民族地区基层政府领导力弱化表现及原因分析

民族地区基层政府领导力是维护社会稳定的关键力量,但在社会转型时期,基层政府领导力呈现出弱化现象,突出表现在公共服务能力不足、形象凝聚力不足、资源整合力不足、政策执行力不足、危机处理能力不足以及公众的需求回应力不足等方面。究其原因,主要在于基层政府的领导主体自身局限、领导客体的特殊性和领导环境的不健全等因素制约民族地区基层政府领导力的有效发挥。     

加强民族地区基层政府领导力建设探讨——基于社会稳定的分析视域

和谐民族关系是社会稳定的重要基石,而构建和谐民族关系需要强有力的政府领导力作保障。目前一些地区因民族关系不和谐而引发的大规模群体性事件时有发生,导致维护社会稳定的任务异常艰巨,这对基层政府领导力提出了新的更高的价值诉求。首先要从战略的高度强化对基层政府领导力重要性的认识,从单纯依靠权力因素向更加注重非权力因素转变来深化对政府领导力渊源的理解,并不断拓新政府领导力的相关内容。在此基础上,重点提升基层政府领导者个体和群体的领导力,不断创新增强基层政府领导力的方式方法。     

民族地区基层政府领导力建设目标及原则探讨

民族地区基层政府领导力建设中要解决的前提性问题是要明确应达到的目标和遵循的原则,此二者为领导力的建设奠定了正确的方向。民族地区基层政府领导力建设的目标分为直接目标、深层目标和最终目标,它们分别通过优化政府职能、促进民族地区跨越式发展和构建和谐高效的领导力予以实现。在领导力建设目标的实践过程中,要遵循民族法制原则、平衡发...     

社会学视角下民族地区基层政府领导力探析

民族地区基层政府领导力建设关系到民族地区社会良性运行和协调发展,要根据变化了的行政环境,充分运用各种有益资源,引领被领导者积极有效地实现公共行政目标的一种综合力。这种综合力直接体现政府的执政能力,因此要从社会秩序塑造,社会良性运行以及社会建设的角度提升民族地区基层政府的品质形象力、自治力、问题决策力、政策执行力、关系协...     

民族地区服务型乡镇政府建设的路径选择

民族地区乡镇政府作为最基层的一级行政机关,承担着发展基层政治、经济、文化事业的重要任务,建设服务型政府是现实的必然选择。当前,要充分考虑到民族地区行政环境的特殊性对政府公共服务的影响,通过构建完善的乡镇政府公共服务制度体系,加快民族地区乡镇公共服务重点项目建设,创新乡镇社会管理工作,加强政府公务员的教育和培训,促进民族地区法制建设与民族文化的融合,充分发挥民间组织社会公共服务功能等途径,建设民族地区服务型乡镇政府。     

试论如何加强民族地区基层政府电子政务建设

少数民族地区的电子政务建设已开始起步,但由于历史、社会、文化等原因造成的少数民族地区发展相对落后的现实,决定了少数民族地区基层电子政务建设遇到的困难更多;由于基层政府自身在整个政府层级结构中所处的地位,其社会性和基层性等特点尤为突出,在实施管理职能和提供公共产品和服务时更具有复杂性,只有积极探索适合少数民族地区基层政府电子政务发展的路径,才能加强民族地区基层政府服务能力。     

基层政策视阈下民族地区生态移民的现实困境与优化路径——基于渝东南民族地区的调查研究

[提要]我国民族地区的生态移民工作已经取得了巨大的成绩,但还存在一些需要改进的问题。研究这些问题对民族地区的生态保护、经济社会文化协调发展、民族团结进步等方面具有重要的意义。本文以渝东南民族地区为例,基于基层政府政策视角,通过实地调查研究来探讨民族生态移民的现状和问题,并从多元资金筹措、部门协作、产业支撑与技能培训、政策落地、创新社会管理等五个方面设计基层政府治理的优化路径。     

民族地区基层政府公共服务供给能力研究

随着我国经济的不断发展,地方公共需求不断发展和变化,对地方政府的公共服务供给提出新的要求。民族地区基层政府公共服务供给不仅关系到民族地区和谐稳定和经济健康发展,也影响到社会主义和谐社会建设以及国家经济持续健康发展。本文首先指出民族地区基层政府公共服务供给能力存在的现状,然后分析了影响其供给能力的各种因素,在此基础上提出了加强民族地区基层政府公共服务供给能力的对策。     

