中国共产党成立以来党内民主建设的理论探索与实践

党内民主是党的生命,高度重视和发展党内民主是我们党的一贯作风。毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛依据时代特征和党所面临的革命、建设和改革的任务,创新党内民主理论,形成了各具特色的党内民主思想。毛泽东从总体上建构了党内民主的框架,对党内民主起到了开创性和奠基性的作用;邓小平进一步提升了党内民主的地位．强调了党内民主的制度建设,为新时期党内民主的发展提供了丰富的理论资源;江泽民突出了党内民主的战略地位。提出“党内民主是党的生命”的科学命题,注重制度创新,重视党内民主与人民民主的互动发展,创新了党内民主建设理论;胡锦涛坚持理论、制度与实践创新,提升了党内民主建设的质量和水平,对党内民主建设在理论与实践上作出贡献。回顾与梳理党的中央领导集体对党内民主的理论探索与贡献,对于实现党内民主的科学发展具有重大的理论与现实意义。     

新时代加强党内民主的政治建设研究

党内民主是党的生命,是改善和加强党的领导的一项战略性举措。但是,如果党内民主受西式民主的影响,把讲政治与讲民主对立起来,主张用民主淡化政治,用党内民主淡化党的政治特性,必然造成极端民主在党内滋生,出现否定、弱化政治的不良现象。而政治建设为统领全面加强党的各方面建设,是新时代加强党的建设的根本要求。如果没有政治建设这个“灵魂”,党的各项建设就容易迷失方向、效果不彰。因此,应该将政治建设熔铸成党内民主建设与创新的核心灵魂,贯穿于新时代发展党内民主理论、引领党内民主实践的全过程。要加强新时代党内民主建设与实践的政治引领,坚定党内民主建设与实践的政治立场,明确党内民主建设与实践的政治方向,强化党内民主建设与实践的政治领导。要筑牢新时代党内民主体制与机制的政治灵魂,坚持民主与集中辩证统一,坚持保障党员民主权利与坚持“四个服从”相结合,坚持维护党中央权威性、一致性与调动地方积极性、主动性相结合,坚持党委集体领导与党委成员个人分工负责相结合,坚持党内权力运行与权力监督相结合,坚持少数服从多数与尊重少数人意见相结合。要强化新时代党内民主意识及其培育的政治自觉,正确认知党内民主观的政治属性,正确认知党内...     

党内法规制度建设的百年探索与时代启示

加强党内法规制度建设是推进全面从严治党的根本之策。在中国共产党的百年历史进程中,党内法规制度应需而生、迎时而立,为不同时期党的建设与发展提供制度保障。进入新时代,党内法规制度建设成为践行“党要管党、全面从严治党”的重要举措,在依规治党、制度治党的要求下开辟了体系化发展的路径。百年以来,党内法规制度建设的历史经验启迪新时代党内法规制度建设应立足于全面从严治党的时代要求,融于中国特色社会主义法治建设的总体布局,致力于中国共产党治国理政能力的提升,建设更加成熟和完善的党内法规制度体系。     

习近平关于党内法规制度建设的重要论述研究

制度治党是新时代中国共产党将法治理念融入管党治党实践、推进全面从严治党向纵深发展的基本路径。建立和完善党内法规制度体系是制度治党的基础和前提。党的十八大以来,习近平总书记着眼党内法规制度体系建设的系统性、协调性、科学性、发展性,针对党内法规制度体系的宏观设计,党内法规与国家法律的协调和衔接,党内法规的科学制定,党内法规的与时俱进等方面进行了一系列思考及论述,形成了一个较为系统的思想体系。坚持制度治党,必须深入学习和领会习近平党内法规制度体系建设思想,全方位推动中国共产党党内法规制度体系建设科学发展。     

党的十八大以来党内法规制度建设的回顾与实效再提升

党的十八来以来,党内法规建设与党的事业发展笙磬同音,始终朝着正确的政治方向前进,法规体系不断完善,制度优势日益凸显,不仅确保了全面从严治党稳步推进,同时,对提高党的执政能力和领导水平也大有助益。新征程上,加强党内法规制度建设更应在充分借鉴党的十八大以来卓有成效的重要经验基础之上,从深化理论研究、狠抓制度执行、注重衔接协调和加强人才培养4方面进行系统性考量,从而进一步增强党内法规建设实效,确保党和国家事业顺利推进。     

十六大以来中国共产党党内民主建设理念创新论析

党的十六大以来,中国共产党站在"党内民主是党的生命"的高度,不断深化党内民主建设,创新了党内民主建设理念,完善了党内民主建设运行机制,使党内民主建设在理论认识和实践探索层面都取得了新的重大进展。本文试从党内民主建设理念创新角度,从三个维度对党员主体地位观的形成、党内民主发展动力机制更新、推进过程的可持续发展等内容进行相关探讨。     

