完善科学化民主化决策机制

决策是政府实施公共管理的重要途径和维护公众利益的主要手段,行政决策的民主化、科学化是制定正确决策的关键环节,直接关系到政治、经济、文化的现代化进程.本文旨在以党委和政府的重大事项决策,特别是行政决策的一般规律为对象,通过分析决策的指导思想和原则、决策的组织系统、决策制度以及决策程序,对如何完善科学化、民主化决策机制进行探析和思考.     

协商民主是推动行政决策科学化的基本保证

行政决策失误主要由于行政决策机制不完善、行政决策程序模糊、行政决策监督弱化等造成,引起社会各界的广泛关注并备受公众诘难。如何完善行政决策、如何实现行政决策民主化成为民主政治的重要问题。协商民主作为新兴的民主形式,其概念核心是公共协商,强调通过对话、讨论、辩论、审议与共识,达到保证公共理性和公共利益的实现。协商民主从健全行政决策机制、完善行政决策程序、强化行政决策监督实现对行政决策困境的修复,实现大众参与决策的民主化,进而减少决策失误,实现行政决策民主化。     

行政决策的程序价值及其制度设计

当前,行政决策程序的机制尚不健全,行政机关违法决策、随意决策问题时有发生。加强行政决策程序建设,是推进行政决策科学化、民主化、法治化的内在要求。在行政决策过程中,程序参与性、公开性和及时终结性是行政决策最低限度的程序正义要求。行政决策应以"行政参与"与"行政公开"的程序理念为基础,以公众参与、专家咨询、可行性/不可行性论证、合法性审查等程序制度为核心,建立具体的正当性程序规则。     

青海省重大行政决策风险评估与合法性审查机制研究

风险评估与合法性审查是行政决策科学化、民主化的制度保障,是实现法治政府建设的重要保证,也是构建和谐社会、实现社会稳定的内在要求。早在2009年,青海省人民政府就颁布实施《青海省人民政府重大行政决策程序规定》,在全国范围内率先开展重大行政决策法治化建设工作,有力地推动了青海省各级行政机关重大行政决策科学化、民主化和法治化的进程。但青海省重大行政决策机制建设和实际运行还存在一些问题,许多方面需要进一步完善和改进。必须转变观念,加强对评估与审查机制及其重要性的认识;完善立法,进一步明确重大决策事项范围;强化操作,统一并确定评估与审查的机构和具体指标体系;健全机制,提高专家学者、社会公众参与度;完善责任,促进评估与审查机制落到实处。     

浅谈当代中国行政决策的民主科学价值取向

民主和科学是当代中国行政决策的基本价值追求。行政决策民主化是科学化的前提;行政决策科学化是民主化的本质和归宿。当前,依据党和政府有关改善决策机制的精神,推进政府决策的科学化和民主化,有利于深化行政管理体制的改革,提高政府执政能力建设。     

大力发展电子政务促进行政决策科学化民主化

推进决策科学化民主化是党的十六大提出的一项重要任务。而电子政务的发展则为新时代推进行政决策科学化民主化提供了良好的契机。现阶段必须通过转变领导观念,加强信息管理部门,完善决策支持系统和数据库系统,加强教育培训以及创新决策制度、程序、方式方法等措施,以电子政务的发展促进行政决策科学化民主化。     

行政决策法治化与服务型政府建设

行政决策法治化是现代政府建设的重要内容。行政决策法治化的根本动力和价值追求是公众权利的实现与保障。行政决策法治化通过行政决策科学化和民主化与服务型政府建设在公众权利的实现与保障上达到耦合,耦合的基本要求是公众参与制度化、利益团体多元化、信息公开规范化、监督形式多样化、责任追究明确化。     

论地方政府决策体制的失范与重构

构建科学化、民主化、法制化的地方政府决策体制是时代发展的客观需要.如何解决当前我国地方政府在行政决策体制方面存在的问题,建立健全科学合理的行政决策体制则是一项意义重大而又迫切的事情.文章分析了地方政府行政决策体制存在的问题,并在科学化、民主化、法制化的原则指导下,对建立健全科学合理的行政决策体制的途径作了探讨.     

我国行政决策法治化研究

行政决策法治化是法治中国建设的内在要求,也是实现行政决策科学化、民主化的现实选择。我国行政决策法治化水平不断提高,但是面临着诸多困境。为推进我国行政决策法治化进程,需要健全行政决策法律体系、提高行政决策主体的法治意识、完善行政决策法治化的保障措施、强化行政决策的责任追究机制。     

略论行政决策的科学化

行政决策是国家行政机关为实现其管理国家和社会公共事务的行政职能而进行的决策，行政决策是否科学，关系到国家行政管理职能是否顺利实现，能否有效的管理国家事务。因此行政决策要实现科学化，就必须建立科学的决策体系，坚持科学的决策原则，遵循科学的决策程序，采用科学的决策方法。可以说行政决策的科学化，就是行政决策，讲求科学，使决策从群众中来，到群众中去，     

地方政府重大行政决策程序立法及其完善

重大行政决策程序立法的完善与否体现了政府决策的科学化、民主化水平,也是法治政府建设的重要指标。当前地方重大行政决策程序立法虽已明确程序控权、公众参与、决策行为期限、决策风险评估和决策后评估等内容,并已经界定范围、决定起草、公众参与、合法性审查、审议决定、事后评估等系列流程,但是尚存在对重大事项界定不清、专家论证与公众与参与缺乏制度规范、对相关法律风险的防范措施不足等弊端。今后的立法完善应当进一步细化决策事项,同时完善决策公众参与制度、智力支持系统以及合法性审查制度。     

