关于民办高校法人财产权的法学思考

通过回顾民办高校财产权的相关法律规定,结合现行民办高校办学实践,认为鉴于筹资渠道的不同、学校类型及其性质的多元化,我国民办学校的财产权亦应为多元化。在承认民办高校均具有公益性的基础上,应根据纯捐资举办的非营利性民办高校、投资举办的营利性民办高校与混合举办的民办高校的不同类型,区别规定民办高校财产权的进入、运作与退出的法律保护机制。     

我国民办高校公益性缺失及其对策研究

民办高校以市场配置教育资源,自主经营、自负盈亏。依照产权理论,其所有者可以取得合法报酬并自主处置盈利资金,民办高校的盈利性突显。当前,在高等教育成本分担理论下出现的我国民办高校供给教育资源的公益性缺失,对盈利的过度追求偏离了公共资源投入教育领域弥补教育资源不足的公益性目标。只有明晰民办高校产权,逐步树立教育公益性事业的...     

公益性:国家对民办高校财政扶持之根由

公益性是高等教育的基本属性,也是民办高等教育的基本属性,增强、深化教育的公益性是所有从教育中收益的群体的共同责任.我们在阐释什么是教育的公益性及高等教育公益性的内涵的基础之上,论述了国家的财政缺位,引发民办高校办学经费不足,阻碍了民办高校公益性的最大化.国家从财政方面给予扶持是民办高校公益性最大化的有力保障.     

20年来我国对教育公益性的矛盾认识

20年来我国教育领域的公益性问题存在着认识和实践上的许多矛盾，主要是政府教育公益性认识与教育产业化事实的矛盾；政府坚持教育公益性与教育投入不足的矛盾；教育走向市场与非营利的矛盾。解决教育公益性的矛盾认识问题关键在于政府在保证教育投入的同时，还要从第三部门中寻找教育发展的空间。     

民办教育促进法存在的双重矛盾及其破解

我国的《民办教育促进法》存在着促进与歧视并存、营利性与公益性矛盾之争的双重矛盾,这种格局导致立法之＂促进＂目的不能实现。为破解这双重矛盾,应消除歧视,将民办教育改称为私立教育,并区分为营利性和非营利性两种类型,不同类型实行不同促进政策、不同规制手段。承认所有的私立教育都存在不同程度的公益性,而营利性教育是教育产业的运作方式之一,公益性与非营利性不能互为因果关系,是属于两个层面上的办学表现,二者本身不存在矛盾。     

民办高校可持续发展的思考

文章提出了制约民办高校可持续发展的几个关系问题 ,如投资的寻利性与教育的公益性、企业的经济效益与高校的人文精神、决策的自主性与权力的受制约性、办事的效率与行事的规范等 ,并就这些关系的处理作了阐述     

积极推进教育产业化 促进社会经济的发展

教育在我国多年来一直是作为一项公益性的事业加以运作的 ,由于教育体制僵化 ,学校内部缺乏激励机制 ,办学效益低下 ,难以适应当代社会发展对教育的要求 ,严重制约了我国社会经济的发展。教育产业化的改革 ,能够解决我国现阶段教育自身存在的问题和社会经济运行中的一系列矛盾 ,只有改革陈旧的教育体制 ,走教育产业化道路 ,允许非义务教育的学校有适度的赢利 ,才能鼓励民办教育迅速发展 ,形成我国以公办教育为主 ,多元办学主体并存的教育格局。这样 ,既可以减轻政府难以大力追加教育投资的负担 ,又可以把非义务教育投资部分资金转向义务教育投入 ,提高义务教育的办学条件     

农村公益性文化事业资金筹措策略探寻

资金筹措困难成为制约我国农村公益性文化事业发展的首要问题。为推动农村公益性文化事业的健康发展,应完善农村公益性文化事业筹资的政策体系,建立起政府投资为主导、社会力量投资和捐资为必要补充的具有中国特色的农村公益性文化事业多渠道筹资体系。     

那路奎:早期亚述的商业融资运营模式

"那路奎"是早期亚述长途贸易的主要融资形式。每宗"那路奎"融资规模大,投资人仅需对资金负有限责任,但可定期分红,并可自由转让投资份额;"经理人"长期自由支配资金,享有独立经营权,有助于实现投资利润的最大化。"那路奎"资金筹集和经营模式具有近代"股份公司"的某些特征。它在一定程度上修正了古代社会个人资本有限性与工商业革命性发展存在难以调和的矛盾的正统观点。     

明晰民办高校产权乃当务之急

产权清晰是构成真正的合格的市场主体的首要条件,高校——尤其是民办高校也不例外。根据产权理论,产权清晰有三层法律含义和四项构成要件。依此来衡量我国现行法律体系对民办高校产权的规范,至少有三个方面是不清晰的。应从对教育公益性的认识、借鉴经济改革成功的经验和我国与WTO接轨等三个方面来思考明晰民办高校产权问题。     

