有限社区＋有效服务

“去银行兑换破损的钱币，也要社区盖章证明？社区公章简直成了‘万能章’，社区干部说，烦倒不怕，有些责任实在担不起”。宁波市政协委员王凌在今年的市“两会”的提案中，反映了一个目前各城市社区十分普遍的问题。     

档案资料如何取舍

浙江省杭州市上城区由分管副区长带队,召集民政、组织、劳动、文明办、综治委等有关职能部门到街道、社区对社区工作的负担问题开展专项调研,发现社区工作有“七多”,即台账材料多、调查报表多、证明盖章多、会议活动多、检查考核多、组织牌子多、硬性指派任务多,如社区台账有6     

做小事也是一种精细

近来，社区管理“精细化”正逐渐成为一个热词，在本期中也有多篇文章提及这一观念。简单说，精细化的含义也就是要把社区建没的各项工作精准定位，落到实处，最终为居民提供更到位的服务。精细化是社区管理与服务发展到一定阶段的必然要求，从粗放到集约，从面到点，标志着社区管理进入更高的层次。然而，在社区工作方面，并不是说只有某种管理模式的推进才能反映精细化的“高层次”，相反，一些小事同样更能体现精细。     

社区公章何以成了“万能章”

3月中旬，湖北省荆门市民政局对中心城区53个社区的公章管理工作进行深入调研。此次调查主要采取两种形式：一是全面摸底。由东宝、掇刀两区民政局组织辖区街道、社区对社区盖章项目逐一清理登记，了解了社区公章使用管理情况、存在的问题。二是座谈走访。实地走访了凤台、白云楼、大桥、牌坊、虎牙关、名泉六个社区，在此基础上，召开了街道、社区相关人员座谈会议，了解了社区基本工作情况，听取了相关意见和建议。调研结束时，调查组对以上情况进行了汇总分析，也初步揭示了社区公章何以成为“万能章”的症结所在。     

为创新社区管理设立“落脚点”

创新社会管理已成社区建设的重要任务。如何在社区创新社会管理、提升管理效能呢？我认为应从以下五个方面着力。 （一）设立专门的“社区管理办公室”，理顺政府、社区、服务中心的关系。由于社区是自治组织，政府职能部门的各项工作有许多下沉到社区，造成了社区事务繁杂，负担重。为进一步理顺社区管理关系，加强对社区工作的指导，可以探索在街办设立专门的“社区管理办公室”，社区的各项工作通过“社区管理办公室”依照“准入制度”和“费随事转”制度进入社区，社区职能职责才能得到进一步明确，工作关系才能简单明白，社区管理力度才能得到加强。     

＂全国社区管理和服务创新实验区中期工作交流会＂召开

7月12日，“全国社区管理和服务创新实验区中期工作交流会”在福建省厦门市海沧区召开，12个“全国社区管理和服务创新实验区”的党政主要负责同志和民政部门主要负责同志、相关省份民政厅（局）基层政权和社区建设业务负责同志，以及相关领域专家学者参加会议。刘勇副司长主持会议，蒋昆生司长就加强实验区建设，深化基层社会管理创新工作提出明确要求。     

规范化建设 网格化管理 社会化服务：大姚县“三化”提升社区管理服务水平

“前几年我们小区车辆乱停乱放无人过问无人管。实施网格化管理后，什么事儿都有人管了，效率也比以前提高了。”云南省大姚县居民李大爷深有感触地说。为探索社区管理全覆盖、无“盲区”的新模式，大姚县抓住被列为全州社会管理创新试点县的机遇，全面推行社区“规范化管理、网格化覆盖、社会化服务”建设工作，对辖区单位、企业、小区、门店进行网格化部署，将人、地、事、组织、服务资源和管理项目等要素全部纳入网格之中，实现了网格对各要素的全面掌握，进一步提升了服务功能。     

“软硬兼施”，打造综合型服务社区

在广东省佛山市三水区创新社会管理模式，推进社区建设的过程中，各社区创造了各具特色的社区文化、社区服务方式。其中西南街道张边社区和白坭镇富景社区的社区管理与服务工作形式多样、有声有色，成为三水区社区建设工作的一道风景。     

百步亭，社区发展新模式

做社区工作的人，大都知道“百步亭”。多年以来，它是中国社区建设领域的一面旗帜。“百步亭”位于湖北省武汉市江岸区，是一处集商品房、经济适用房、廉租房于一体的混合型社区。社区的开发始于20年前，随着一期—期新楼盘的落成，—批批居民的入住，如今居住人口已达14万人，是名副其实的“大社区”。但百步亭的名气之大，并非因其规模，而是其独树一帜的发展模式，简单说就是开发商不仅负责前期的工程建设，而且参与到后期的社区管理服务中，实践证明，后期的工作对社区发展来说至关重要，也因此有了百步亭“建设、管理、服务”三位一体的社区发展概念，被人们称为“百步亭模式’。     