当前我国行政决策的问题及改革思路

在对当前我国行政决策存在问题进行归纳分类的基础上,从树立科学决策意识、推进决策民主化和科学化、建立科学决策体系以及行政决策失误责任追究制等方面提出了改革的基本思路。     

政府决策科学化和民主化的制度创新研究

政府决策即行政决策,它是政府管理活动的首要和核心环节。决策质量的高低直接制约决策执行效果的好坏。现代政府的中枢系统是决策的载体,世界各国政府无一例外地重视决策活动,并纷纷出台很多制度去确保决策的科学化和民主化,从而提高政府决策的水平。中国政府从20世纪80年代正式提出科学和民主决策的问题,经过近30年的发展,取得了一定成果,但其中的问题仍然很多,归结到一点主要是缺乏系统的解决思路。为此,文章基于西蒙内容合理性和程序合理性的概念,提出了构建中国政府决策科学化和民主化的制度创新体系的设想,并经过认真考察、研究和设计,最终得出了自己的研究结论,希望有助于解决中国政府现实决策过程中的问题。     

试论21世纪中国政治决策的改革与完善

政治决策系特指具有全局性影响、权威性的公共决策活动。科学性是保证政治决策质量的基本要求。任何政治决策都受到各种复杂因素的制约,比较重要的至少包括政治文化、信息沟通、决策机构的规范性、决策情势以及利益偏好。我国现有决策体制还存在许多问题,改善提高现行政治决策的质量是党和国家在21世纪面临的一项重大课题。新世纪全面建设小康社会和继续完善市场经济的要求说明,不断推进政治决策的民主化、专业化、科学化和法制化是改革与完善社会主义政治决策的必然选择。     

陈云决策程序思想初探

决策程序即决策过程,是指决策问题的提出到解决所经过的步骤。科学的决策,必有一定的程序作保证,不实行决策程序化就很难保证决策的科学化。但是,科学的决策应该经过哪些步骤才能实现决策的科学化,这一直是各国的政治学家和行政管理学家关心的热门课题。陈云同志在长期的社会主义建设工作中形成了一系列科学决策的理论,并产生出了一个又一个的成功决策范例,创立了一套较为完整的科学决策程序,这是我们党的宝贵财富,总结、弘扬和学习陈云决策程序思想,对于推进我国决策科学化、民主化建设具有深刻的启迪意义。     

健全公众参与社会管理决策机制的思考

健全的机制是推进公众依法有序参与社会管理决策的重要保障。针对公众参与社会管理决策的机制建设虽逐步加强但仍存在较多不足的现状,应健全行政决策公开、公众利益表达、政府回应、激励约束等机制,进一步激发公众依法有序参与社会管理决策热情,提升政府决策科学化、民主化水平,彰显社会管理成效。     

科学决策制度论

从改革制度着手促进决策的民主化和科学化 ,是邓小平政治体制改革理论的一个极为重要的思想。决策的民主化和科学化必须有制度保障。我们过去发生的重大决策失误 ,固然与某些领导人的思想、作风有关 ,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。因此 ,必须建立健全现代科学决策制度。现代科学决策制度是不同组织依据现代科学决策的理论和方法 ,适应现代决策的客观需要 ,而共同制定的决策规则体系。现代科学决策制度的建立和完善必须遵循系统化、科学化、民主化、分类化、效率化、法制化“六原则”。依据这些原则建立的现代科学决策制度主要有以下几种类型 :(一 )决策组织制度 ;(二 )集中决策与民主协商相结合的决策制度 ;(三 )借用“外脑”辅助科学决策制度 ;(四 )科学决策程序制度 ;(五 )决策评估与责任制度。     

舆情机制是国家决策的根本机制

国家决策是一个系统,因而要从整体上把握国家决策机制体系。我们把“深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,切实珍惜民力”的决策机制称为国家决策的舆情机制。舆情机制是隐含了民众的“三位一体”的主体地位的决策机制;舆情机制全面反映国家决策的民众利益优化和决策结果客观可行的价值取向,是决策民主化和科学化的统一;舆情机制统领国家决策机制体系。     

公共决策听证:行政民主的价值和局限性

中国实践中的包括价格制定和调整在内的决策听证及其相关的制度安排,体现了决策的民主化,但不能把它的意义仅仅局限于"行政民主化"的狭隘范围内.公共决策听证实践在相当程度上暗含着这样的改革和发展逻辑,即:通过在公共行政领域推进民主化来达到进行政府和政治改革的目标.应该把决策听证当作民主政治成长的要素而不是行政民主来看待.     

论当前公共政策决策中存在的问题及对策

公共政策的正确与否,将直接导致政府工作的成败和国家民族的兴衰。但由于我国目前正处于从传统决策体制向现代决策体制转变的时期,我国公共政策决策中尚存在着多方面的问题。针对这些问题,为尽快实现公共政策决策的科学化、民主化和法制化,我们要树立正确的价值观和科学的决策观念,营造良好的决策环境;建立和完善公共政策决策系统;严格遵循科学的决策程序,积极借鉴、运用先进的公共决策理论、方法和技术;培养造就一批高素质的决策领导和咨询、信息队伍;完善决策制度,健全运行机制,将公共政策决策纳入法制化的轨道。