公权能否处分？——我国行政诉讼调解制度的确立与构想

我国《行政诉讼法》第五十条规定：“人民法院审理行政案件,不适用调解。”但在司法实践中绝大多数法院在行政审判中或多或少地开展调解工作。由于法律的限制,大多数调解成功的案件以原告撤诉的方式结案,在实务中已成为公开的秘密。立法和实践的严重背离使我们不得不对“公权不可处分”理论提出质疑。本文从理论上和实践上对该理论进行了分析和反驳,为在行政诉讼中建立行政调解制度奠定基础,并对构建行政诉讼调解制度提出初步设想。     

合肥市加强和推进行政调解工作述论——从市政府《关于加强行政调解工作的意见》的颁布实施谈起

作为全国首批社会管理创新试点市之一,合肥市于2011年下半年启动了行政调解工作,并于2012年4月出台了《关于加强行政调解工作的意见》。但从全市整体推进和实施状况来看,还存在一些问题。当前,加强和深入推进合肥市行政调解工作应当采取的对策包括:加快行政调解工作地方立法;加大宣传、普及力度,提高全社会对行政调解制度的认知;高度重视并充分发挥基层行政调解组织的作用;加强行政调解队伍建设;将消费者协会等行业组织纳入到行政调解体系中来,充分发挥其调解职能。     

论行政诉讼调解机制

《中华人民共和国行政诉讼法》第50条规定：“人民法院审理行政案件，不适用调解，”在司法实践中，为了规避行政诉讼不适用调解的规定，法院出面由行政机洪与原告“协商互让”，或由被告改变原具体行政行为，原告申请撤诉获人民法院准许结案，从而导致了我国行政诉讼中的撤诉率一直居高不下。这表明，行政诉讼调解有实践需要且事实上存在，应当完整地构建我国行政诉讼调解制度，将调解结案作为法定的结案方式作出规定，赋予调解书与判决书向等的法律效力。     

人民调解制度存在的问题及对策分析

人民调解制度作为调解制度的一种，与法院调解、行政调解等共同构成中国司法调解制度中完整的调解体系。在整个司法调节体系中，人民调解制度一直都居于重要地位，起着举足轻重的作用。人民调解制度是遵循着中国熟人文化的不会运行规律而创设的，是一项具有中国特色的法律制度，因而，它的存在是具有合理性的，在一定时期里甚至替代司法调解、诉讼等手段，成为司法部门维护社会关系，处理民事纠纷最常用的方法之一。但是，社会的快速发展，熟人文化的逐步淡推，使人民调解制度的完善与改革举步维艰，面对我国人民调解制度存在的诸多问题，应该何去何从呢？本文将就调解制度的现存问题进行分析，进而提出了合理可行的的方法与建议。     

我国死刑案件民事赔偿适用问题探讨

我国死刑案件适用民事赔偿的必要性可从现实价值、实践操作层面和诉讼经济角度考量；其可行性主要体现在以下三方面：与我国当前死刑政策目的相一致、与我国目前司法环境现状相适应、与我国死刑量刑体系相适应；对民事赔偿在死刑案件中适用的前瞻性构想有：完善死刑案件附带民事调解制度；建立被害人民事赔偿先行起诉权制度，明确死刑案件民事赔偿的具体适用规则。     

劳动争议纠纷解决机制之初探

随着社会经济的快速发展，劳动争议的数量也逐年上升。现行劳动争议纠纷解决机制虽然采用了多元化调解机制，并在机构设置上较为完善，但仍然存在协商程序虚设、调解制度第三方独立性缺失、仲裁制度权威性不足、诉讼效率低下等问题。本文在借鉴美国模式、欧洲模式的基础上，提出了一些完善措施，包括强化工会作用、改企业调解制为行政调解制等。     

东平：构建“大调解＋司法确认”新格局

近年来，山东东平县探索建立了“大调解＋司法确认”的社会矛盾化解新模式，把人民调解、司法调解、行政调解、行业调解、机关企事业单位调解有机结合在一起，有效解决了部门职能单一、各自为战的问题，形成了调处化解矛盾的整体合力，实现了由小调解向大调解、被动调解向主动调解、单一调解向综合调解的根本转变。目前这一制度已写入最高法相关法律条文之中。     

浅谈我国法院调解制度

法院调解作为一项基本原则和一种诉讼程序,是我国民事诉讼制度最具有特色的制度创设,在解决民事纠纷中发挥着不可或缺的重要作用。但是在新的经济、文化背景之下,随着社会的发展,现代司法理念不断更新,尤其是在目前,我国正处于社会转型期间,法院调解在制度设计上的缺陷和审判实践中的弊端逐步显现,为此文章对构建科学的法院调解制度提出了设想。     

浅谈我国法院测解制度

素有“东方经验”之称的法院调解制度,一直在我国的民商事审判中发挥着重要作用,但是在取得令人瞩目成就的同时也暴露出了种种弊端,确有改革完善之必要。本文通过对我国现行调解制度存在的问题的分析,提出了自己的设想和建议,以期完善我国的调解制度。     