党内民主发展的脉络、要素与路径

党内民主是党的生命。改革开放以来党内民主建设先后经历了恢复发展、继续推进和深入发展等不同阶段。从党内民主发展的要素来看。我们党重视和加强党内民主的理论探索、实践创新和制度建设。坚持党员主体地位和保障党员民主权利是党内民主发展的关键所在。党内选举制度和党代会常任制是党内民主发展的重要平台。党内民主需渐进有序地推行,走以基层为重点的渐进改革之路。     

论党内法规的规范性 ——基于党史和学理的双重考察

党内法规作为一种具有法意涵的规则体系,规范性是其重要属性.党内法规的规范性可以从中国共产党百年党史和规范性理论的双重视角展开论述.党内法规是党的政治建设的产物,"党内法规具备规范性"命题的直接来源是毛泽东同志关于党内法规的重要论述,这些论述表达了党内法规"维护党的团结统一,构建党内有序统一的政治秩序"的原初目的.目前党内法规已经构成了严谨的规范阶层结构,这一规范阶层结构是党内法规具体条款具备效力和强制性的体系支撑.党内法规的规范性还来自于中国共产党自身价值正当性及其对党内法规体系以及具体条款的价值传导,中国共产党的价值导向和意识形态取向通过党内法规变迁机制、义务权利机制以及规范性表达式传导至党内法规并获得贯彻实施的保障.趋向学科化的党内法规,需要进一步强化对党内法规规范性的阐释和论述.     

中国共产党党内学习制度建设的探索历程、演进特点及经验启示

科学完善的党内学习制度是增强党的理论创新活力的内在要求,也是新时代推动全面从严治党向纵深发展的重要内容。中国共产党的党内学习制度建设经历了从开创奠基、坚持调适、创新发展再到成熟完善的发展脉络。党内学习制度建设呈现出以下显著特点：党根据事业发展需要不断提升学习制度在党的建设伟大工程中的重要地位;在学习制度建构中不断凸显基层党组织自主性与普通党员主体地位;坚持以集中性党内学习教育推动学习制度创新。新时代进一步加强党内学习制度建设,必须强化理论武装,增强内生动力,突出问题导向,坚持以上率下,进一步彰显马克思主义执政党建设的本质要求与内在规律。     

党内法规体系形成后时代的发展任务

在中国共产党建党百年之际,作为全面从严治党长远之策、根本之策的党内法规制度建设进入体系形成后时代,面临体系健全、实施激活和保障强化的三重发展任务.践行党内法规体系成熟标准、提升党内法规全生命周期质量、维系党内法规体系统一权威、形成党规国法相向而行格局,是健全党内法规体系的基本策略.营造浓郁的全社会学习党规的氛围、持续加大党规公开的力度和落实执行责任制,是激活文本之规走向行动之规的主要机制.德才兼备的党规专门工作队伍、守正创新的党规理论研究队伍和代代相传的党规后备专业人才的培养,是强化党内法规制度建设根本的组织保障.     

中国共产党党内法规制度建设的实践与启示

回顾中国共产党百年发展历程,党内法规制度建设的步伐从未停歇.经过梳理可以发现党内法规制度建设从革命战争时期就已经开始,并分别根据不同时期党的建设需要持续进行了不同程度、不同侧重点的制定和完善.尤其是党的十八大以来,党内法规制度建设逐步呈现法治化、体系化的发展特征,目前已经形成了较为成熟的学科体系与实践成果.梳理建党以来党内法规制度建设的发展历程,在历史经验中总结相应的经验启示.     

合章性审查与合宪性审查协同共治的中国式图景

党的十九大开启了我国合宪性审查工作的新篇章,推动了合宪性审查理论创新和实践探索,推进了合宪性审查主体、对象、范围、程序等关联一体的制度健全和完善。党内法规能否成为合宪性审查的对象或者说能否将党内法规纳入合宪性审查范围,存在一定的争议。无论基于党章与宪法关系的理论审视,还是立足于合宪性审查本身的理论反思,党内法规接受合宪性审查的必要性和可能性皆存在不足。构建中国特色的党规国法审查监督体系,需要合宪性审查与合章性审查在各自场域中相对独立运行,同时又相互衔接配合,两者并行不悖、关联互通。回应党内法规制度体系化发展的需要,对照国家合宪性审查制度,应当重点围绕党内法规合章性审查的主体、对象和一般程序等,构建党内法规合章性审查制度,以形成合宪性审查与合章性审查协同发展的中国式审查监督体系。     

关于伟大建党精神融入党内法规的创新探索

“伟大建党精神”作为中国共产党的精神之源、精神之魂,贯穿于新时代党的建设全过程。将伟大建党精神融入党内法规是保持党的先进性和纯洁性的内在需要,是提高党的执政能力的重要保证,是推进党的自我革命的必然要求。本文尝试创新探索,通过制定党规、宣传党规、执行党规的路径和方法将伟大建党精神融入党内法规建设,以形成传承红色基因、弘扬光荣传统的长效机制。     