论我国非营利性民办高校获公共财政资助的应然性

我国非营利性民办高校作为一种公益性高等教育机构,凭借自身的独特魅力聚合了社会闲置资源和力量发展高等教育事业,努力为社会提供更多更好的高等教育服务和产品,也为更多人提供接受高等教育的机会。为此,我国非营利性民办高校需要政府公共财政提供必要资助,有其若干现实理由：我国非营利性民办高校凝聚多方合力,积极推动高等教育多元化发展;加强内外联动,促成高等教育良性竞争,构建高等教育竞争发展的良好格局;可以增加办学经费,提升非营利性民办高校办学实力;有利于对其进行有力督导,全面引领非营利性民办高校科学发展。     

浅论民办院校图书馆和谐人文环境的建设

随着我国教育的发展,尤其是一批民办高校成功升本以后,社会力量办学在我国教育界将越来越重要,但作为高校教学三大支柱之一的图书馆建设在民办高校建设中却相对滞后。民办高校图书馆应根据形势的变化和学校的发展战略,以人为本,从读者与馆员队伍两个方面出发,构建和谐的人文环境,以实现民办高校图书馆的可持续发展。     

社会冲突理论对正确处理我国社会矛盾的启示

我国构建社会主义和谐社会进程中,面临纷繁复杂的社会矛盾,如何正确处理我国社会矛盾,社会冲突理论给我们转换思维提供了启示。对我国社会矛盾的关注应将定性分析与定量分析结合;对我国社会矛盾的处理应从"解决"转移到"协调";正视社会矛盾的正功能,建立社会安全阀机制,推进构建社会主义和谐社会进程。     

浅析高校独立学院的转型与发展

独立学院的产权结构决定了其性质为面向市场的民办教育,目前,它靠依附母体公办高校与独立民办高校展开生源争夺,违反了市场竞争规则和中国高等教育多元化、分层化的发展战略。因此,要实现独立学院的转型与发展,必须加大转型步伐,解决公益性与营利性的矛盾关系,明确自身的角色定位,逐步走向独立,成为真正的民办高校。     

民办高校法人财产权制度简析

民办高校法人不同于公司的根本原因在于其非营利性。“合理回报”的规定,模糊了民办高校的法人财产权及其他利益主体的权益,不利于投资人权益的保护和法人治理结构的构建,因而从根本上制约了民办高校可持续发展。民办高校的发展和投资人权益的保护都离不开法人财产权的明晰。以民办高校法人财产权的现有制度为基础,对民办高校法人财产权制度存在的问题进行分析,并对民办高校法人财产制度的立法完善进行探讨,对促进民办高校发展显然很有意义。     

“尊重的教育”理念下我国学前教育改革与发展的问题与对策

"尊重的教育"理念对当前我国学前教育改革与发展具有重要的指导价值.从"尊重的教育"理念出发,分析当前我国学前教育中存在的主要问题包括:政府责任缺位,忽视学前教育的公益性;违背学前儿童的成长规律,过度开发儿童潜能;"小皇帝"和"小奴隶"式教育并存,严重影响了学前儿童的身心健康发展.针对以上问题,学前教育改革应加快教育立法,以法律保障学前教育事业的发展;加强政府投入和管理,实现学前教育的公益性;提高教育者的科学育儿水平.     

我国民办高校发展优势及制约因素分析

随着高等教育体制的改革与创新,我国民办高校得到了快速发展。民办教育的发展,缓解了我国高等教育资源紧缺的现状,其灵活的办学机制更适应市场经济的发展和人才培养目标的要求。但是,民办高校的发展受到许多影响因素的制约,政府必须从政策上予以支持,民办高校也应加强管理,建立科学的管理制度和合理的投资结构,以保证自身的健康发展。     

民办高校市场风险防范探析

与公办高校相比,民办高校更加依赖教育市场,其生存和发展更直接受控于市场。生源市场、办学市场、就业市场的变化与不确定性,都将直接影响着民办高等学校健康发展。因此,当前我国民办高校应树立风险意识,全面认识办学风险,健全法人治理机制,完善"学校经营"机制,积极开展学校营销,防范市场风险。     

第三部门对社会矛盾冲突的调控作用探析

现代社会广泛兴起的介乎于政府和市场之间的第三部门，具有正规性、民间性、非营利性、自治性、志愿性和公益性等特性，在消除社会矛盾和冲突中，起着独特的作用。我国正处于社会矛盾的凸显期，应充分发挥第三部门组织的预防、整合、沟通、协调和济贫救困功能，化解社会矛盾和冲突，促进社会和谐。     

我国对跨国高等教育的减让、承诺及其影响评估——兼论发展中国家区域优质教育资源中心的构建

影响我国民办跨国高等教育的主要因素是教育理念的陈旧,发展中国家的经验印证了私立(民办)高校最适合于从事私的、非公益性跨国高等教育和国际教育服务贸易这一观点.正确理解WTO-GATS的精神实质,充分认识教育主权分层和国家教育权适度让渡的合理性,将民办高校纳入私法的调整范围,是发展我国民办跨国高等教育的正确之举.