政府购买就业培训服务的准市场机制及其应用

构建地方政府购买就业培训服务的准市场机制是解决当前劳动力培训困境的重要途径,具有重要的现实意义。准市场机制是一种新的公共服务提供机制,它寻求打破以往由政府垄断性提供公共服务的单一格局,通过多元服务供应者的参与,将市场竞争理念引入公共服务提供中,形成服务供应的多元参与和竞争格局,以求实现公共服务的有效供给。与传统的培训服务机制相比较,公共就业培训服务的准市场机制不仅强调培训服务的购买者(委托者)与提供者(代理者)之间的有效分离,建立公共培训机构、非营利性培训机构和私人培训机构多元参与的竞争性培训市场格局,而且强调培训对象的选择权。构建就业培训服务的准市场机制,政府需要加强市场结构、信息机制、交易成本、激励机制等基本条件和制度建设。     

政府购买农民工就业培训服务路径探析

农民工就业培训中的引导性培训与基本就业技能培训属于准公共物品,因此政府具有为农民工提供这两种就业培训的职责。在当前政府转变职能与构建服务型政府的背景下,由于政府购买服务路径具有自身优势,且恰好契合政府职能转变与构建服务型政府的要求,因而,采取政府购买服务路径为农民工供给就业培训服务具有合理性。当前,政府购买农民工就业培训服务主要有传统路径和凭单制路径,但是二者均存在一定缺陷。为克服当前路径的缺陷,将来政府购买农民工就业培训服务应该朝着市场化、社会化和多元化方向发展。     

基于凭单制的公共就业培训准市场模式研究

政府购买服务的公共就业培训准市场模式,在实践中表现出"契约失败"、难以对培训机构建立激励和控制机制、助长培训机构的游说行为、未能有效收集和回应民意等局限性。将凭单制引入公共就业培训市场,通过需方补贴的方式,构建公共就业培训市场的价格机制,可以引导培训机构更加关注培训绩效,同时有效规避政府设租和寻租现象。实践中就业培训券制度的试点并未得到大规模推广,主要是就业培训券制度因市场竞争不足、凭单额度有限以及培训和就业脱钩等问题,未能充分调动培训对象的参与积极性。因此,应突破典型凭单制框架,引入费用共担机制和更加多元化的供给,尤其是赋予用人单位购买者、生产者、受益者的多重角色,从而实现培训市场的充分竞争、培训对象的有效购买,从而获得更多的培训收益。     

求职路路通

1．来自政府的援助之手——公共职介。公共职业介绍服务主要是指以政府所属的职业介绍机构为主体,面向用人单位和求职者提供的多层次、多功能、全方位的免费就业服务,旨在体现政府优化人力资源配置、引导就业、促进就业的功能。通过遍布全市的58家公共职业介绍机构,求职者既可以获得面对面人性化的职业指导,也可以利用互联网、手机等现代化通信手段进行远程求职。目前本市公共职业介绍机构每年提供的就业岗位数量超过100万个,职业介绍成功率达到30％以上。     

宁波公共就业服务质量改善机制构建

向3000名宁波劳动者发放问卷对宁波公共就业服务质量进行调查,运用模糊综合评价法处理调查数据后发现,劳动者对宁波公共就业服务质量的总体评价是"中等".根据服务质量差距模型构建出宁波公共就业服务质量改善机制.为了提升宁波公共就业服务质量,宁波公共就业服务机构应正确理解劳动者对宁波公共就业服务质量的期望,正确选择公共就业服务设计和制定公共就业服务质量标准,确保按照公共就业服务质量标准提供服务,保证政府公共就业服务传递与承诺相一致.     

