社会管理体系,是一项长期、艰巨的任务,要不断提高科学化水平.     

从行政法角度看我国的投资监督现状

行政法律法规在调整政府投资监督方面具有重要作用。目前我国的投资监督体制仍然存在着很多弊端,如思想认识落后、决策过程缺乏民主程序、监督主体交叉冗余现象严重等,严重阻碍了我国投资监督的透明化、规范化。这其中的主要原因是行政立法滞后,导致政府过度干预企业的投资权力。因此要想提高投资监督的效果,就必须加快投资监督的立法工作、规范政府合法地行使权力,再通过外部专业监督机构和审计的作用,提高投资监督的效能。     

浅谈政府机关党建工作的几个认识问题

各级政府机关行使国家的行政权,对社会公共事务和国家的内部事务实施管理.政府工作的效率和优劣,直接影响国家和地区的发展,与国家的命运、人民群众的利益息息相关.加强政府机关党的建设,是加强党的建设一块最为重要的阵地,也是我们党作为执政党,能够肩负起历史的重任,能够不断地提高领导水平和执政水平的关键所在.党的十四届四中全会关于加强党的建设几个重大问题的决定,是把党的建设提高到一个新水平的行动纲领.我们要贯彻好其中有关的精神.当前,加强政府机关中党的建设,需要解决一系列认识上的问题.     

公共预算立法决策现状分析与对策

公共预算决策由行政预算编制和立法预算审批两个环节构成.当前,公共预算立法审批在法规建设、运行机制和自身建设等方面取得了长足的进展,但在实践中仍存在一定的问题.公共预算决策由人大代表、政府官员、部门组织和社会公众等利益相关者制定.我们在对决定或影响公共预算立法决策的相关因素进行分析后,提出加强和改进公共预算立法决策的对策建议.     

国外高层决策咨询机制及其启示

随着科学技术、社会经济和信息化的迅猛发展,政府决策活动所涉及的规模、范围和复杂性均达到前所未有的程度,使得现代政府决策体制发生了全面而又深刻的变化。当代行政决策体制呈现出新的时代特点,即“谋”与“断”的相对分工。近年来,主要发达国家逐步形成了政府系统内部的专门咨询机构、半官方的和民间的咨询机构(思想库)相结合的多层次、多元化的决策咨询体系、制度和方法,在政府决策中发挥了强有力的支持功能。这对于我国建立与完善适应时代要求的政府决策咨询机制具有重要的借鉴意义。一、国外主要国家政府内部的决策咨询机构现代政府…     

“包容性增长”模式下我国农村社会保障问题分析

包容性增长模式从其基本内涵和政策含义来说,与社会保障问题密切相关。在现阶段,我国农村社会保障状况的改善既可以体现包容性增长所要求的公平,也可以促进包容性增长所要求的效率,其对社会经济效率的促进主要表现在提高居民消费率和加强社会稳定程度等方面。一般来说,社会保障筹资结构大体可以分为三种:第一种是政府保障型模式。社会保障资金主要由政府负担,靠一些政府税费项目来筹资。第二种是社会保障型模式,主要由企业或单位和个人共同缴费参加社会保险,政府给予少量的补贴。第三种是个人保障型模式,主要采取个人购买商业保险等形式。因为我国农村居民收入水平较低和一般为家庭个体经营等原因,社会保障型模式和个人保障型模式在我国农村的可实施性较小,所以我国农村社会保障只能选择政府保障型模式。在目前我国的一些农村社会保障项目中,政府投入的比例也许并不算低,但因为社会保障水平尚处于较低阶段,所以还需要政府加大投入力度。     

理性人视角的医疗保险参与决策行为研究

医疗保险参与决策主要受到收入、价格和居民的居住区域特征等因素的影响。基于理性决策,低收入和高风险群体参与社会医疗保险时会得到政府一定程度的补贴,会更愿意参与社会医疗保险。而风险厌恶群体或者预期支出高者更倾向于选择社会医疗保险体系。政府关于医疗保险的公共决策至少应包括两个方面:一是扩大特殊群体的强制性的基本医疗保险的覆盖面和加强主动参与环节的管理,二是构建"宽渠道和多选择"的医疗保险参与体系。     

新常态下公众参与政府决策的路径分析——以新媒体平台为例

完善公众参与机制提高政府决策的科学性。公众参与政府决策路径的制度完善以扩大公众参与范围,拓宽公众参与渠道为目的,确保公众参与政府决策的可操作性。构建公众参与政府决策的新媒体平台。新媒体的发展突破了传统媒体信息传播的时空限制,既可以把公众的利益诉求快速传递给政府,也可以建构公众与政府对话交流的平台,为公众参与政府决策带来了突破性的变化。     

我国电子化政府建设面临问题及对策

"电子化政府"的建设能够提高政府的决策理性和公共政策的品质,提高社会参与性和政府效率,对于服务型政府的建设具有重要的意义。     

行政决策程序中的公众参与研究

公众参与行政决策是实现公民监督政府的宪法权利、促进政府由统治转变为治理的重要途径,是人民当家作主的实质所在.近年来,随着行政公开化的推动,我国在公众参与行政决策方面进行了有益的探索,公众参与行政决策取得了一定的进步.但是,目前我国行政决策的公众参与还存在许多问题:参与的主体不明确、参与的决策动议权缺失、参与的范围不够明确、参与的方式较为单一、公众提出的意见得不到充分尊重等,表明公众参与行政决策亟待法治化.因此,要检视我国行政决策公众参与的得失,尽快构建公众参与行政决策的机制,这是我国当前民主法治建设的重要一环.     

研究型政府:公共管理的新愿景

近年来,在“学习型组织”的话语背景下,学习型政府成为流行的新概念。相对于“长官意志”和“论资排辈”而言,学习型政府无疑具有进步意义。但学习型政府存在着被动学习、目标不明、学用脱离、成本高昂等局限性。为了提高各级政府的政策驾驭(掌舵)能力,为了更好地推进我国的公共管理创新,政府管理在理念上需要从学习型政府走向研究型政府,并通过推进政府信息公开、完善决策咨询机制、建立政府与学者互动机制,建构具有前瞻性思维和追求卓越境界的公共治理新体制。     

依法行政:政府创新管理的路径策略

在中国经济与政治体制改革纵深推进遇到传统执政文化、既得利益集团固化等诸多障碍的背景下,党的十八届四中全会为依法治国确立了新的起点。对于政府管理创新来说,只有从构建系统健全的依法行政制度,加强决策与监督制约,完善行政效能评估体系,建设公正的市场环境,健全政府管理制度等方面布局,才能确保政府权力合法有效、职能完善、决策科学、运行规范,进而促进社会公正与和谐。依法行政是中国特色社会主义道路的现实路径,也是政府创新管理的实践方略。