被阉割的"刁民"邢树贞

1972年,23岁的“刁民”被阉割“刁民”是村里一个“头”给邢树贞起的绰号。按他本人的说法是,“这是我经常给他们提意见换来的结果”。 1972年7月3日夜,一户农舍失火。7月5日下午,村民兵连长邢本森骗“刁民”说去生产队参加“毛泽东思想学习班”,接着4、5个人一拥而上把他捆起来,逼其承认这火是他放的。“刁民”不承认,”他们就轮番用皮带木棍拷打”。当夜,他们打昏”刁民”后摘走了他的2个睾丸。被拘禁38天后,待“刁民”下身的刀口长好才放其回家。据说,当时施暴者想“弄个‘活宝’来解解闷”,所以把“刁民”给劁了。“刁民”的老娘说“自打儿子9岁时随她改嫁到聂桥村,就没少挨人的欺侮。”从被放回的第二天起,“刁民”就开始了马拉松式的上访。     

越级上访违法吗？

据新华社报道,在河南省虞城县沙集乡的村头,随处可见“越级上访就是违法”的标语口号。由于上访的事情一般影响到地方或单位领导的利益,“损害了地方的形象,给领导脸上抹了黑”。所以,一旦有上访苗头出现时,地方或单位往往打着“维护稳定”的幌子去千方百计阻拦上访,甚至“治安拘留”上访者。像沙集乡那样大造声势说“越级上访就是违法”,就是别有用心地恐吓上访者。越级上访到底是不是违法行为?为弄清这个问题,我们不妨先来搞清什么是上访。     

“闹访”之痛

信访是我国宪法赋予公民的一项政治权利。但近年来，涉法涉诉的上访已经成为困扰方方面面的一个大难题，一些上访人员通过不断的闹访，往往得到了超出正常范围的经济补偿，造成了新的不公平，它的负面导向作用也可以说愈演愈烈。目前，一些地方为了“息事宁人”，一味满足“闹访”者的诸多不合理要求，以图阻止其“闹访”行为，最终形成“闹访”者不减反增，置国家法律法规于不顾，无条件满足恶意“闹访”者的漫天要价，造成信访工作严重扭曲变形，陷入“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的怪圈。更有甚者，把息访的主要精力花在恶意“闹访”者身上，却对通过正常渠道上访者的合理合法诉求不管不顾，让许多上访群众“很寒心”。     

上访启示录

在我国,上访有着一个庞大的群体,每年进京上访的人数在逐年增加,仅最高法院去年接待的上访人次就达12万,如果将在京所有中央机关接待上访人数做一个统计,可能要超过一个小国家的人口。有专家研究发现,上访的主要症结不在上访人而在我们的一些相关部门,特别是一些地方行政机关、司法机关,在起初处理问题时过于简单粗暴。上访者一半是被逼的,一半是迫于无奈。上访显示了种种冲突与不和谐,但上访并不是“造反”,而是一种体制内的利益诉求形式,甚至可以说是现行体制内积极的政治参与。如果说上访是一种对于基层政府的抗争,那么这也是一种“依法”抗争,而无意动摇政府本身的合法性基础。面对这些背井离乡,上下奔走的上访者,无论问题的解决是个什么结果,千万不要让他们失去对社会和生活的希望,这似乎是大多数人的企盼。     

“农民舆论领袖”是英雄还是刁民

关注中国的农村、农民问题的人会注意到,近年来在一些干群关系紧张的农村,凸现出少数“农民舆论领袖”。在他们的号召、组织、带领下,农民集体上访、告官的多了,甚至围攻基层党政机关的群体性事件也时有发生。这些“农民领袖”到底是“英雄”还是“刁民”?他们何来一呼百应的神通?如何化解新形势下的人民内部矛盾,确保稳定的大局?村民自治组织与化解这些矛盾有些什么联系?相信都是值得认真研究的问题     

