论推进我国公共决策民主化科学化规范化

推进公共决策民主化科学化规范化,是加快我国社会主义现代化建设的必然要求。目前导致我国公共决策失误的主要因素是价值取向偏差、理性分析偏差和体制机制不完善。应从确立现代决策理念、完善决策体制机制、扩大民主参与和提高决策者的素质等方面入手,推进我国公共决策的民主化科学化规范化。     

现代市场经济条件下重大决策科学化的若干问题

重大决策科学化是一个十分复杂和宽泛的概念,必须从整个决策系统来研究重大决策的科学化问题。这其中,科学决策的理念,科学决策的体制和机制成为构建决策系统的关键。科学决策系统是一个开放的体系。决策的民主化是这个系统开放性的重要标志。决策科学化的实现与决策民主化有着直接的、密不可分的关系。离开民主化,决策科学化便无从谈起。决策民主化对决策科学化的推进作用是决策系统中其他任何因素无法取代的。决策民主化与科学化的实现将从组织的体制中获取直接的制度支持。     

努力推进我国公共决策的科学化、民主化和法制化管理建设

改善公共决策系统,提高公共政策质量,是政策科学研究的最高目标,而公共决策的科学化、民主化和法制化,是我国政治体制改革及社会主义民主政治建设的一项基本任务和目标,是建设我国社会主义市场经济法制的内在要求,也是政策科学研究的核心主题。科学化、民主化与法制化是现代化公共决策的三个相互联系、密切配合的方面:民主化是现代化公共决策的基础,科学化是现代化公共决策的主导,而法制化则是现代化公共决策的保证。公共决策的科学化、民主化和法制化已成为新时期行政决策体制的总体目标,也是我国社会主义政治体制改革及政治文明建设的一个基本任务,是我国社会主义市场经济发展的内在要求。为了适应社会主义市场经济发展的迫切需要,我们必须深入进行行政体制和政治体制改革,优化或改善公共决策系统及其运行,提高公共政策制定与执行质量,尽快实现公共决策的科学化、民主化与法制化,形成与市场机制相配套的宏观调控机制,切实实现、完善、推进公共决策的科学化、民主化和法制化管理建设。     

试析我国政府决策民主化制约性因素及突破思路

决策民主化是现代政府决策的必然要求,目前,我国的决策体制不健全,决策民主参与范围狭窄,决策监督滞后,这些都成为决策民主化的制约性因素。因此必须健全决策体制,扩大决策的民主参与范围,加强决策监督,以提高决策民主化水平,促进决策的科学化。     

财政预算决策弊端与体制机制创新研究——以中央财政出资治理北京及周边地区雾霾为例

本文以中央财政通过大气污染防治专项资金支持北京及周边地区治理雾霾事件为切入点,在肯定中央财政资助积极意义的同时剖析了我国现行财政预算决策的若干弊端：决策体制中财政部门一家独大、决策程序缺乏民主化的机制、决策内容有违效益和公平的法律原则、决策依据缺乏科学性、决策方式不当;进而提出了保证决策正当的若干体制机制改革创新的主张：财政预算体制由行政主导转向人大＂实位＂、确立＂参与式＂预算的民主化机制、实行公开透明的＂阳光＂预算机制、实现＂可问责＂的预算责任机制、建立科学化的决策体制和程序机制以及绩效预算管理方式、以＂法治化＂保障财政预算体制改革与机制创新。     

公众参与决策的形式和保障——浅谈推动决策科学化民主化

江泽民同志在十六大报告中提出"要改革和完善决策机制……推进决策科学化民主化".决策科学化民主化是离不开公众的参与的.公众参与决策是推进决策民主的必然要求.它主要有五种参与形式和作用.要从法律、制度、参与环境和思想宣传等方面保障公众参与决策,真正实现决策科学化民主化.     

我国行政决策民主化和科学化的思考

行政决策的民主化和科学化是我国政治体制改革的重要目标,是社会主义民主政治建设的核心内容,也是社会主义市场经济发展的客观要求。市场经济、民主政治以及和谐社会的构建构成我国行政决策民主化和科学化的动力机制,推动我国行政决策的民主化和科学化进程是一个系统工程,要在决策理念、决策制度、决策方法等方面进一步完善。     

我国行政决策民主化和科学化的思考

行政决策的民主化和科学化是我国政治体制改革的重要目标,是社会主义民主政治建设的核心内容,也是社会主义市场经济发展的客观要求.市场经济、民主政治以及和谐社会的构建构成我国行政决策民主化和科学化的动力机制,推动我国行政决策的民主化和科学化进程是一个系统工程,要在决策理念、决策制度、决策方法等方面进一步完善.     

