西部不发达山区耕地资源要素保护多重治理维度——以永德县大雪山乡为例

我国耕地资源问题突出,对社会稳定、经济运行、生态安全危机影响深远,呈现出坡地水土维持困难、耕地养分失调严重、耕地效益张力缺失等基本态势。采取深化耕地保有制度、维持耕地总量动态平衡、推广耕地轮作养护技术、以绿色种植管护耕地生态环境等多重治理维度是切实有效保护农业耕地资源的重要举措。     

如何切实有效的保护耕地

土地是我们人类生存与发展的基础,是十分宝贵的资源和资产。随着人口的迅猛增长,我国人多地少,土地资源总体质量差,耕地后备资源严重不足、土地利用率低等现实问题日益显著,也越来越引起社会各界的关注。当前,我国的耕地保护形势依然非常严峻,全国耕地总面积仅剩18．27亿亩,人均占有耕地面积只有1．39亩,远远低于世界平均水平,同时每年还有1亿亩左右的耕地不能得到灌溉,有近三分之一的耕地受到水土流失的侵害。根据中国“十一五”规划纲要,到2010年末全国耕地面积必须确保不低于18亿亩,这是一条直接关系到13亿中国人吃饭问题的底线。加强耕地保护,已经刻不容缓。     

开源与节流并举实现耕地总量动态平衡

一、围绕耕地保护中心。合理开发土地后备资源。(一)分析县情、统一认识。河南宝丰县是一个浅山丘陵农业县．人均耕地只有1．04亩。随着经济建设和各项社会事业的快速发展,各业用地呈上升趋势。一方面,耕地面积在不断减少：另一方面,人口还在增加．土地总需求与总供给的矛盾日益突出。要使耕地面积不减少,保住“饭碗田”难度很大。对此．宝丰县确立了以土地资源可持续利用为原则。以保护和改善牛态环境为前提．以获取土地社会效益、经济效益、生态效益三者协调统一为工作目标,把开发土地后备资源作为经济持续发展的重要条件,摆上议事日程。成立了宝丰县土地开发复垦管理办公室．制定了《宝丰县土地整理、开发复垦管理办法》,建立了土地整理联系点,土地整理地块做到了图、表、卡、现场四对照。同时。建立了耕地保护、土地管理、开发复垦台账,和乡(镇)土地所签订开发复垦责任书,把土地开发复垦面积、质量指标进行量化分解,定期检查、具体指导、年底考核、奖优罚劣。确保土地开发复垦工作任务的完成。     

湖南耕地资源安全评价指标体系初探

本文阐述耕地资源安全概念及内涵的基础上，根据湖南耕地资源的现状提出湖南耕地资源安全问题尤为重要，因而有很必要建立湖南耕地资源安全评价指标体系对湖南的耕地资源进行安全评价；为此通过对耕地资源安全评价原则、评价机理的探讨，提出了湖南耕地资源安全评价指标体系柜架，并阐述了耕地资源安全评价的基本方法-因素分析法。     

浙江省政府将耕地保有量等纳入政府年度目标考核

为认真落实土地管理和耕地保护目标责任制，浙江省政府日前将耕地保有量等纳入政府年度目标考核。根据浙江省政府的规定，全省要严格执行“政府主要负责人对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责”的规定。省政府于每年第一季度对各市政府上一年度的土地管理和耕地保护目标责任制执行情况进行考核，对考核优秀单位给予表彰；     

西安市耕地数量变化及其驱动力研究

依据2002-2011年西安市统计资料,运用因子分析方法,分析了西安市耕地面积变化的总体趋势、空间差异和驱动因子。结果表明:西安市耕地总体呈逐年减少态势,且空间差异显著;经济发展水平、人口增长和城市化水平是影响西安市耕地面积变化的3大因素。研究结果将为合理利用和保护耕地资源以及西安市农业可持续发展提供科学依据。     

部委声音

鹿心社 国土资源部副部长、党组副书记、国家土地副总督察 我们应该清醒地认识到,保护耕地面临着非常严峻的挑战和巨大的压力。一是耕地后备资源少,补充耕地压力大。二是“保增长、扩内需”用地需求增大,加大了耕地保护的压力。三是开发利用粗放、违规违法仍然突出,增加了耕地保护的难度。我国耕地保护形势严峻,没有任何退路,必须继续坚持实行最严格的耕地保护制度,必须坚守18亿亩耕地红线,保障国家粮食安全和社会稳定。     

丘陵地区土地整治项目新增耕地潜力分析——以仪陇县保平镇6个村为例

丘陵地区通过坡改梯、格田整理等工程措施,归并田土坎实现新增耕地。本文采用典型抽样法和整理系数法,研究区域不同坡度田坎面积减少带来的新增耕地潜力。发现区域地貌类型、地形坡度和田坎样方系数不同,其通过归并田土坎实现的新增耕地潜力大小不同。可以为丘陵地区土地整治项目新增耕地潜力计算提供理论依据。     

基于耕地总价值的土地征收补偿标准研究——以杨凌区为例

由于现行的征地补偿标准仅对耕地的经济产出价值进行征收补偿,而忽略了耕地资源的非市场价值,进而引发了土地征收过程中一系列的社会问题。因此,制定合理的土地征收补偿标准对于保障农民的权益乃至维护社会稳定都有极其重要的意义。本文以陕西省杨凌示范区为例,测算出当地耕地资源的社会价值和生态价值,并将其纳入征地补偿,以耕地总价值来确定征地补偿标准,为完善现行的征地制度提供理性的思考。     

