构建以政府信用为核心的社会信用体系的相关分析

当前,在我国大力建设社会信用体系势在必行,而政府信用的建立是整个社会信用体系建立的基石。然而,在经济改革和政府改革的过程中也出现了一些影响政府信用的现象。因此,地方政府应加强自身建设,特别是加强政府管理和服务活动中的诚信建设,构建以政府信用为核心的社会信用体系。     

和谐社会视域下的地方政府信用重构

建设一个和谐社会,必须协调好各种社会关系,其中最为重要的是政府与公民的关系,构建和谐社会必须高度重视政府信用问题。当前地方政府信用缺失是由于利益多元化与原有利益分配体系的摩擦、区域一体化对社会示范效应的强化、政治腐败与权力寻租对政府权威的冲击等原因导致的。重构地方政府信用,促进和谐社会构建,就要加快地方政府职能转变;加强政风建设;加快建立透明政府的步伐;加强权力监督。     

试论政府信用建设的基本问题

政府信用是社会信用的核心与基础,是社会信用体系建设的关键。加强信用建设不仅能巩固政府的执政地位,降低政府运作成本,带动政府与公众的良性互动,而且对培育健康的市场发展环境具有非常重要的作用和意义。然而,现阶段广泛存在的政府失信现象将会造成政府失效乃至政府失败,严重影响政府在公众心目中的形象。必须依靠转变政府职能、完善相关法律、健全决策机制、严厉打击腐败等来加强信用建设,提高政府的公信力。     

政府信用法制建设:动因分析及路径探讨

政府信用面临危机已成为社会共识,其导致的一系列社会问题致使政府运行陷入困境.政府信用亟待法制上的硬性手段予以集中规范和调整,鉴于政府信用道德自律的局限性以及信用危机的日趋严重性,同时,为契合法治社会的必然要求,建议通过完善行政监督制度建设、加强行政程序制度建设、重视政府信用的思想理论培育和研究等途径建设我国政府信用.为政府信用建设提供强有力的制度支撑和法律保障,从而为整个社会信用体系的建构开辟道路.     

论加强政府信用建设的必要性及其实现途径

政府信用是社会信用体系的核心和基石,当前我国社会存在严重的信用危机,在加强社会信用体系建设的过程中,应重视和加强政府自身信用建设。文章分析了我国政府信用存在的问题及其原因,并提出了解决的措施。     

论地方政府信用评级法律制度建设

地方政府信用评级是建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制的重要一环,也是地方政府发行债券融资的前提。我国部分地方政府近年来的融资实践表明,良好的法律环境是政府信用评级制度的基础,相关制度的完善是准确评级的前提。因此,为确保信用评级的可靠性和正确性,必须加强信用评级的法律制度建设。其中,培育评级机构信誉资本、明确统一的监管部门、促使评级机构加强信息披露尤为重要。同时,还需对评级机构的市场准入、公司治理结构、利益冲突管理、评级的操作规则、信息发布规则、民事责任等方面的规范加以明确和细化。     

论政府信用及其建设

政府信用是政府管理对象对政府行为及其能力的信任度 ,是整个社会信用体系的核心。当前政府存在着突出的信用缺失现象 ,直接影响了政府的形象和公共管理的效能 ,必须加强政府信用的建设 ,为全面建设小康社会奠定良好的信用基础     

论人本视域下政府信用的建构

随着人本理念、人权思想认识的进一步深化,政府信用危机带来的负面影响进一步加深,由此引发的社会矛盾进一步加剧,政府信用的建构已经到了刻不容缓的地步.政府信用关乎社会的和谐稳定,是社会信用体系建设的核心与支柱,影响我国经济全球化发展进程,也是人民安居乐业的重要指标.因此,从政府信用危机的源头出发,加强针对性,通过建设服务型、廉洁型政府、行政人员道德培育、强化人性化工作理念等途径构建我国的政府信用在当今社会尤为重要.     

论转型期政府信用建设的政治伦理功能

转型时期社会信用缺失已成为市场经济发展的重大障碍,而在其中政府信用问题则是关键所在。本文在对政府信用的内涵特征进行界定的基础上,提出转型期政府信用建设的政治伦理功能:政府信用建设是市场经济发展的重要前提;政府信用建设是维护社会政治秩序的重要保障;政府信用建设是政治文明的重要体现。      

论和谐社会视野中的政府信用

政府信用是社会信用体系的核心与基石,是实现社会主义和谐社会的关键.当前由于制度缺陷、信息不对称、信用文化的缺失等原因导致了一定程度的政府失信.因此有必要建立和完善信息公开制度,建设法治政府,切实推行服务行政,加强信用道德与信用文化建设,进一步提升政府信用.     