京城上访族写真

据有关部门统计,近10年来,每年来北京上访的人数有10万人之众,仅设在北京南站附近的最高人民法院上访接待站,每天都要接待几百名来自全国各地的上访者。中央机关的各部委,包括中央电视台焦点访谈栏目组,每天也有大量的上访者在门前簇集。这些上访者,千里迢迢,有的甚至拖儿带女,给首都治安环境带来了压力,电给国家机关的正常工作秩序制造了很多麻烦。这些上访者,多是衣衫褴褛、蓬头垢面,有的在街头声嘶力竭地控诉,有的甚至仗胆     

农民上访调查

他们是一群乡村精英。不同于旧社会那些喊冤叫屈的“告状者”,也迥异于改革初期那些为冤假错案平反而上访者。他们的行为得到了特定人群的支持……而在一些地方官员眼里他们是“上访油子”、“痞子”等。不论这些上访精英的个人品行如何,他们在乡村社会中的影响力是值得关注的     

论坛志

精神病院何以成了上访者的归宿贴主:羽戈,青年学者上访者与精神病之间,什么时候可以画等号?似乎不少时候都可以。山东新泰市(山东泰安市下属的县级市)的这一幕,只不过是上访者苦难图景的一个极普通的网页快照。据《新京报》12月8日报道,今年10月,新泰农民孙法武赴京上访之时,被新泰市泉沟镇信访办的人从泰安汽车站抓回,送进精神病院20余日,签下不再上访的保证书后才被放出。     

“社会精神病”孙东东之病理分析

“对那些老上访专业户，我负责任地说，不说100％吧，至少99％以上精神有问题——都是偏执型精神障碍”；“他们为了实现一个妄想症状可以抛家舍业，不惜一切代价上访。你们可以去调查那些很偏执地上访的人。他反映的问题实际上都解决了，甚至根本就没有问题”；“把他（们）送到医院就是（对他们人权的）最大的保障”。     

审视国土资源信访

"地址:四川省成都市一环路西一段四川省国土资源厅信访办邮编:610081"这是到四川省国土资源厅信访最便捷的途径.但是那些怀着各种不平的人并不死心,他们千里迢迢地赶来成都上访.于是,每天一大早,这里总是聚集着身背行囊,面容憔悴的上访者.     

群众越级上访原因种种

江苏省淮阴县纪委曾对该县去年24起群众越级上访事件进行了调查分析,认为群众越级上访之所以时有发生,既有上访者动机、心态等主观因素,也有有关部门处理信访问题的态度、方法和力度等方面的客观原因。从客观因素分析,主要是: 处理不及时,拖出来的越级访。有些乡镇和部门对群众上访思想上不重视,常常以“忙”为借口,今日答应,明日点头, 但就是拖着不处理。还有少数干部因为群众反映问题比较棘手, 处理难度大,怕惹麻烦,能躲则躲,能拖则拖,结果,小问题拖成了大问题,正常访拖成了越级访。     

如何在社区处理服务对象的上访问题

自2004年以来，上海宝山区张庙街道的矫正社工配合有关部门帮助解决过8名服务对象的上访问题，其中既有落户、就业问题，也有房屋纠纷问题，最终，这些服务对象反映的问题都得到了妥善的解决。问题的圆满解决，不但解了服务对象的生活之忧，也维护了社区和社会的稳定。作为在社区开展矫正工作的社工来说，服务对象要上访等事情是经常会碰到的，在帮助他们解决上访问题时，社工如何运用社会工作的手法和技巧，顺利将问题化解于无形呢？     

社会工作介入信访工作的优势与挑战

近年来，经济社会加速转型，征地拆迁、劳动和社会保障、教育、医疗、环境保护、企业改制等领域的矛盾问题愈显突出，上访主体的多元化、矛盾的复杂化和诉求的利益化，给信访工作带来了新的压力。社会工作因遵循以人为本、助人自助、平等公正的专业价值观，能更好地应对信访工作面临的新形势、新任务和新要求，是信访工作探索理念创新、管理创新与方式创新的路径之一。分析社会工作介入信访工作的优势和挑战，对进一步化解信访群体的矛盾和纠纷，优化信访工作，维护社会稳定意义重大。     