统筹城乡就业背景下劳动力就业实证分析 ———基于北京市延庆县650个劳动力的调查数据

统筹城乡就业、建立城乡一体化的人力资源市场,是当前政府的重要任务之一。基于北京市延庆县650个劳动力的调研数据,分析劳动力就业现状,诊断存在问题：劳动力文化素质低、技能差、年龄偏大,市场意识淡薄,过于依赖政府,对就业收入期望过高;就业结构不合理、空间狭窄,市场竞争激烈,社会化的技能培训体系及长效机制尚未完善;政府就业政策未真正落实,基层公共就业服务机构弱,信息服务不到位,培训覆盖面有限,就业指导缺失等。并提出对策建议。     

论我国公共就业培训的监管和绩效评价

我国公共就业培训的监管和绩效评价还处于探索过程中,当前我国公共就业培训的监管组织仍以政府主管部门为主,监管手段为单一的行政手段,监管制度不完善,科学的绩效评价体系尚未建立。借鉴西方发达国家的经验,我国公共就业培训监管和绩效评价的思路是完善相关法律,实行监管主体多元化,建立公平的培训机构准入机制,采用多重监控手段,构建以就业率等结果指标为重点的绩效评价指标体系。     

基于新公共管理的我国就业培训援助研究

就业培训援助是就业援助体系的核心.我国就业培训援助包括"再就业培训计划"、"阳光工程"等.就业培训援助在完善公共服务体系、探索服务新模式、提升人力资本方面有一定的效果,但长效机制尚未建立.从新公共管理与服务的视角来看,必须打破城乡二元培训管理体制;实行中央财政主导、各级地方财政共同筹措的培训援助筹资模式;引入竞争机制,培植各类培训机构;建立诱导不同利益相关者参与就业培训援助的机制.     

我国民间组织与准公共物品的供给——以台州市为例

伴随经济的飞速发展,中国普通民众对准公共物品的需求日益高质量和多元化,这为民间组织发挥其准公共物品供给职能提供了重要机遇。以台州市民间组织为例,中国的民间组织在文化、医疗、慈善、经济、就业等准公共物品供给方面发挥了积极的作用,但由于自身和政府等因素,我国民间组织准公共物品供给不足。要想扭转目前的困境,需增强民间组织自身竞争力,完善政府双重管理体制。     

政府购买职业培训服务的博弈关系研究

政府购买职业培训服务是促进就业推动经济发展的有效措施，也是政府职能转变的重要表现形式。以博弈论为分析工具，构建政府、培训机构、公众的三方演化博弈模型，研究政府购买职业培训服务中各行为主体的策略演化趋势，结果表明，政府、培训机构、公众的行为相互影响，政府在购买培训服务中起主导地位，而培训机构起从属地位，其稳定策略的选择主要受政府监管力度的影响。为优化政府购买职业培训服务机制，政府应建立健全购买服务法规，提高监管效率；培训机构应完善管理制度，提高服务水平；同时要优化评估机制，强化监管机制。     

河南省促进就业政策的政府行为研究

政府促进就业政策制定的原则、内容,实施的过程以及政府行为在就业政策制定和执行中的作用等内容是政府公共管理政策制定的重要组成部分之一.在政府宏观调控政策的改革过程中,从河南省的实际出发,在总结经验的基础上,河南省就业再就业应该采取一些措施:就业优先发展战略;发展社区服务业,促进社区就业数量的增加;政府出资创造就业机会;加强就业培训和劳动力信息服务,迅速普及劳动力市场的网络化.     

国外关于政府购买公共就业服务的研究综述

文章通过对历史文献的整理,部分理清了政府购买公共就业服务模式的发展脉络,发现经济危机、新政以及劳动力市场的变化与就业服务供给制度的创新联系密切。同时,围绕政府购买公共就业服务核心问题——效率展开研究,归纳与总结了国外文献在政府购买公共就业服务理论、绩效考核、比较研究等方面的成果。最后,评述了现有研究的不足并进一步展望了未来研究方向。     

欧盟公共就业服务社会合作模式及其启示

欧盟国家公共就业服务普遍的社会合作实践源自政府应对经济危机的需要,同时社会合作趋势又同劳动力市场变化密不可分。目前,欧盟不少国家依据企业链式思维尝试重新定位公共就业服务机构,整合社会合作资源。值得注意的是,合作链条或网络的形成不是简单的协议或合同,它更多意味着权力的重新配置。合同制度安排的差异往往决定了合作模式的不同。欧盟国家多元化的文化为社会合作实验提供了肥沃的土壤,同时也为我国的公共就业服务社会合作提供了可借鉴的经验及启示。     