新《预算法》背景下地方政府债务治理思路和策略

在财政分权体制下,地方政府为了地方经济和社会发展的需要,进行举债是一种十分普遍的行为。但如何将地方政府债务规模控制在一个安全、稳健、适度的范围内,是一个值得研究的问题。对我国地方政府债务治理需要从两个层面进行:一个层面是对地方政府债务存量进行积极稳妥处理,地方债置换是现在正在推行的一种方式;另一个层面是对新增地方政府债务的管理。首先要合理控制地方政府债务增长的速度和规模;其次要解决地方政府基础设施建设中的融资问题,即推动PPP模式的有序发展;第三是要加强对地方政府债务的预算管理、进一步增加透明度,提升地方政府债券发行的市场化程度,推动地方政府信用评级的发展,加强外部监督,完善法律法规建设。     

论政府信用及其重构途径

在整个社会信用体系中,政府信用是关键。当前,我国经济社会生活出现的政府信用危机,已成为经济与社会发展的“瓶颈”。为此,必须进行政府信用的重构,建立有限政府、透明政府、法治政府和责任政府势必成为政府信用建设的必经途径。     

政府在信用制度与信用体系建设中的重要地位

政府首先要建立起整体政府信用,取信于民;其次应抓好信用制度建设,加强立法和监督;第三,政府应规范和整顿市场经济秩序;第四,政府要积极促进信用中介服务业的发展;最后,政府要加强诚信教育工作,使诚信成为社会的一种基本公德。     

论政府在社会信用体系建设中的作用

从政府的社会地位、当前我国市场发育状况角度论述了政府在社会信用体系建设中发挥作用的必要性,指出政府的政策取向、行为示范和监督力度影响社会信用体系建设.当前我国市场失信惩戒机制和信息传递机制的不完善也在客观上要求政府在社会信用体系建设中发挥作用.政府发挥作用的原则是"有所为有所不为",政府发挥作用的核心是建立有效的"奖优罚劣"机制.分析了政府发挥作用的主要方面,包括信用法制建设、信用教育建设、信用网络建设和信用试点建设.     

政府失信问题研究

政府诚信不仅事关政府自身良好形象的树立,而且与社会信用体系存在着密切的互动关系。然而,我国地方政府信用缺失现象客观存在且不断凸显,政府诚信问题面临着诸多挑战,故在大力推进民主法治建设的进程中,治理政府失信应当成为当前亟待解决的现实课题。     

地方政府的决策执行水平与政府信用

政府信用是整个社会信用体系的核心,是政府施政效能得以提升的重要基础.在当代中国地方政府的施政过程中,存在一些严重影响政府信用的因素.比如,政策缺乏连续性和协调性;行政执法过程中超越政策授予的权限滥用自由裁量权,行政不作为等.我们必须从建设政治文明的高度来大力推进行政公开;完善决策听证制度,保证政策的持续性和稳定性;培育政府官员的民主观念,严格依法行政,从而塑造良好的政府信用.     

民族地区服务型政府建设与政府公信力提升

在社会转型过程中,民族地方政府公信力出现弱化现象,制约着当地社会的全面发展,影响政府存在的合法性基础。服务型政府的特征,决定了建设服务型政府,有利于增强政府服务观念、转变政府执政方式、重建社会信用体系,塑造“民本”政府的形象,从而提升民族地区政府公信力。     

超越地方发展型政府：理论框架与经验分析

地方发展型政府的理论揭示地方政府热衷于经济建设,不愿意进行社会建设,而在现实政治生活中,有些地方政府却乐意进行社会建设。制度空间、发展阶段和供给能力是地方政府热衷于社会建设的动力机制,它使地方政府具有超越地方发展型政府的倾向。但是超越地方发展型政府同样具有局限性,表现为地方政府进行选择性社会建设：从内容来看,它是管理型,而非服务型;从组织目标来看,它是行政效率型,而非社会自治型;从服务对象来看,它是本地型而非外地型。地方政府进行选择性社会建设的原因在于社会建设的三重替代逻辑：维持稳定替代社会发展,政绩导向替代社会服务,回应上级替代回应民意,这是超越地方发展型政府的限度。     

政府信用的影响因素与管理机制研究

政府信用在社会信用体系中处于核心地位.以世界银行全球政府治理研究数据库(2005年案例)和国家统计局的数据资料为基础,对正式制度、公共信息、经济利益及文化环境四个关键因素与政府信用之间关系进行分析的研究结果表明,正式制度和公共信息对政府信用具有统计显著性的影响.一个国家的法治化程度每提升1个单位,政府信用即提升0.534个单位;信息透明度每提升1个单位,政府信用即提升0.443个单位.而经济利益和文化环境两个因素对政府信用不具有统计显著性的影响.因此,可采取以下具体对策完善我国的政府信用管理机制,包括加强正式制度建设,完善政府信息公开制度,健全政府及其官员的利益激励机制,加强信用文化建设.     

政府信用的“二维四型”结构

在阐述政府外在形式和实践职能"中央-地方"二元主体分野的基础上,以"政府信用主体"为例,对解构下的政府主体互动过程与信用的周期性相结合而生成的中央和地方政府信用四种不同关系结构和模式进行分析,得出政府信用建设的实践对策。最后论述这些模式一般与时间相对应,是顺序的,其演化过程具有渐进性、缓慢性特征,界限是模糊的问题。