党的组织法规视域下民主集中制的理论基础与内涵逻辑研究

作为党的根本组织原则的民主集中制，对其进行党内法规学研究需要遵循党章文本蕴含的历史规律和重视党的各级各类组织运行的实践环境，追求理论逻辑、规范逻辑与实践逻辑的统一。对民主集中制的组织法规文本与制度实践进行梳理，可以发现其包括“集中有效执行党内民主、统一全党思想行动”和“民主有效制约集中、激发全党创造活力”两重理论基础，其背后是马克思主义建党学说中关于民主与集中的辩证关系论，在当代中国共产党的组织制度建设中则发展为对党内民主正当性与集中领导有效性双重追求的实践逻辑。为此，民主集中制在党的组织法规制度体系中的内涵逻辑展现为侧重实现民主正当性的设立规范、实现组织运行有效性的活动规范和实现监督制约的保障规范，从而形成一个完整的党的组织法规制度体系。     

党内民主是党的生命

"积极推进党内民主建设,着力增强党的团结统一。"在十七大报告中,胡锦涛把发展党内民主作为全面推进党的建设新的伟大工程的一个重点任务。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。我们要认真贯彻落实十七大报告,以     

执纪执法指导性案例的功能定位与制度完善

作为一项崭新的党的制度建设成果,执纪执法指导性案例制度为中国特色社会主义法治体系理论解读和实践发展提供了鲜活素材。执纪执法指导性案例制度首先具有维护法治体系统一性的内在功能,应当通过及时制定专门党内法规的形式正式确立其应有地位;其次具有强化中国特色党政体制下中央纪委国家监委对下监督领导职能的功能,应当通过完善遴选发布程序增强其透明度和公信力;还具有创新党内法规社会普及方式的功能,应当将其一并纳入规划范围并形成分类推进模式。此外,执纪执法指导性案例制度也具有促进党内法规与国家法律衔接协调的功能,应当借此平台形塑中央纪委国家监委的规则确立者和处理建言者角色。执纪执法指导性案例制度多维度研究的展开,能够丰富党内法规解释适用技术,推动党内法规释义学的形成。     

论延安时期陈云的党内民主思想

延安时期是中共在党的建设和民主政治建设上取得重大进展的时期,陈云在这一时期提出了丰富的党内民主思想。他提出,无产阶级政党应当是最讲民主、最讲自由的党,实行党内民主对于调动党员的积极性,纠正缺点和错误,实现党的集中统一,改善党的领导等具有重要作用。实行党内民主,要正确认识民主和集中的关系,要用党的纪律保障党的意志和行动的统一。实行党内民主,领导干部要带头执行民主集中制,坚持集体领导,正确处理少数和多数的关系;要发扬民主作风,正确开展批评和自我批评。     

马克思主义党内选举思想的新发展

为加强工人阶级政党建设,马克思、恩格斯、列宁深入论述了党内选举。以中国共产党三代领导集体为代表的中国马克思主义,继承并发展了马克思主义党内选举思想。党的“十七大”和十七届四中全会以来,为加强党内民主建设,以胡锦涛为核心的新一届党的领导集体,把党内选举作为突破口和切入点,通过理论创新和制度创新,使党内选举制度不断健全和完善,同时,进一步丰富和发展了马克思主义党内选举思想。     

党内法规实施效能提升的制度保障与实践路径

党内法规实施效能提升是党和国家事业发展的重要保证.党内法规实施效能的提升面临新的形势和任务.以习近平法治思想为指引,积极回应人类卫生健康共同体建设与常态化精准化疫情防控的新要求,明确党内法规实施效能提升的新使命、新任务,是当前党内法规实施的重心所在.党内法规实施效能的提升,以党的领导根本政治保证与常态化精准化疫情防控法律保障的有机统一为前提,以党统领战疫全局、协调各方执法力量为基础,以强化疫情防控督查检查为支撑,以党法协同为路径,从协同效能、补强效能、监督效能的提升出发,形成党内法规实施体系建设整体合力.通过党内法规与疫情防控法律的统筹衔接,以及党内法规实施全链条中的复合型风险防控制度保障,为公共卫生法治体系建设奠定坚实基础.     

论实行和完善党代表任期制

实行党代表任期制,是改革和完善党的代表大会制度、积极推进党内民主建设的重要战略举措,是新时期党内民主建设实践的客观要求,也是以改革创新精神加强党的自身建设的具体体现。实行这一制度,对于开辟党内民主理论发展的新境界、提高党的执政能力、保持党的先进性和纯洁性具有重大的现实意义和深远的历史意义。实行和完善党代表任期制,必须明确和规范党代表的任期与职责、改革和创新党代表产生方式、建立健全党代表活动制度和党代表履职保障制度。