试析决策科学化与民主化的几个认识误区

决策科学化和民主化是有效决策的重要原则。实践中,人们对决策科学化与民主化存在一些误解:决策科学化等于决策结果的正确化;民主化的决策都是最优决策;决策民主化是决策科学化的前提;经验决策与科学决策、民主决策背道而驰等。对决策科学化和民主化的概念澄清有助于现实中决策科学化与民主化的实现。     

行政决策责任追究机制科学化与行政效能的提升

健全和完善决策责任追究机制是加强行政效能建设的重要内容。因此,实现科学化、民主化决策责任追究机制,用制度来保证决策的科学性和正确性,是提高行政效能的一条有效途径。为此,应通过促进决策主体自身素质的提高,加快科学决策的立法进程,完善行政决策体制等,来保证决策责任追究机制的科学性、正确性,确保行政效能的提升。     

借鉴国外立法，完善我国监事会制度

我国公司法明确规定,监事会是公司法人的监督机关。本文借鉴国外立法,从完善我国监事会制度之组织制度、职权制度、责任制度方面提出了立法建议。监事会的组织制度包括监事会成员的人数组成、监事会成员的任职资格、监事会成员的产生等方面;监事会职权制度包括董事会成员的任免权、财务监督权、职务监督权、特定情况下临时股东大会召集权、监事会诉讼权等;并相应地提出了完善监事会责任制度的具体措施。     

有限责任制度的经济学分析

经济增长的源泉来自有效的制度安排,公司发展的关键在于设置合理的制度。由无限责任制度变迁为有限责任制度,是用效率更高的制度取代原有制度,或者是一种更有效制度的生产过程,是制度主体解决制度短缺,从而扩大制度供给以获得潜在收益的行为。     

基于系统理论的区域农业可持续发展研究

区域农业可持续发展是一个复杂巨系统 ;农业可持续发展是可持续发展的基础和重要组成部分。文章从系统理论角度出发 ,提出了区域农业可持续发展系统 ,分析了系统的组成要素、结构功能、相互关系及其作用机制 ,以此把握区域农业可持续发展的本质、演变方向和发展过程 ,并对其进行初步理论探索。     

国外先进城市管理模式及其对宁波的启示

提高城市管理水平是宁波推动“六个加快”发展战略的必然要求,是创建“全国文明城市”的紧迫要求,是宁波加强社会管理创新的现实需求.国外先进城市(地区),在长期的探索和实践中积累了一定的管理经验,形成了较为成熟的管理模式.宁波可以借鉴其先进经验,加强城市管理体制和法规制度建设,科学推进城市管理的市场化和社会化,提升宁波城市管理水平     

南京国民政府的文官监察制度对当今中国监察制度建设的启示

南京国民政府时期的文官监察制度在一定程度上对整顿文官秩序、惩治文官腐化起到了一定的作用,但由于当时客观的政治环境和制度本身的缺陷,这时期的文官监察制度所起的作用是非常有限的。内部的腐化最终导致国民党丧失了政权。南京国民政府的文官监察制度对当今中国的监察制度建设留下了重要的借鉴和启示。     

英美陪审制与我国人民陪审制

陪审制是英美法系中一个富有特色的诉讼制度,对整个世界诉讼法律体系的发展和完善都起到了重要的推动作用,但各国都根据自身的国情对陪审制进行了必要的“本土化”改革。比较英美法系国家的陪审制和我国人民陪审制的异同,从中我们可以总结出一些有益的东西,这对于发展和完善我国目前实行的人民陪审制会起到不可忽视的借鉴、推进作用。     

西周土地制度略论

西周的土地制度的基本形态以其繁复且完善的规制为历代学人所关注。但由于原始史料的匮乏 ,学理解释中的纷争从未停止。自孟子始对井田制的认识就很模糊。除此 ,以宗法分封制为处理框架的土地分封首先固化了土地国有的制度 ,各级领主多层分列其中 ,而最终的耕作模式主要是以“国人”与“野人”的身份差别形成了两种土地经营系统。     

从辩论主义到协同主义

民事诉讼的主要目的在于发现真实,以达致实质正义和程序正义。然而传统的辩论主义忽视了法官在发现案件事实方面的积极作刚,过于强调其权力的受制性,致使传统辩论主义难以达到发现真实的日的。而法治发达国家的民事诉讼一开始就强调法官在发现真实上的作川,注重阐明权的运用,并不断予以增强,同时,还从当事人角度强调真实义务,在法院和当事人两个方面配合发现案件真实,这就是协同主义。协同主义是对辩论主义的矫正,我国确立协同主义的诉讼观念有重要的理论意义和现实意义。      

经济体制变迁中的收入差距问题研究

本文通过对我国不同经济体制下收入分配模式及分配格局的对比分析, 认为收入分配总是与特定的经济体制相关联的。因而, 引起当前我国收入差距扩大的合理及不合理因素, 均可从当前经济体制变迁中找到根源。在体制变迁的过程中, 逐步消除导致收入分配差距不合理扩大的制度性因素, 不仅有利于收入差距的缩小, 更有利于市场经济体制的完善。     

经济管理制度演变下我国企业管理模式的变迁

改革开放以来,在我国基本经济体制转型的大背景下,影响企业管理模式的关键因素企业制度和政府对企业的管理体制出现巨变。原先计划经济时代的企业制度转变为市场经济的现代企业制度;原先直接干预企业的微观管理与宏观管理高度重合的政府管理体制,转变为政府对企业微、宏观管理的基本分离,并将重心转移至宏观调控的间接管理上。因此,我国企业管理模式相应地实现了由依附转变为独立,模式的效率由低转向高的变迁。同时,伴随着影响企业管理模式的制度因素逐渐消失,非制度的因素开始浮现,我国企业管理模式又呈现出新的变化趋势。