河北省县乡政府债务的形成机制与化解对策

目前河北省几乎所有的县、乡或村都不同程度地面临着债务压力。本报告从河北省县、乡政府债务现状、债务的形成机制、重建县、乡财政,提高执政能力三个方面提出理论解释和初步对策。     

从财政体制的角度析我国乡镇债务问题

当前,乡镇财政正面临着诸多困难,其负债规模的不断扩张与现行财政体制之间有着本质的联系.本文通过分析乡镇债务形成的财政体制根源,提出通过"乡财县管乡用"的财政体制改革、转移支付制度的改革调整等措施的创新来化解乡镇债务.     

省管县体制下市级财政问题研究

财政是为实现政府职能服务的,有一级政府就要求有一级财政,即通常所说的“一级政府、一级财政”。目前,省以下的财政管理机构分为省、市、县、乡四级,实行中央统一领导下的分级管理模式。长期以来,河北省一直沿袭着由省至市至县至乡的逐级管理体制。根据事权划分,这种管理体制赋予各级财政以一定范围的管辖权和自主权。尤其是1994年实行分税制以后,河北省地方各级财政注重收支管理的主动性和自主性进一步提高,各地寻求新的经济增长点、培育新的财源的积极性空前高涨,在加强财政管理方面也进行了很多有益的探索。分税制以来,尽管河北省各级政…     

县乡村体制整体设计的基本原则及具体进路

下一步县乡村体制改革设计,应遵循差别性、依附性、适应性、整体性、消极行政五项原则.基于上述原则,传统农业型地区县乡村体制整体设计应遵循推行村治、实行乡派、建立县政、改造县政的进路,由此构建出一个整体的县政乡派村治的县乡村行政体制框架.     

要重视县办工业的经营管理

1985年,河北省有县办工业企业4,800多个,占全省工业企业总数的26.5%,工业产值占全省工业总产值的22.5%,上交利税占县级财政收入的三分之一.县办工业企业搞得好不好,是衡量一个县的经济状况好坏的重要标志,也直接影响着全省的财政经济状况.因此.省、地、县三级在组织经济活动中,切不可忽视县办工业.河北省的县办工业企业是建国初期到五十年代末在手工业基础上发展起来的.六十年代,     

论民国乡土币制——以绅权为中心对乡村钱票的考察

民国时期乡村钱票成多元化态势,县有县票,乡有乡票.这是城乡二元经济结构的产物,也是国家币制混乱的结果.传统的乡绅在乡村钱票发行中占主导作用,并在国家货币体系之外形成一个相对独立的下层币制体系.随着二三十年代县乡政制重建中士绅权力的逐步扩大,其代表下层币制的抗争力量发生了倒转,于是乡土币制让位于国币的单轨制.     

河北省社会科学对外学术交流简述

在党的十一届三中全会确定了对外开放的方针后,河北省不断加强同国外的科学、文化交流,社会科学对外学术交流虽起步较晚,但进展较快,逐年有所发展。据不完全统计,到1989年底,仅省社会科学院为主接待的来自美、日、英、法、联合国、香港等国家和地区的专家学者达83人次。来访时间,少则几天,多则二、三个月,甚至一年,累计在河北省访问停留的时间达670多天。国外和香港地区的专家学者的访问、考察涉及到从省直到各地市、县、乡、村,计有36个厅(局)、6个地(市)、19个县(市)、34个乡(镇)、65个自然村庄、650户农民家庭、313名社科工作者,先后与他们举行过46次各种不同形式的学术交流和座谈会。外宾还作专题学术报告4次,我方听讲人员达600多名。     

农村村级组织财务管理存在的问题与对策——对贵州省农村的实地调研分析

村级组织财务管理是社会主义新农村建设的重要内容,是完善农村公共产品融资机制的制度基础。对贵州省7个地州市9个县31个行政村的实地调研结果显示,贵州农村村级组织财务管理存在的主要问题是:会计基础工作薄弱,财务管理制度不规范;会计人员选聘机制不合理,人员素质亟待提高;民主监督职能弱化,审计监督乏力;村级债务较为严重等。为了切实提高农村村级组织财务管理水平,必须扎实推进"村财乡代管"制度,改革村级财务人员选任模式,健全民主理财监督制度,加强村级财务审计监督,并努力化解村级债务问题。     

农村村级组织财务管理存在的问题与对策——对贵州省农村的实地调研分析

村级组织财务管理是社会主义新农村建设的重要内容,是完善农村公共产品融资机制的制度基础。对贵州省7个地州市9个县31个行政村的实地调研结果显示,贵州农村村级组织财务管理存在的主要问题是:会计基础工作薄弱,财务管理制度不规范;会计人员选聘机制不合理,人员素质亟待提高;民主监督职能弱化,审计监督乏力;村级债务较为严重等。为了切实提高农村村级组织财务管理水平,必须扎实推进"村财乡代管"制度,改革村级财务人员选任模式,健全民主理财监督制度,加强村级财务审计监督,并努力化解村级债务问题。     

地区级建制的问题探讨

地区级建制主要有四种类型：地区、盟、地级市和自治州。根据中华人民共和国《宪法》规定我国实行省、县、乡三级行政区划体系，即“全国分为省、自治区、直辖市；省、自治区分为县、自治县、市；县、自治县分为乡、自治乡、镇”。本文指出通过地市合并、地改市等方式，将县划归地级市管辖，取代地区行政公署管县是当前地级机构改革的主要措施。     

关于健全河北省新型农村社会养老保险的思考

2009年9月1日,国务院印发《关于开展新型农村社会养老保险制度试点的指导意见》,启动农村社会养老保险试点工作,河北省18个县(市)列为试点.2012年7月,这一制度在河北省实现了全覆盖.它的实施对于完善中国的社会保障体系具有重要意义.本文对河北省实施该制度取得的成就、出现的问题作了分析,并借鉴国外和国内有益的做法,对完善新型农村社会养老保险作了探析.     

