贫困山区计生社会养老保险机制探索与实践

郧县地处湖北省西北山区，是一个集“老、少、边、山、库、贫”为一体的山区贫困县，全县总人12162．3万人，2008年，全县财政收入仅2．65亿元。2009年以来，我县以统筹解决人口问题为目标，以维护群众合法权益、关心群众生活疾苦、满足群众发展需求为出发点，以建立完善计划生育利益导向机制为切入点，努力克服财政困难，积极探索建立农村计划生育家庭社会养老保险制度，促进了人口计生工作方式、方法的转变，打造和谐计生新局面。     

六项政策助力关爱女孩

福建省龙岩市围绕实施“致富、安居、成才、保障、亲情”五项工程，全面推行农村部分计划生育家庭贡献奖励制度，全市已有1566人享受奖励政策，发放奖励金26．4万元：实行农村低保向纯女儿户倾斜政策，低保标准在同等条件下每人每月增加10元，共有18269个计生家庭享受。上杭县将全县50～59周岁所有二女结扎户339人列入农村低保，每人每月享受低保金50元。实施贴息小额信贷帮扶工程。2006年市、县两级财政、老区扶贫共筹资150万元，专项用于对农村困难计生家庭特别是纯女户的信贷贴息，全市2310户计生困难家庭每户得到3000～5000元的小额贷款，累计发放信贷资金1143．8万元：实施免费农村新型合作医疗制度。实施农村部分计划生育家庭子女成长制度。全面实施农村纯女户女儿普高招生照顾加分政策，全市共有1879名符合条件的女孩享受加分政策，其中202名女孩加分后进入重点中学就读。同时，对二女计生困难户家庭子女免费提供教科书，并优先安排生活费补助。实施“春蕾计划”，全市共募集资金253万元，帮助5000多名面临失学辍学的贫困女童重返校园。“圆梦大学”为455户贫困二女户家庭女孩发放升学奖励金31．94万元；实施“安居”工程，每个县（市、区）每年扶持100户住房困难的农村计生户。全市帮扶1489户、714．33万元。     

新农村建设与时俱进 新家庭计划紧连民心——宁波镇海区开展新农村新家庭建设活动情况调查与思考：计划生育

宁波镇海区原辖5镇1乡，151个行政村，户籍人口21．45万，外来人口7万；区域总面积218．5平方公里，耕田135476亩。2001年9月全区行政区划调整为2镇4街道，下辖66个行政村和26个社区(居委会)。“九五”期间，区委、区政府坚持把新农村新家庭建设列入“强村富民工程”的总体规划，全区开展了以“少生优生、富裕文明、健康幸福”为主要目标的新农村新家庭建设活动，     

南安市全方位“关爱女孩”

2003年，拥有148万人的南安市．是福建省“关爱女孩行动”首批试点县(市、区)。南安市委、市政府以此为契机，以深化“二女”户“三大工程”为龙头，凝聚各方力量，全方位开展“关爱女孩行动”活动，把政府的关怀，社会的温暖，送给那些需要关心的女孩及其家庭，呵护女孩成长，使女孩同在蓝天下茁壮成长。     

幸福花开春满园——北京市通州区计划生育利益导向的实践

北京市通州区位于北京东南郊、古老的北运河源头河畔,地域面积907平方公里,户籍人口63．5万人,其中农业人口35．6万人,非农业人口27．9万人。由于地理位置及历史原因,与北京内城各区相比,通州区农业人口仍占较大比重,经济、社会发展相对落后,部分计生家庭特别是农村计生家庭因为劳动力较少、缺乏劳动技能、缺少劳动就业机会及创业资金     

上海流动人口状况和特点

上海市干1993年12月10日对全市流动人口进行了调查。本次共调查了分布在各区县的9万余户家庭及旅馆、水上等系统。本次调查对象是夕哈市、港、澳、台、国外与本市之间，市中心区、新市区及郊县之间，郊县与郊县之间的流动人口，不包括市中心区内部；新市区内部以及县内跨乡镇的流动人口，也不包括现役军人。根据本次调查资料，1993年12月10日，全市流入人口为281万人，流出人口为47万人．在全市流入人口中，来自外省市，港澳台和国外的为251万人，在全市流出人口中，去外省市、港澳台和国外的为17万人。按行政区域分，在全市流入人口中，市…     

丰富自治内涵 注重群众参与积极探索基层人口计生工作新途径

江干区位于浙江省杭州市东部，属城郊结合部，户籍人口36．5万人；流动人口40．2万人。下辖4个街道、4个镇，有136个社区、4个村，现有计生协组织248个，会员4．2万余人。近年来，江干区立足基层特点，实行分类指导，以基层群众自治为抓手，以“幸福家庭关爱一生”公益服务品牌为载体，以“三化”促“四自”，建立起群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作新机制，开创了工作水平与群众认知度、满意率同步提升的良好局面。     

下岗山重水复 再就业柳暗花明──对吉林省职工下岗情况的调查与思考

近年来吉林省下岗职工渐呈规模，已给家庭、企业和社会带来诸多问题。及时了解和掌握吉林省下岗职工的基本情况，为做好下岗职工的分流和再就业工作，以及促进企业改革的顺利进行和社会安定团结的需要，现根据统计资料及对省内部分大、中型企业进行的典型调查，对此问题进行探讨。一、基本情况1996年末，吉林省下岗职工总数已达41．5万人，占全省职工总数的8．1％，比全国平均水平高21个百分点，但低于辽宁省、黑龙江省3．7和3．4个百分点。在吉林省下岗职工中，企业单位为40．2万人，占全省下岗职工总数的96．9％，可见，吉林省下岗职工主…     