“湘西蛮子”俞兆银

在湘西籍艺术大师黄永玉的画作中,常出现“湘西刁民黄永玉”、“凤凰刁民黄永玉”等落款,体现了画家特立独行的个性风格。鲜为人知的是,在凤凰古城,还真有这样一位颇有个性的老汉,他就是行伍出身、人称“湘西蛮子”的俞兆银。俞兆银今年78岁,出生于凤凰县廖家桥乡黄栗树村,少年时在家放牛。1959     

农民上访与政治信任的流失

本文探讨了农民上访与政府信任流失之间的关系。问卷调查数据的因子分析结果表明,农民对不同层次政府的信任可分为两个因子:农民对党中央国务院和省委省政府信任的“高层政府信任因子”和对市委市政府、县委县政府以及乡党委乡政府信任的“基层政府信任因子”。农民对高层政府的信任度较高,但对基层政府的信任度却偏低。多元回归分析表明,除性别、年龄、政治效能感等因素对政治信任的影响具有显著性外,上访对政治信任的流失具有很大影响:上访者到达政府层次每提高一级,其对政府的信任就减少一个档次。作者认为,现有的信访制度有其根本的缺陷,但要从根本上解决问题,改革不能仅限于信访制度本身,还应从更广的范围考虑解决问题的办法,即一方面要建立农民利益的有效表达机制,另一方面要有健全的制度切实保障农民的利益。     

浅议逐级走访是规范信访次序的必然

建国以来，我国的信访制度在不断完善中。2014年4月24日，《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》由国家信访局印发，明确了上访者不许越级上访，同时对信访机构和其他行政机关处理信访事宜提出了严格的求。本文通过对现有信访制度存在问题的分析，浅议逐级走访在规范信访次序中的必性。     

“违法矫治”取代劳教步入窗口期

湖南永州"上访母亲"事件在蛇年新春继续发酵.2013年1月中旬,永州市劳教委依法撤销了对"上访母亲"唐惠的劳教决定,但撤销理由并非基于此前对其实施劳教涉嫌违法,而是出于人文关怀.永州市劳教委据此决定:唐惠的国家赔偿请求不属于国家赔偿法第三条规定的赔偿范围,不予实行国家赔偿.唐惠对此不服,遂向当地法院提出上诉.眼下,当地法院已立案受理唐惠讼状.     

董树君同志谈信访工作

近年来，中央及自治区党委政府把信访工作提到重要位置上来，年初召开的全区老干部工作会议也要求将研究和解决信访问题作为今后一个时期老干部工作的重要内容。进一步统一思想，提高对信访工作的认识，是自觉做好信访工作的前提。下面我从“信访”和“访信”两个方面谈谈对信访工作的认识和理解。     

民政系统信访领域专业社会工作介入

信访制度作为一项具有中国特色的民主制度,在沟通政府与百姓、反映群众诉求、表达民情民意、维护社会稳定等方面发挥着重要作用.尤其自2005年《信访条例》调整实施以来,我国信访工作取得了显著成绩.但是,我国尚处于经济快速发展和社会体制转型的特殊时期,各类社会问题层出不穷,全国范围内的上访人数依旧不少,各种"闹访"、"缠访"、"截访"事件频频发生.信访工作_直以来是政府工作的一部分,强调的是相关部门间共同合作,少有社会力量特别是独立第三方的介入.社会工作者以第三方介入信访领域,是社会工作本身的专业使命,也是社会工作参与社会管理制度创新和实践的时代机遇.创新社会管理的关键在于明确政府和社会的职能分工,实现二者资源共享,功能互补,共同推动社会进步.     

千禧年,旅游去?受罪去?

据报载:十·一期间,旅游人数和投诉人数均创历史新高。又据报载:部分投诉“刁民”上了“旅行社”黑名单,被拒之旅行社门外