剖析典型县例初探农村经济发展模式

农村的经济发展模式决不是单一的,因为不同的省、市、县乃至不同的乡(镇)、村,其自然条件、自然资源及其资金、技术、劳动力甚至经营习惯和传统是不同的,必然出现多种类、多层次的经济模式.山东省的经济模式不同于其它省份,胶东地区的经济模式不同于其它市区.胶东地区的各市、县、乡(镇)、村,又必然有自己的特殊的经济模式.然而各个具体的农村经济发展模式虽然各异,但个性中有共性.本文试以山东省牟平县为例,初步探讨我国农村经济发展的几种模式.     

宋代“弓手”述论

职役在宋代社会经济史研究中是一个重要的课题,它可以分为乡役、县役、州役三类。目前的研究状况是:综合或整体研究多,分类研究少;州役(如衙前)研究较多,乡役、县役研究少。针对这种情况,笔者不揣浅陋,在乡役研究的基础上,拟对作为县役的弓手作些探讨,文中涉及弓手的设置、职责和性质等问题,不当之处请教正。     

乡政改革四论——以湖北为视角

对比湖北乡改的预设目标,县政成为乡政改革成功的关节点,建立防止农民负担反弹的长效机制和构建基层服务型政府,都有赖于县政的转型.乡改所导致的某种程度的"虚乡"和"实县",既是中国传统政治文化连续性的体现,也暗合了中国乡村治理结构转型的当然轨迹,即国家权力下沉乡村和乡村自组织生长双向趋势.对乡政改革的疑问,实质是对乡村治理体制转换的疑虑,而乡村治理体制转换的核心是国家与农民的关系调整.单一的乡政改革,不与县政转型互动难以成功,必须建立面向乡村社会的职能异构的县政体制.     

不求一时荣 但求千秋誉——刘建封对长白山的勘查与开发

刘建封(1865～1952),别名刘大同、刘石荪.字桐阶,号芝叟、疯道人、芝里老人、天池钓叟等.山东省诸城(今安丘)县临吾乡芝畔村人氏.清朝中堂(宰相)刘镛(刘罗锅)的后裔.     

李白为什么自号“青莲居士”?

李白有“谪仙人”、“酒仙翁”、“青莲居士”三个别号,就中以“青莲居士”流传最广,影响最大,后人常称李白为“李青莲”。 李白为什么自号青莲居士呢?明人陈继儒《眉公秘笈》云:李白“生于彰明之青莲乡,故号青莲。”把青莲居士和青莲乡挂起钩来,持此说者颇多,例如,《辞海》“青莲乡”条云:“唐时属绵州昌明县,即今四川江油县南青莲场。诗人李白幼时随父自碎叶迁居于此,故自号青莲居士,人称李青莲或青莲学士。”游国恩先生等主编《中国文学史》第二册云:李白“诞生于中亚碎叶,五岁时随父迁居四川彰明县的青莲乡,因自号青莲居士。”我认为,这种说法缺乏根据。     

新疆贫困地区农村人力资本教育投入整合探析

立足县、乡开放的中等职业教育是农村人力资本教育投入整合的平台,是增加贫困地区人力资本存量的着力点.加强新疆贫困地区农村人力资本教育投入整合平台实践:高度重视引入农村人力资本教育投入问题;强化贫困地区县级政府在农村职业教育中的职能;搞好九年制义务教育与中等职业教育的衔接.     

重新认识封龙山的多元性历史文化价值

封龙山,位于河北省省会石家庄市西南20公里处,是一座闪耀着民族文化之光的历史文化名山.它是鹿泉(获鹿)、元氏两县的界山,西接太行群山,东临万顷平川,山势嵯峨,宛如一条蜿蜒欲飞的巨龙.     

实现农业机械化的途径——河南商城超英人民公社调查报告

河南商城县已于1958年11月将全县的八个人民公社合并成为统一的、县社合一的超英人民公社.以下刊登的调查报告是作者根据合并前的原超英人民公社(即合并后的燎原管理区)的情况写的,不是根据县社合一后的超英人民公社的情况写的.原超英人民公社是由官畈等十个乡的68个农业社建成的,共有20 457户,98275人.这个调查报告是作者在1958年11月底写成的.     

论IMF国家债务重组办法的改革思路

20世纪80年代以来,国际资本市场发生了深刻的变化.多元化的债权人主体结构、传统的国家债务重组方法的局限性、IMF贷款援助政策的非合理性,以及新兴的契约办法的先天不足等现实情势,把国家债务重组改革引向法律化、制度化的方向,IMF国家债务重组机制应运而生.国家债务重组机制借鉴契约方法的实践经验,以少数服从多数原则为核心,但其内容较之后者更丰富,适用范围更广泛,并且能够从制度上保证债务重组程序的效率与公平.我们认为,国家债务重组机制是在契约方法的基础之上,并且针对其固有缺陷发展起来的解决债务危机的理想方法.尽管在现阶段建立国家债务重组机制的时机尚不成熟,但是该机制仍然是国际社会为解决国家债务危机而努力的方向.