彭利娟：“互助之家”的故事

重庆市沙坪坝区石井坡街道中心湾社区党委书记彭利娟自2004年进入社区工作以来,不断创新社区管理和服务方式,让以前落后的社区一举跃升为全国先进,获得了国家级社会保障管理“示范社区”、全国首批充分就业“示范社区”等殊荣。     

社区和谐了，居民才能更快乐

“社区和谐了，居民才能更快乐”，这是黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区在打造全国和谐社区建设先进区实践中给自己订下的一个目标。为了实现这个目标，龙沙区不断深化街道社区管理体制改革，持续加大社区建设投入力度，努力提高社区干部待遇，不断赋予社区建设以新的时代内涵。经过一系列创建活动，居民参与社区建设、管理和各项活动的积极性日益高涨，社区的凝聚力和居民的归属感、认同感日益增强。     

有限社区+有效服务

去银行兑换破损的钱币,也要社区盖章证明?社区公章简直成了‘万能章’,社区干部说,烦倒不怕,有些责任实在担不起。宁波市政协委员王凌在今年的市两会的提案中,反映了一个目前各城市社区十分普遍的问题。进入本世纪以来,我国社区建设的全面推进,已经跨过了两个五年计划,     

治理社区管理“断层”的五大偏方

目前，社区日益成为政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。但是在城乡接合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅区依然存在为民服务的“盲区”、社区管理的“断层”，需引起重视。     

社会工作体验馆打造新型社区服务模式

近年来,温州市龙湾区在创新社会管理、完善社区公共服务工作中,坚持服务为本和社会需求为导向,致力于开展社区社会工作专业化服务,积极培育发展特色社区社会工作室,形成“以社区为主导、以专业社工为基础、社会力量广泛参与”的社会管理服务新格局。基于这种专业胜、特色性服务理念的倡导,以实体“运作＋参观体验”为模式的龙湾区万顺社区社会工作体验馆应运而生。     

“属地化管理”加强计生工作

江宁区东山街道在推进经济建设和社会发展的同时，积极探索社区人口与计划生育属地化管理新路子．礼区建设和社区人口与计划生育工作得到加强。2004年街道进行属地化管理工作试点取得一定成绩．被南京市计生委称为“江宁经验”。东山街道不断深化属地管理内涵，健全“属地管理、单位负责、社区服务、居民自治”的城市人口与计划生育管理服务机制。2006年，街道被南京市委市政府评为“十五”时期人口计划生育工作先进集体。     

社区减负：先减牌子和考核

一头连着政府，一头牵着居民，社区给人们带来了许多便利。孩子暑期实践要盖章，找社区；邻里之间闹纠纷，找社区；申请低保，找社区；征兵报名，还是找社区……随着越来越多行政性事务的下沉，社区已经“不堪重负”。“上面千条线，下面一根针。党建、计生、综治、考核、普查等，林林总总近百项工作，最后都落实到社区，三头六臂也忙不过来。”社区工作者们说，一方面是忙于应付各种检查、评比，一方面是居民抱怨服务不到位，他们对此也很无奈。     

将服务纳入网格 在一线解决问题

近年来，河南省郑州市着力构建“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制，充分发挥群众的主体作用，把社区作为工作的主阵地，全市网格化管理工作的触角已经深入到千家万户。2012年7月，市委、市政府积极出台了《关于坚持依靠群众推进社区管理创新的意见》文件。     

以档案建设促社区教育管理

社区教育起步较晚但涉及面广，内涵丰富且日益变化，给档案管理工作带来较大难度，加上个别管理部门对社区教育重视程度不够，档案意识淡薄，档案的规章制度和管理办法尚未形成或执行不力，使得社区教育档案管理存在不少问题。为促进社区教育发展，提高工作效率，加强档案管理势在必行。     

编读往来

解决“万能章”已迫在眉睫 看了《社区》七月下旬刊的文章“社区公章何以成了‘万能章”，作为一名街道的工作人员，深有感触。许多行业和部门都看重社区的章，好像社区一盖章就万事大吉，他们办理事情就不必担责任。现在问题都摆出来了，我想当务之急应该是分清责任，各部门的工作由各部门自己承担，例如有无工作证明，由劳动部门出具，有无房产证明，由房管部门出具；是否亲属关系证明，由公安部门出具，等等，这些部门应该有一个对群众开放的窗口，并不是对群众办事的窗口只有社区。     

网格有形 服务无限

两年前的10月11日,广西柳州市柳南区的社区网格化管理工作启动仪式在宏都社区隆重举行,八个街道各有一个社区被当做试点社区,明确了社区网格化管理“组团服务模式,下移工作重心,延伸服务末端,畅通诉求渠道”的工作思路和“只进一道门,只找二个人’的网格员管理工作模式。