从竞争走向竞合——中国地方政府竞争问题研究

本文分析了中国的地方政府竞争问题,指出地方政府竞争是一柄双刃剑,既有利于地方政府创新,促进公共物品结构的优化,加快经济增长;又容易造成地方保护主义,重复建设和无序竞争。因此对待地方政府竞争,既要鼓励,也要规范和协调,从而得出要建立竞争与合作相结合的模式,在相邻区域内建立合理的分工,实现区域经济一体化,使区域经济能够协调发展。     

区域竞争及其对地方政府职能行为的影响

地方政府职能行为的决定性因素来自地方政府竞争性压力。在政府制度创新能力不足和市场机制不完善条件下,地方政府在区域竞争压力挤压下,其职能行为出现扭曲现象,表现在政府职能的越位、错位和缺位。地方政府如何应对竞争压力,加快政府职能和管理制度的创新,这是我们在完善市场经济体制、加快融入全球经济一体化转型过程中必须要着力解决的重大问题。     

经济转型中的地方政府竞争与区域经济协调发展

在转型经济中,地方政府竞争在竞争的内容、重点、秩序和机制等方面具有不同于成熟市场经济国家的特点.地方政府竞争对区域经济协调发展既有有利的一面,也有不利的一面.其有利的一面集中表现在地方政府竞争有利于经济转型,其不利影响主要表现为市场分割而形成"行政区经济".针对地方政府竞争的现状和特点,人们提出了规范地方政府竞争的原则和措施,以促进区域经济协调发展.     

中国地区经济发展中的地方政府竞争类型分析

中国分权化的改革推进了地方政府独立利益主体地位的形成并引发地方政府竞争。地方政府竞争类型主要体现在中央政府、地方政府和辖区企业之间。与中央政府的博弈主要体现在区域制度、区域增长和区域管理权限上,地方政府之间的竞争体现为流动性要素和制度、政策上的博弈,与辖区企业的博弈则体现为权责之争。三种类型的政府竞争对地区经济发展均产生双重作用。     

大国地方政府竞争与区域经济增长

大国综合竞争优势的发挥需要的前提条件,即适宜的激励机制和治理结构。中国改革开放以来,由经济分权和政治集权所生成的地方政府竞争制度就是实现和发挥大国综合优势的最重要激励机制。在地方政府竞争中,地区间基于比较优势的分工、产权改革和制度创新、公共物品供给和基础设施建设三个因素能有效促进我国大国综合优势的发挥和区域经济增长;而地方保护主义、产业选择中的重复建设、招商引资中滑向底层的竞争、地方政府投资过度和宏观经济波动四个因素却会抑制我国大国综合优势的发挥,拉大地区差距。     

地方政府竞争与区域经济协调发展的博弈分析

根据外部性性质的不同 ,地方政府的公共产品投资可分为进取性投资和保护性投资。在此基础上 ,一个地方政府竞争的博弈模型被建立起来 ,并被用于分析地方政府竞争对区域经济协调发展的影响。分析表明 ,地方政府基于自身利益最大化的行为会使进取性投资不足而保护性投资过度 ,带来整体的效率损失 ,使区域经济不能协调发展。因此有必要对地方政府竞争进行规范 ,以促进区域经济协调发展。规范地方政府竞争的措施主要有对进取性投资进行补贴、对保护性投资进行征税以及加强地方政府之间的合作与交流等。     

陕北区域经济发展中地方政府的行为矫正

随着地区间经济交往的加深和区域经济的逐渐形成,地方政府在区域经济发展中的作用显得尤为重要。然而,地方政府在推进区域经济过程中却容易出现定位的偏差与行为失效,从而影响区域经济的顺利发展。以陕北为例,从调整地方政府自身的职能出发,以“有效性”为标尺,科学定位、全面规范政府行为,推动陕北区域经济又好又快发展。     

地方政府竞争行为与资本形成机制分析

文章从地方政府竞争这一横向视角, 对转型期我国资本形成的“囚徒困境”及其成因进行了考察, 揭示了转型期我国地方政府竞争对资本形成及经济增长绩效的深刻影响, 提出了区域竞合是对资本形成“囚徒困境”的求解思路。     

区域集团竞争与区域经济合作

近年来,国际区域经济合作集团化趋势进一步增强,并使国家竞争向区域集团竞争发展。区域集团竞争直接推动区域经济合作,促进区域合作规模不断扩大,使区域合作更加复杂多变,它是推动当前全球新一轮区域经济合作浪潮的重要深层次因素。我国要重视区域集团竞争,从区域经济集团竞争的战略高度,推进国际区域经济合作。     

地方政府竞争与中国的经济转轨

中国的经济改革是从分权化而非民营化开始的,地方政府及其控制的企业的巨大活力,是中国经济转轨与俄罗斯、东欧经济转轨的主要差异,这是中国经济转轨相对成功的关键因素之一。随着中国市场经济的深度发育,一度是中国经济发动机的地方政府,在继续推进中国的经济发展的同时,也带来了一些负面影响,这决定了中国经济的深层结构和增长的基本态势,并且还将产生深远的影响。     

区域经济发展视角:地方政府行为悖论研究

区域经济的发展离不开地方政府的大力推动,但地方政府因追求自身收益最大化和社会产出最大化的双重目标,而产生计划与市场、区域间合作与竞争、可持续发展与短期收益等政府行为上的一些悖论。本文主要从地方政府的双重身份、有限理性、激励约束机制、囚徒困境等方面来分析地方政府在区域发展中的行为悖论产生的根源,提出了转变政府职能、重塑地方政府绩效考核机制等措施以规范地方政府行为,促进区域经济协调发展。     

