论人力资本投资的正外部性与公共政策选择

人力资本投资除了能给投资者本人带来货币收益或经济效益之外,它常常会给投资者以外的其他人带来影响,同时还能促进其它生产要素效能的发挥,即产生外部性。人力资本投资一般具有较强的正外部性。这种正外部性的产生是由人力资本本身的特点所决定的,并且这种正外部性要受到几个方面因素的制约,主要表现在:人力资本投资的非均衡性可能会导致劳动力市场的分割;技术和知识的外溢有可能会导致创新的动力不足;某些人力资本投资具有外部"二重性"。针对这些约束条件,有必要在人力资本投资领域进行公共政策干预。     

公共政策执行中的目标置换行为及其治理

公共政策执行中的目标置换行为使政策效果偏离了政策目标,扭曲了政策原有的价值追求,消解了政策的合法性。从目标—手段视角来看,政策规定用语模糊、政策目标量化难、目标手段关系不明确等导致了执行中的目标置换;从委托—代理视角来看,执行机构的有限理性和自利动机是政策目标置换的主观原因,信息不对称是政策目标置换行为的外在条件。对政策目标置换行为进行治理,需要建立以公共目标为导向的政策目标整合机制,加强行政伦理道德建设,建立有效的政策执行监督和激励机制。     

论外部性的复杂性:兼论科斯外部性理论的偏颇

本文认为外部性有复杂性的一面 ,但科斯对外部性的复杂性认识不足 ,这导致了科斯外部性理论的偏颇。其表现是 :该理论过高估计了经济主体通过谈判、协商 ,解决外部性问题的作用 ,而否定了政府解决外部性问题的作用。本文认为 ,经济主体之间进行谈判、协商 ,调整经济利益 ,是解决外部性问题的一个思路和方式 ,但不应过分夸大它的作用 ,外部性问题的解决需要采取多种方法才能成功     

公共政策的公共性衰减:风险分析及其治理

公正性、公平性、公开性是公共政策的基准性价值,是体现政策公共性的基本维度.公共政策必须以追求公共利益最大化为依归,实现公共化运行.然而,在实然层面却存在着公共政策公共性衰减的风险.实现公共政策的公共化运行需要从几个方面着手,其中坚守公平正义的价值取向是前提,提升公众参与水平是根本保障,推进信息共享与程序正义是内在要求.     

克服公共政策失效的对策探讨

政策失效不仅意味着政策不能发挥其应有的作用和资源投入的浪费，而且还会给社会造成负面影响，损害党和政府在人民群众中的形象。本文直接从对策探讨着眼，以期对政策实践有所借鉴。     

论公共政策冲突的形成机理及其消解机制建构

任何公共政策从其制定到执行的整个过程都充满了各种政策冲突.公共政策冲突反映了社会政治生活中不同政治力量之间的对抗、竞争、争执等紧张态势,也体现了政治系统在结构、组织、权力分配等方面所存在的问题.公共政策冲突不仅体现为物质利益的冲突,也包括价值观念的冲突.公共政策冲突主要表现为政策目标的冲突、府际政策的冲突、政策工具的冲突和政策效益的冲突.公共政策冲突的形成机理体现在多个方面,主要包括政策价值观分歧、政策部门区隔、政策利益博弈以及政策信息阻隔等.新时期我国公共政策冲突的消解机制建构应包括政策价值引导机制、政策咨询协商机制、政策部门整合机制、政策利益协调机制和政策信息共享机制.     

公共政策冲突治理路径问题研究

公共政策相互冲突的现象实际上早已普遍存在,并且其积弊至今已经严重阻碍了政府治理能力的发展和社会和谐进步。对公共政策冲突的基本治理需要明确权力界限,规范权力运行,建立有效的利益调整机制。     

房地产外部性及其治理评析

房地产业发展是城市化进程的重要内容,但房地产的开发经营及消费对经济社会和环境也不可避免地带来负面的效应,即房地产外部性问题.只要存在房地产外部性,就会对社会资源的配置产生负面影响,使市场机制运转出现低效率,从而降低社会福利.因此,政府可采取市场化和非市场化的方式来解决房地产外部性问题.但无论采取哪种方式,都不同程度地存在缺憾.     