我国政府型人力资源中介组织的发展初探

政府型人力资源中介是我国职业介绍和就业服务的主体,主要包括劳动保障部门设立的公共职业介绍机构和人事部门设立的人才服务机构。政府角色不清、部门之间难以协调合作是制约其发展的主要因素。本文主要对此进行分析,并提出相应的改进措施。     

高收入=高发病率? 身体才是革命的本钱!

<正>2013年全国春季网络招聘月即将拉开帷幕由人力资源和社会保障部主办的"春季网络招聘月"活动于3月1日启动,本次活动的主题是"搭建信息对接平台,助您尽早实现就业"。活动期间,人社部将组织各地公共就业和人才交流服务机构共同为高校毕业生及农村转移劳动力提供就业信息服务。据悉,人社部将联合全国各地省、市三级近200家公共就业和人才服务机构,采取全国联网的方式,以全国招聘信息公共服务网(www.cjob.gov.cn)、中国就业网(www.chinajob.gov.cn)、中国国家     

公共休闲供应:国外政府休闲管理的重要途径

休闲和游憩公共服务起源于19世纪。西方国家的政府在休闲领域中的地位经历了不断上升到衰退的过程。国外政府休闲管理的主要手段包括供应、规划、政策和法律。西方国家不同层级的政府在公共休闲供应中的范围和职责有明显区别。公共机构与私营的非赢利性机构,以及商业性娱乐机构在休闲服务过程中的共性在于:都以提供有意义的休闲活动和项目来满足人们的休闲需要为目的,但在组织性质、提供休闲项目类型等方面的差异十分明显。     

非营利组织进入准公共物品领域的探讨

准公共物品是一种特殊性的物品,它的建设情况是一国经济实力的体现.由于它的公共性的特征,使得我国政府长期以来一直承担着这项艰巨任务.随着西方非营利组织成功经验的传播,以及我国政府在准公共物品建设中的乏力表现使得具有独立性、效率高的非营利组织进入准公共物品领域成为可行.但由于政府在培育非营利组织上发挥的作用有限,加之其自身资金、管理等原因,阻碍了非营利组织的进入进程.因此政府应该对非营利组织从资金上给予援助,政策上予以支持,同时提供其参与准公共物品建设的机会;而作为非营利组织自身则必须尝试多元化的融资渠道、扩大宣传面、同时改变管理模式,发挥非营利组织在准公共物品建设上的作用.     

基于B/S架构的河北省大学生就业服务评价平台

围绕河北省大学生就业服务评价平台的开发,阐述了平台开发的必要性,指出了平台设计应以实现评价的科学化、规范化、可操作化并且满足政府、高校、社会机构评价和服务需求为目标,坚持易用性、整体性、实用性与适应性、安全性与发展性的原则,提出了采用B/S架构及设计,设计了政府、高校、社会机构进行评价的基本功能模块以及用户评价反馈模块、基础应用模块、功能拓展模块六大模块,构建了河北省大学生就业服务评价平台的总体框架,为深化完善大学生就业服务体系提供了有效途径和理论指导。     

准公共产品的提供方式研究

准公共产品处于纯公共产品和私人产品之间,其提供方式应为混合提供,即政府提供与市场提供的组合。目前,我国提供准公共产品的事业单位在采用混合提供方式的过程中出现了许多问题,对混合提供方式的研究已十分必要。     

农村公共事业发展滞后的原因及对策探讨

农村公共事业基础薄弱广泛体现在教育、医疗、社会保障、就业培训、基础设施和公共安全诸多方面。其原因主要有：农村公共事业管理主体不明晰,事权与财权严重失调;干部绩效考核和涉农政策存在缺陷。应当从建立城乡一体化的提供公共产品服务的财政供给动态平衡机制、强化政府公共服务理念、建立科学的政绩考核机制等方面着手解决。