论需求导向型的民族地区农村公共产品供给机制

大多数民族地区经济社会发展相对滞后,农村公共产品的供给呈现非均衡状态。民族地区农村公共产品受经济落后、生态脆弱、政治敏感以及军事敏感的影响而具有特殊性。基于需求导向型的农村公共产品供给机制,是促进民族地区农村和谐发展与社会稳定,考验民族地区基层政府执政管理能力的关键。广西龙胜各族自治县和平乡农民对农村公共产品的需求表明,亟需构建需求导向型的民族地区农村公共产品供给机制。     

少数民族地区基层政府危机管理能力研究

少数民族地区基层政府危机管理环境具有政治环境复杂、经济发展滞后、文化表现多元化、社会管理转型慢等特殊性,其危机管理能力应主要包含政治认知力、问题认定能力、政策解读与执行力、搜集信息能力、资源动员与资源配置能力、危机响应能力、评估学习能力.其基层政府危机管理能力的强化与完善途径主要有:完善法律和制度,加强危机管理的规范力与执行力,建立科学的危机管理组织体系,加强政策解读能力,强化领导力.     

四川民族地区基层领导胜任能力提升策略研究

民族地区的基层领导,担负着发展民族地区经济和维持社会稳定的重任,其胜任能力关系到民族地区的社会和谐和可持续发展.本文运用问卷调查、主成分分析与结构方程等方法构建了基层领导胜任力模型,对四川甘孜、阿坝、凉山自治州辖内县、乡、村三级基层领导胜任能力进行评估,并提出提升民族地区基层领导胜任能力的对策建议.     

传统乡土秩序重建与现代法治输入的结合——基于湖北省恩施市沐抚办事处基层社会治理模式创新的实证调研

民族地区的基层社会治理,既具有社会治理体系的一般性特征,又需要面对少数民族地区的特殊语境,即需要在民族自治的宪政框架下探索区域法治建设和社会治理方式的新路径、新方法.湖北省恩施市沐抚办事处在基层社会治理模式方面进行了大胆的探索,积累了可复制性的经验.一是分级调处的多元纠纷解决方式;二是重建传统乡土秩序;三是输入现代法治;四是法律便民,将法律服务作为公共产品加以提供.“沐抚模式”产生了良好的社会效果,有效化解了基层社会矛盾;增强了村民对基层政府的信任;促进了社会和谐.因而有较大的指导意义和推广价值.     

巨灾下乡村基层领导力研究

研究领导力问题应当与具体的外部情景和组织环境相结合。通过分析四川省绵阳市9个受灾县238个乡镇的党委书记(或乡镇长)的访谈资料发现,由于存在巨灾情景和乡镇制度环境双重因素的挑战,乡村基层对汶川地震应急响应的成效一定程度上取决于乡村基层干部的领导力;构建了包括感知能力、动员能力、执行能力、决策能力在内的乡村基层应对巨灾的领导力模型,提出加强乡村基层领导力建设是中国广大乡村,特别是中西部乡村地区,巨灾应急准备的一项重要措施。     

民族地区县级政府能力的内涵及建构

民族地区县级政府能力是民族地区拥有一定社会公共权力的县级政府,为消除民族地区县域社会发展差距,通过承担政府职能的目标和任务,采取制定政策和组织动员的方式,贯彻自己的意志,有效治理县域社会所具有的能量和力量的总和。提出民族地区县级政府能力的"七个"角色定位,并针对政府能力的强弱以及政府能力与市场能力、社会能力间的关系作了界定。     