公共政策议程研究的成果、限度与发展走向

行为主义的兴起和公共政策研究范式的转换使公共政策研究开始关注公共政策议程,学者从公共政策议程设定的条件及影响、公共政策议程设定的运行过程与发展脉络、公共政策分析的理论模型建构和实证研究等角度,对公共政策议程开展了深入研究,但现有研究的视阈较窄,工具主义研究色彩浓厚,跨学科的互动整合、创新性、本土化、实践性研究不足。未来本土公共政策议程研究,应揭示公共政策议程设定与当代中国治道变革的演进轨迹,通过公共政策议程研究总结阐释当代中国公共政策过程的一般规律及分析框架,立足实践探索应对政策环境变化的技术与方法,为从始发阶段优化中国公共政策过程和政策研究的科学化提供理论支撑。     

民意:地方公共政策制定的缘起和归宿

政策制定是整个政策过程的关键性阶段,政策制定质量的高低关系到政策目标能否顺利实现.在现代民主社会,是否合乎民意无疑是评判公共政策质量的重要指标之一.民意源于人们对整体生活环境和社会经济、政治状况的主观感受,源于自身合法利益实现的诉求表达.在地方公共政策制定中,只有对民意予以积极吸纳和理性应对,并出台政策措施以有效回应与实现民意,政策才能被社会公众所接受、遵从和维护,诸多经济、社会与人自身发展过程中的现实问题才能得以及时解决.因而.民意应该既是地方公共政策的缘起,又是其归宿.     

公共政策失灵及其矫正对策

公共政策作为服务和增进公共利益的产品,其本质是社会利益的集中反映。当前,我国公共政策存在失灵现象。矫正公共政策失灵可从如下方面着手：优化政策决策机制;构建信息沟通机制;创新政策执行机制;完善利益均衡机制;加强执行监督机制。     

外部性发生机制与市场缺失的关系新探

诸多文献把外部性的发生机制归结于市场缺失 ,笔者对此观点存在一些疑问 ,因此对市场缺失理论的演化进行了分析 ,从而对外部性的发生机制及其与市场失灵、市场缺失之间的关系获得了新的认识。     

所有制结构变化的内在逻辑:外部性理论的解释

在市场化进程中,国有企业内部存在的外部性使企业失去竞争优势,最终发生所有制结构的强制性调整。非公有制经济的成长得益于由其制度内生的“外部性屏障”,制度的对称性在支撑制度有效性中起到了关键性作用。外部性理论是观察所有制结构变化趋势的一个有效视角,其未来格局取决于不同所有制企业能否有效地履行既定职能。所有制结构的变化过程是一个竞争过程,是一个职能替代过程。     

社会政策与公共政策的关系及其趋势

社会政策是公共政策的一部分。社会政策和公共政策并行不悖共同发展。下一步，社会政策的发展重点在于对市场经济所带来的不公平进行一定程度的弥补，也就是向社会弱势群体进行政策倾斜。     

邻避冲突、外部性及其政府治理的经济手段研究

邻避冲突是历史的产物,从未来我国生态环境状况与公众环境诉求之间的矛盾来看,我国的邻避冲突可能会愈演愈烈。邻避冲突的根本原因是邻避项目存在负外部性。以经济手段治理邻避项目负外部性的机理在于:一方面,经济补偿会减少邻避项目的过度供给;另一方面,经济补偿能减少公众对兴建邻避项目的阻力。以经济手段治理邻避冲突主要有市场拍卖方式和市场谈判方式两种,但无论是哪一种方式,均以公众有较强的组织化程度、决策参与意识以及政府和企业的诚信为前提。     

入世与我国公共政策的价值选择

加入WTO对中国既是机遇又是挑战。就挑战而言 ,最突出和迫切的是对政府行为的挑战。因而 ,对作为政府行为主要载体的公共政策进行研究便是不无必要的了。怎样才能建立起既与政府的公共属性 ,又与市场经济的市场属性 ,以及WTO体系下的国际属性相契合的新型公共政策范式 ,应是现阶段我国公共政策学者的主要课题。     

外部性理论的演变与发展

外部性的概念在经济学中虽然出现较晚 ,却十分重要 ,并且成为新古典经济学进行政府干预的重要理论依据。以科斯、张五常等为代表的新制度经济学家从产权理论、合约理论的角度重新考察了外部性问题 ,提出了不同的看法。本文对这一理论发展过程作了一个简略综述 ,梳理其理论脉络 ,并作出一个简短的评价。     

小城镇住宅用地的外部性问题及其内部化途径探讨

通过分析小城镇住宅的土地利用现状 ,指出小城镇住宅用地存在的外部性问题 ,并借鉴西方经济学的“庇古税”、“科斯定理”等外部性校正理论 ,提出通过法律手段、市场机制、道德教育和舆论监督等手段的综合实施 ,使小城镇住宅建设走上土地持续利用的道路     

论以人为本的公共政策评估标准

确定评估标准是公共政策评估的核心工作,当前,构建以人为本的政策评估标准具有相当的现实意义,可以通过构建一套包括价值性与事实性两个层面标准的政策评估标准体系,完善一系列的政策评估制度,将以人为本的价值理念贯彻到政策评估全过程。     

论以人为本的公共政策评估标准

确定评估标准是公共政策评估的核心工作,当前,构建以人为本的政策评估标准具有相当的现实意义,可以通过构建一套包括价值性与事实性两个层面标准的政策评估标准体系,完善一系列的政策评估制度,将以人为本的价值理念贯彻到政策评估全过程.