试论政府在区域经济发展中的作用

区域经济的健康发展离不开政府作用的积极的、正确的发挥。其作用主要是:一、培养人们的市场意识和法律意识;二、营造公平的市场竞争秩序;三、提供足够的公共产品;四、搞好区域产业结构优化;五、转变观念,提供优质服务。     

地方政府竞争与区域对外开放——基于我国省级面板数据的实证研究

本文将政府与空间两重维度进行结合,从地方政府竞争的视角来分析区域对外开放问题.对地方政府进行适当的分类,分为独立型、合谋型与互助型的地方政府,尝试性地将地方政府竞争行为从纵向竞争和横向竞争扩展到时期竞争,同时以省级面板数据为基础进行实证分析,解释地方政府竞争对区域对外开放进程产生的不同效应.实证结果表明,税收优惠对区域对外开放的整体效果已经减弱.多数经济发达的地区已经不再把税收优惠作为主要的经济竞争手段,而转向改善地方公共物品的供给竞争.但在硬件和软件公共物品之间,地方政府更倾向于硬件基础设施投资,这也引发了政府对软件供给物品的供给不足.此外,制度优化竞争涉及到的产权保护、法律制度和中介组织发育等一系列制度环境因素,也会对区域的对外开放产生重要的影响意义.     

地方政府竞争、环境资源产权约束与区域环境质量的制度经济学分析

环境资源产权结构安排是影响环境资源配置效率与环境质量的重要制度变量,不同产权结构安排的激励与约束功能存在较大差异。社会转型期,现行环境资源产权对地方政府竞争行为存在制度软约束。在经济与政治双重激励下,地方政府竞争导致了区域环境质量下降。为此,规范地方政府竞争、改善区域环境质量,需要建立多层次、复合式的环境资源产权结构;明晰多元环境资源产权主体的权利边界;公平调整产权主体的收益权与分配关系;完善环境资源产权交易制度,严格保护环境资源产权。     

当代中国地方政府横向竞争行为的理论分析

地方政府横向竞争是我国市场经济体制发展过程中必然会出现的现象,是地方政府作为相对独立的经济行为体的必然结果。“用脚投票”理论也正解释了这一行为产生的必然性。需要从多方面努力降低地方政府间交流成本,规范地方政府间的竞争行为,促使地方政府横向竞争行为走向组织间网络协作,形成地方政府间经济发展的合作伙伴关系。     

“多任务竞逐”：中国地方政府间竞争激励的整体性解释——以粤港澳区域治理为例

地方政府职能重心已从经济发展转向社会创新等多领域,形成多目标任务的竞争格局。传统的经济激励和政治晋升理论解释存在一定局限,地方政府实则存在多种竞争激励模式。聚焦于地方政府竞争何以形成,各自展现出怎样的运作逻辑,构建了包含"自下而上的属地竞争"和"自上而下的标杆竞争"的整体性分析框架。以粤港澳区域治理中的港航建设和创建全国文明城市为案例的研究发现,地方政府竞争实际存在两种实现路径:一种是传统的"自下而上的属地竞争",在组织逻辑上是地方政府自主选择,通过税收分成和晋升博弈的运行机制激发竞争关系的形成;另一种是"自上而下的标杆竞争",在组织逻辑上由上级政府营造,通过赢得权威表彰和市民认可的运行机制激发竞争关系的形成。两种竞争模式可同时存在,"属地竞争"追求自身经济利益的最大化,"标杆竞争"以完成上级社会发展要求为目标,意味着地方政府处于多项任务竞相追逐的状态。     

问题、原因、对策:区域经济一体化进程中的地方政府行为分析

在我国区域经济一体化的进程中,存在着一种与区域经济一体化相悖的“行政区经济”现象。本文通过对地方政府行为的分析,认为地方政府“经济人”的本性、决策选择的“囚徒困境”、片面政绩导向引发的短期行为、地区发展不平衡压力下的“超常”举措,是导致“行政区经济”的根本原因。在此基础上,提出解决区域经济一体化进程中存在问题的若干对策建议,如转变地方政府职能,加快政企分开进程;进一步完善地方政府及其官员政绩考核办法;建立行之有效的法律约束机制;组建跨行政区的区域经济协调发展管理机构。     

分权竞争与地方政府城市偏向:一个分析框架

中国政府分权治理模式下的官员政治晋升激励,在促成中国经济奇迹的同时,也强化了地方政府的城市偏向行为,这是改革开放以后我国城乡收入差距持续扩大的重要原因。可从生产要素配置、基础设施建设和公共服务供给三个方面建立分析框架,对改革开放以来的地方政府城市偏向行为进行系统考察。要实现由城市偏向到城乡协调发展的转变,必须实行政府治理结构转型。     

中国地方政府区域经济合作行为适应性调整实证研究

通过多阶段信息传递博弈模型论证地方政府区域经济合作的存在性和产生的内在机理,文章认为市场经济发展促进了区域经济的形成和发展并成为地方政府区域经济合作适应性调整的外在压力,地方财政收益变化是地方政府行为适应性调整的加油阀,区域间外部竞争压力使地方政府行为适应性调整成为必然。结果表明,区域经济合作适应性调整是地方政府在新经济增长格局下满足其政治晋升和地方经济利益最大化的一种理性选择。     

浙江经济改革中的地方政府行为评析

政府主导型经济改革过程中,地方政府的行为取向对于当地改革进展和经济发展绩效影响极大。浙江经济在改革以来的快速发展,得益于微观经济主体的自发创新、基层政权组织的主动支持和地方政府的保护性默许,这三种因素的组合构成了支持经济增长的制度创新网络。在经济转型的攻坚阶段,这种创新网络也应相应更新和完善。自发创新为主应向自觉创新为主转换,试点突破应向系统整合转换。降低制度成本,健全经济秩序是下一轮经济高速增长的决定性条件