民族地区老年妇女宗教信仰问题研究

民族地区老年妇女信仰宗教的现象比较普遍,信教老年妇女的主体是汉族老年妇女,且佛教是信教老年妇女信仰的主要宗教。在信教趋势上,民族地区信仰宗教的老年妇女总体呈现下降趋势,农村信教老年妇女的比例将降低甚至会低于城市信教老年妇女比例,未来汉族老年妇女仍是民族地区信教老年妇女的主体。由于基层政府不够重视,主流文化建设滞后,以及宗教传承和发展的特点,加之信教老年妇女对宗教的认识不足,使得民族地区老年妇女宗教信仰影响民族关系和社会稳定,挑战基层组织的管理能力,让非法宗教有机可趁,影响信教老年妇女正常的社会生活。充分认识民族地区老年妇女宗教信仰的状况和变化趋势,探讨民族地区老年妇女信仰宗教带来的问题及其成因,有利于完善民族地区社会治理,维护民族地区社会稳定和社会和谐。     

迈向共同富裕背景下民族地区易地扶贫搬迁安置社区治理模式研究

随着中国脱贫攻坚战取得全面胜利,民族地区易地扶贫搬迁工作取得明显成效,在未来迈向共同富裕背景下,创新基层社区治理成为“后搬迁时代”下巩固民族地区易地搬迁脱贫成效、促进移民可持续发展的重要任务。近些年民族地区易地扶贫搬迁安置社区积极开展实践探索,涌现出了一批基层社区治理创新的典型案例,包括“党建引领+政府主导+社区自治”的广西模式;“政府+社会组织+社区+企业”合作参与共治的贵州模式;“政府+市场”的甘肃模式,这3种模式在治理特点上既有共性也有差异,其完善发展也面临着不同的挑战。     

少数民族村规民约推动民族地区基层社会治理研究——基于四川省泸州市7个民族乡的田野调查

依法进行基层社会治理的背景下,如何更好地发挥少数民族村规民约在民族地区基层社会治理中的积极作用是一个值得深入探讨的问题。泸州市少数民族村规民约实施以后,在制度保障、治理机制、治理方法、治理主体上产生积极效果。此外,“应付”执行、司法审核把关不严、与法律法规抵触、监督和激励机制欠缺等因素也降低了泸州市民族地区基层社会治理的效果。因此,进一步充实完善村规民约的内容,严格把关司法审核程序,强调制定程序的合法性,健全完善监督激励机制对推动泸州市民族地区基层社会治理具有重要意义。     

基于政府干预的民族地区行政价值趋向分析

本文从民族地区政府"现代化"观念的特有逻辑、后发现代化的现实悖论以及民族地区后发现代化的政府与社会之间的合理关系,探讨民族地区行政"政府干预"的经验以及社会经济发展的"共时性"要求对民族地区"政府干预"的实践诉求,旨在加速民族地区的现代转型。     

西北民族地区社会治理中情理法的冲突与调适

西北民族地区社会治理具有特殊性,地理环境恶劣、特色的民族治理环境、复杂的民族价值观,造就了该区域传统社会治理中"情理法"的逻辑顺序和国家社会治理"法理情"的逻辑顺序有别,情理法存在冲突。这与西北民族地区社会治理中存在诸多问题有关,执法力量薄弱,执法盲点存在;民族干部比例失调,少数民族干部比例偏小;宗教信仰多元,宗教矛盾突出;村两委力量不均,政府公信力不够;调解机制不健全,法理情冲突时有发生。因此,西北民族地区社会治理情理法要合理调适,一是法治调适:加大普法力度,增强执法力量;二是队伍调适:均衡干部比例,借助乡贤治理;三是信仰调适:引导宗教团体,共建社会和谐;四是基层调适:优化村两委,提升公信力;五是机制调适:健全调解机制,规范法理情。通过对西北民族地区社会治理中情理法冲突的合理调适保障西北民族地区和谐稳定,更好地建设社会主义和谐社会。     

民族地区构建和谐社会之我见

民族地区构建和谐社会,必须立足于民族地区至今依然比较落后的客观现状,只有加快民族地区经济社会发展,全面贯彻党的民族政策,尊重民族地区风俗习惯和文化传统,正确处理民族地区人民内部矛盾,加强民族地区基层党组织建设和干部队伍建设,才能实现民族地区人心稳定,社会和谐。以贵州土家族地区为视角,就民族地区构建和谐社会问题从民族地区经济社会的发展、民族政策、民族风俗习惯和文化传统、正确处理人民内部矛盾、加强基层党组织建设和干部队伍建设五个方面进行论述。