地方政府制度创新的动力机制研究

研究地方政府制度创新行为,面临的首要问题是回答地方政府制度创新的动力所在。本文从动力形成、动力转换、动力贯彻和动力终止四个阶段阐述了地方政府制度创新的动力机制。     

中国地方政府制度创新的角色及方式

该文认为，中国地方政府在制度创新中主要充当3种角色一是以“第一行动集团”的身份，在自己的固有职权范围内主动进行制度创新，如进行“增量改革”、引入市场机制配置资源、代行市场部分职能，等；二是以代理者的身份，在中央政府的制度准人条件下进行制度创新试验，如创办经济特区、经济技术开发区和各种体制改革试验，等；三是以“第二行动集团”的身份，对微观制度主体的制度创新活动予以鼓励和扶持，使制度创新得以实现，如对私营企业的扶持和保护。     

地方政府制度创新的几个问题

在中国地方政府的制度创新中,制度失灵是地方政府制度创新的起点,利益驱动是地方政府制度创新的动力,成本收益分析,是地方政府制度创新的原则,制度环境变迁是地方政府制度变迁的外部条件.     

地方政府制度创新中的偏差行为分析

地方政府制度创新在有效的推动经济发展的同时也阻碍了改革的进一步深化,与社会发展的目标出现了偏差.本文论述了地方政府作为创新主体地位的形成及在实践中存在的偏差行为,并进行了规范偏差行为的路径分析.     

我国地方政府制度创新的路径选择

从分析我国地方政府制度创新的动因入手,着重从三个方面讨论了我国地方政府制度创新的路径,即地方政府应履行自己的产权职能,以制度创新促进产权的多元化,并通过产权保护,解决微观主体的动力激励问题;以制度化规范中央与地方的制度创新关系;退出市场职能领域,实现制度创新的范式转换。     

地方政府制度创新主体困境与对策研究

本文从主体角度分析了地方政府制度创新困境的表现和成因,提出了一个目前可行和合法的制度空间范围,以自下而上的路径为导向,通过重构中央与地方关系和加强对地方政府制度创新行为的监督,提高地方政府制度创新和管理创新能力,进一步建立和健全地方政府创新参与机制,确立地方政府制度创新的效益评价标准五个方面解决困境.     

我国地方政府创新行为的制度分析

政府创新对于推动政府职能转变、维系政府的政治合法性具有非常重要的意义.地方政府的创新行为由于其自身的特点需要单独进行分析,其创新的原因在于激励和压力双重外力下的制度变迁,由于交易成本较低的自身特点使其具有创新的优势.而由于路径依赖因素的影响,创新过程中存在着诸多障碍.创新的模式可区分为诱致性变迁和强制性变迁两种方式,创新过程中由于经济人的特点容易出现异化的效应,而效果则应该结合政治、经济及社会三方面的因素综合予以考证.     

服务型政府视角下的地方政府制度创新：基于左权的研究

构建服务型政府是宏观的政策理念,更是具体的实践活动,地方政府是构建服务型政府的重要实践主体,制度创新是提升地方政府行政有效性的关键。但由于制度创新缺乏根本动力、地方政府自主决策空间有限、制度创新的推进过多依赖于地方主政官员的相关认知,使得地方政府制度创新面临困境。山西省左权县作为一个国定贫困县,在十多年的县域建设中逐渐走出了一条以扶贫移民搬迁为突破口的“左权之路”,左权县制度创新的基本经验表明,要化解地方政府制度创新困境就要实现制度创新与公众诉求的紧密结合,提高地方政策的回应度;疏通信息沟通渠道,使公众利益表达更顺畅;提供环境支撑,强化地方政府制度创新意愿。     

对中国地方政府制度创新作用的一种阐释

该文主要从产权制度出发,认为,中国地方政府在制度创新中最重要的贡献是培育非国有多元产权制度,从而大大推动了中国的市场化进程,降低制度变迁的成本,并有利于制度的个性激励,形成多样化的制度模式.     

地方政府土地违法行为的治理与制度创新

我国土地管理法律法规中有关地方政府的义务规定欠缺,权力监督不足,责任体系不完善,以致地方政府土地违法行为得不到有效控制.解决的方法是更新治理的理念.新的治理(公共治理)包括公共协商、权力合法、组织协作、回应等观念.它可以改变制度的价值取向,弥补义务规定不足,实现权责的一致,转变传统的监督方式,从而解决因制度缺陷而导致的地方政府土地违法行为失控问题.土地利用中的公共治理观念的建立,还需要一些配套制度,如权力平衡机制、绩效评估机制、责任机制、权利保障机制等的实施.     

地方政府重大决策机制存在问题及优化路径

地方政府作为地方公共事务管理者,决策正确与否直接关系到公共管理活动的成败,并且在一定程度上影响地方经济发展的水平及其核心竞争力。由于我国地方政府现阶段决策主体多元性及其职能模糊性,一些重大决策失误现象屡屡发生,造成了有限资源的巨大浪费,严重影响了地方政府在人民群众中的威信和形象。对此,我国地方政府迫切需要优化重大决策机制,包括明晰体制内外决策主体的职能、第三方评估、公众参与、决策终身责任追究及倒查机制等,以推进地方政府决策的民主化、科学化和法治化。     

增量改革与东西部制度创新

改革初期为降低改革成本,中国政府选择了增量改革以切入中国制度创新的路径。增量改革在其施行与推进过程中,对东西部制度创新差距的形成和扩大都产生了至为重要的影响。目前东西部经济差距的扩大,实质在于制度创新东西部差距的增大,东西部经济差距的缩小正有待于西部制度的进一步创新。     

中国发行地方政府债券的经济分析

一、中国发行地方政府债券的经济背景分析(一)内需不足阻碍经济发展,而国债拉动内需潜力有限自1998年以来,为了克服亚洲金融危机的不利影响,抑制通货紧缩的进一步加深,我国政府实施了扩大内需的财政政策。这些积极的财政政策包括发行国债,以带动投资回升;加大转移支付力度,增发     

我国地方政府治理创新的困境、趋势和路径探析

近年来,由于我国地方政府治理创新行为的自利性以及创新缺乏长远性、系统性等对公共性侵蚀问题的日益突出,使得我国地方政府治理创新过程中的困难重重。由此提出了解决这些问题除了要转变政府治理创新理念和政府职能外,还必须加强政府创新人才队伍建设,重塑政府内部治理机制,培育和发展强大的公民社会,构建出政府、市场、社会三维框架下的多中心合作治理模式,从而进一步促进我国地方政府治理创新工作的开展。     

论乡镇政府制度创新的理念与切入点

论证了“以人为本”是乡镇行政制度创新的理念,阐述了提高政府效能制度创新的切入点。     

政府制度演变理论:引入性思考

任何政府制度的创新都存在传统与现代的张力,处理张力的方式不同将导致不同的创新效果。由于不同国家决定制度变迁的关键性变量不同,即使相同的制度起源也会导致不同的政府制度演变路向。任何人为的制度设计都脱离不了制度的自然演化规律,制度设计的成效取决于对这种规律的把握。社会制度的变迁有其共同的特点和规律,但经济、政治等不同领域的制度一定还有自己的特点和规律。那种把个人、团体和政府作为制度创新主体的观点,仍然摆脱不了人民群众和个人历史作用的相互关系问题。政府制度创新的成效问题,不能停留在西方新制度经济学关于衡量经济制度效率的观点上,必须引入唯物史观和结合实践效果来深入思考。