环保：中国就“绿色增长”提出五主张

就如何实现中国“绿色增长”提出五点主张：一是突破资源、环境“瓶颈”制约，大力发展“最有效利用资源、保护环境”的循环经济。二是探索打破行政区划．根据不同区域与流域的人口、资源、经济、环境容量，重新制定不同区域的发展目标和方式，设定不同的考核标准。三是积极制定一系列环境经济政策，用经济杠杆调节环境保护的相关利益分配。四是克服地方保护主义，加强环境监管．进行环境监管体制改革。五是加强环境保护的公众参与和监督。     

粮食警示录

国以民为本，民以食为天，食为粮为源，中国这一古老的命题，至今仍不失为治国之道，众所周知，我国以占世界7％的耕地培育着占23％的人口，这是世界公认的一大奇迹。     

青海省土地资源利用现状及可行性建议

青海省位于我国青藏高原之上,其国土面积在全国各省中名列前茅,但由于高原特殊自然条件的约束,其土地未能合理开发利用。通过对青海省土地资源利用情况的分析,可发现该省主要存在着几个典型问题:草原退化、耕地稀少、土地荒漠化、未利用土地闲置。这些问题严重制约着青海省土地资源的利用,为此,作者试着对上述问题提出一些可行性建议。     

“十二五”逐步缩小征地范围

近日印发的《国土资源“十二五”规划纲要》确定了未来五年中国国土资源管理的总体目标：全国耕地保有量要保持在18,18亿亩,基本农田不低于15．6亿亩,土地整治总面积4亿亩以上,补充耕地2400万亩。同时,民生用地供将优先保障,3600万套保障性住房用地应保尽保。征地制度将不断完善,征地范围逐步缩小,补偿标准逐步提高。     

耕地守住红线必须严格实施土地利用总体规划

中央政府长期以来十分重视耕地保护问题,把保护耕地作为一项基本国策,实施耕地总量动态平衡、基本农田保护和土地用途管制等世界上最严格的耕地保护制度。毫无疑问,利用规划手段,严格保护耕地,协调城市经济发展和耕地保护的矛盾、探寻两者之间的均衡将是耕地保护的主题和重点。实施土地利用总体规划严格保护耕地,一要强化用地空间管制,将耕地保护落到图斑;二要突出土地整治,耕地保护既要节流也要开源;三要使耕地等别监测工作制度化,动态监测全国耕地等别;四要加强公众参与监督规划实施。     

法国国土资源管理概况

法国位于欧洲西部，国土面积551695平方公里，人口5810万，境内资源丰富，铁、铀、铝土矿资源在西欧名列前茅，国土面积中，耕地占33．3％，永久性牧场占19．3％，林地占27．3％，其它用途土地占18％。     

中国区域资源位研究

本文首先界定了区域资源位的概念与分析框架;在此基础上,选取从业人员数量等13个变量构成区域资源位计量指标体系,同时选取北京等31个样本地区,运用因子分析方法对样本地区的区域综合资源位及各子资源位进行计量分析。区域资源位排序结果与中国区域经济的发展现状基本吻合。因子分析结果还进一步显示:在构成区域资源位的各子资源位系统中,资本与技术资源位对区域综合资源位的贡献率最大,它是构成区域综合资源位的主导因素。进一步的理论分析与实证研究表明:区域资源位与地区经济发展水平之间总体存在正相关;在构成区域综合资源位的各子资源位系统中,人力资源位、资本与技术资源位对经济发展水平的贡献度较高。聚类分析的结果进一步印证了这一结论。最后,在相关结论的基础上,本文提出了我国区域经济可持续发展的资源位对策。     

区域资源环境承载力评价信息系统设计与开发

区域资源环境承载力是指在一定时期和一定区域范围内,区域资源环境系统所能承受的人口规模及各种社会经济活动的能力.EIS/RRECC是一个建立在MapGIS开发组件基础上的工具型评价系统.本文主要介绍了EIS/RRECC系统目标、技术路线、系统功能和运行设计,最后指出了系统不足之处及未来发展方向.     

临邑县国土资源局

近年来，临邑县国土资源局紧紧围绕全县经济建设这个中心，积极做好资源保护和资源管理工作，正确处理了耕地保护和经济发展，管理与服务，创新与规范的关系，实现了国土资源的可持续快速发展。     

要闻速览

十二五逐步缩小征地范围近日印发的《国土资源十二五规划纲要》确定了未来五年中国国土资源管理的总体目标:全国耕地保有量要保持在18.18亿亩,基本农田不低于15.6亿亩,土地整治总面积4亿亩以上,补充耕地2400万亩。同时,民生用地供将优先     

进口农产品贸易对我国耕地规模传导效应实证研究

本文运用合成ARCH模型分析进口农产品贸易对我国耕地规模的价格间接传导效应,并通过建立多元长期短期模型进一步研究国内农产品期货价格、进口农产品量及人口增长对我国耕地规模的长期多元波动影响,并分析变量相互作用下呈现的传导效应,以期随着"市场定价、价补分离"改革的进一步深入,进口农产品贸易对我国耕地规模影响进行趋势研究及理论探讨。