亚洲失业人口剧增

根据港府统计处发表的数字显示，2001年年中的香港人口临时数字为673．21万人。与2000年年中人口比较，增加6．71万人，增长率为1％。2000年年中至2001年年中期间，香港的出生人数为5．33万人，而死亡人数则为3．23万人。因此，人口自然增长2．1万人，占人口增长的31％。在同期内，香港居民人口净迁移人数61万，占人口增长的69％。     

广东佛山：发挥网络优势，创新工作理念

目前，佛山市南海区全区流人流动人口110多万人，其中育龄人口92万人、已婚育龄妇女25．3万人，近五年来以平均11％的增幅增长。     

我国地区间农村劳动力比较

在当今我国农村发展差别扩大过程中，农村劳动力的差别是一个有重要影响的因素。本文试图比较我国各地区农村劳动力的文化素质以及与之相关的农村劳动力产业分布和纯收入状况。表11996年我国各地区农民家庭劳动力文化程度1996年，我国农村劳动力共有好288．0万人，其中东部地区18352．3万人，中部地区15354．3万人，西部地区1181．4万人①。从总体来看，我国农村劳动力的文化素质在提高。在农村劳动力中，文盲或半文盲的人数和小学程度人数相对减少，而初中程度以上的人数增加。1993年至1996年，我国农村平均每百个农村劳动力中，文盲或半文…     

以人为本 不断完善利益导向机制

青海省海晏县，总人口仅有3．7万人，其中少数民族1．61万人，占总人口的47．1％。2007年，地方财政收入850万元，是全州财政收入水平最低的县。海晏县坚持优先加大对人口计生事业的投入，大力实施以“帮扶、奖励、优先、救助”为主要内容的利益导向政策，初步形成了具有海晏特色的“政府主导、部门负责、社会参与、目标管理”的利益导向机制，促进了人口计生事业深入健康发展。     

彭水县的成效

彭水县位于重庆市东南部，是全市惟一以苗族为主的少数民族自治县。全县辖39个乡镇，300个行政村(居委会)，总人口64．25万人，已婚育龄妇女11．83万人。2004年，该县被国家人口计生委确定为全国“关爱女孩行动”试点县。     

实施＂绿色养老保障工程＂提升计生家庭幸福指数

江西新余市因地制宜，全面实施“绿色养老保障工程”，帮助计生家庭建立“绿色银行”，不断增强计生家庭发展致富的“造血功能”，努力提升计生家庭幸福指数。据不完全统计，全市受益计生家庭共9万户，7800户女儿户实现脱贫致富，1．6万户计生家庭实现小康。     

三言两语

湖北罗田县人口计生局、县住房和城乡建设局出资15万元，帮助农村24位女儿户家庭进行了危房改造．解除了他们的后顾之忧。（严胜物，罗田县人口计生局）甘肃临泽县新华镇开展了以。上门服务、跟踪随访、了解民意、密切关系、推进工作”为主要内容的”看、听、访、问、帮．解、助”活动．免费为群众查病查体、为育龄妇女提供计生指导。     

延边地区民族人口结构变动与调整对策

延边地区民族人口结构变动与调整对策古清中１９５２年延边朝鲜族自治州成立时，全州总人口为８５．４４万人，其中朝鲜族５２．９８万人，占总人口的６２％，汉族３０．５９万人，占３５．８％，其它少数民族１．８７万人，占２．２％。此后，院着时间的推移，全州的人口...     

我国高龄老人长期护理需求测度及保障模式选择

伴随着人口老龄化,我国老年人口高龄化现象日渐突出。高龄老人失能概率高．长期护理需求大．是老年人口中的脆弱群体。本文基于MarkOV多状态转移模型．对我国高龄老人长期护理需求进行量化预测。结果表明．2010--2050年我国失能高龄老人人口规模将从860．47万人激增至4764．52万人．高龄老人长期护理费用从1020．47亿元攀升至5650149亿元。昂贵的长期护理费用致使传统以家庭为主体的长期护理模式难以为继．为有效缓解未来高龄老人长期护理财务压力,满足高龄老人长期护理服务需求,发展长期护理保险与提升长期护理服务水平成为契合我国现实国情的政策方略．     

“关爱女孩”和奖励扶助相结合

实施“关爱女孩行动”包括：实施安居工程50套，市、镇财政计划投入200万元：致富工程50户，计划投入6万元：成才工程2100人，计划投入25万元。实施农村部分计划生育家庭奖励制度包括：部分计划生育家庭奖励扶助制度，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妻年满60周岁，按每人每月200元的标准发给奖励扶助金，     

浙江省：抓住机遇完善流动人口计划生育管理和服务机制

一、2005年流动人口基本数据 2005年底全省外来育龄人口总量为1122万，其中育龄妇女432万（省外流入育龄妇女总数为368万），已婚育龄妇女299万，外来人口出生17315人，其中计划外2943人，已婚育龄妇女的生育率为5．79‰，计划生育率为83％。     

关爱女孩 重在行动

一是设立关爱女孩基金。已吸纳社会各界捐助达35万元，使2000余户农村女孩家庭受益。二是设立考取大学奖励金。已为62名农村女孩考取大学发放奖励金9.16万元。三是落实爱心保险政策。已投资20万元，为6248名0～6周岁农村独生子女办理爱心保险。四是减免学杂费。从2003年起，对农村家庭困难的一女户、二女户女孩上学减免择校费和学杂费共计117．3万元。五是栽种树苗。