电视媒体调解在公民法治意识培育中的价值和功能

自2008年电视调解类节目不断涌现并迅速走红后，由于其容丰富、生动直观等优势，深受广大观众的关注，其所具有的培育公民法治意识的价值也引起专家和政府的重视。本文以电视媒体为例，深入探讨电视媒体调解的功能和做法，寻求公民法治意识培育的有效途径，以期通过公众法治意识的提升来促进我国法治社会的构建。
　　一、公民法治意识培育概述
　　国内学者在公民法治意识培育模式设计上，可分为宏观方面的“客体外生型培育模式”和微观方面的“主体内生型培育模式”。“客体外生型培育模式”强调营造良好的法治环境，完善法律制度和市场经济制度。1“主体内生型培育模式”则强调要从公民个体层面，将相关的法治理念和精神诉求深植于公民的人格系统，形成一种内涵有法治意识的公民文化，而后又将这些价值观认同或公民文化转化为外在的行为模式。2笔者认为，无论是外生型还是内生型培育模式，在公民法治意识培育上首先要解决的问题是如何实现公众的认同，公民法治意识的形成需要一个发展的过程以及有效的培育。公民法治意识的形成需经过服从、认同、内化三个阶段，而认同是公民法治意识形成的前提和关键。在法治中国建设中，认同是个体对规则本身的意义认知，是确立自觉遵从态度的开端，唯有认同“人”才会不折不扣地遵从和执行制度规范。因此，如何实现大众对规则的认同，是我国公民法治意识培育的首要问题。     

诉讼调解制度的法理反思

作为民事诉讼的基本原则之一，诉讼调解制度在我国司法审判实践中发挥着重要作用。但是，在经济、文化快速发展的社会环境下，其种种弊端日益突出。从法理学的角度看，诉讼调解制度不符合司法审判的本体要求和目的，与现代法治理念相冲突，不利于法治建设进程的推进。取消诉讼调解制度，还司法审判以本来面目已是当务之急。     

中西方行政伦理之比较

本文通过对中西方行政伦理的比较，找到了其差异的文化根源即人性论的假设，进而推演出差异的具体内容即行政组织伦理建设、行政伦理服务的现实对象、行政伦理的法制化建设不同，最后得出我国现阶段在行政伦理建设方面应该做出的努力：即反思传统观念、重视组织改革、加强制度约束、建立专业的行政伦理管理机构等。     

专利信托管理模式探析

信托已成为西方发达国家一项重要的财产转移和管理的制度。它兼具财产管理、价值保全和增值等功能。在我国，专利信托还有一个非常现实的功能：拓宽科技成果和专利商品化和产业化的渠道。专利信托将信托制度运用到专利领域，以发挥其保值与增值功能，促进专利的商品化、产业化和市场化，对我国具有特殊的现实意义。     

法院诉讼调解价值分析

法院调解是我国民事诉讼中的一项重要制度,在我国民事诉讼中占有重要位置。本文结合我国现阶段社会条件,提出我们在完善法院调解制度的同时,应当注意良好诉讼观念的培育,应当在公正与效率的主题下对调解的社会价值观和诉讼价值观进行重新解读。     

浅议ADR在我国基层法院广泛运用的可行性

非诉讼纠纷解决机制又称为替代性、诉讼外纠纷解决方式，从广义上来讲是指诉讼外的其他各种纠纷解决方式、程序和制度的总称，包括：仲裁、和解、调解等。笔者在研究了ADR的概念和我国基层法院受理案件的特点的基础上，进一步对ADR在基层法院运用进行了经济学分析，认为在基层法院进行推广有可行性。     

法院诉讼调解价值分析

法院调解是我国民事诉讼中的一项重要制度,在我国民事诉讼中占有重要位置.本文结合我国现阶段社会条件,提出我们在完善法院调解制度的同时,应当注意良好诉讼观念的培育,应当在公正与效率的主题下对调解的社会价值观和诉讼价值观进行重新解读.     

城市大报头版头条

近年来,山东东平县探索建立了"大调解+司法确认"的社会矛盾化解新模式,把人民调解、司法调解、行政调解、行业调解、机关企事业单位调解有机结合在一起,有效解决了部门职能单一、各自为战的问题,形成了调处化解矛盾的整体合力,实现了由小调解向大调解、被动调解向主动调解、单一调解向综合调解的根本转变。目前这一制度已写入最高法相关法律条文之中。     

民事调解监督制度浅论

民事调解制度作为一项基本的解纷机制,土生土长于中国,长期以来发挥着重大作用。中华文化中自古就有"和合"思想的道德伦理底蕴,一旦有民间纠纷,多半会先选择"私了"。以调解的方式解决纠纷、化解矛盾的调解,有其存在的制度意义。然而,由于我国在司法实践中长期实行"调审合一"的诉讼模式,出现了很多无法回避的问题,如参与调解的审判人员滥用职权现象严重,强迫调解甚至违法调解多发等等。与此对应的是,作为国家监督机关的检查院并没有相匹配的关于民事调解监督的制度,使民事调解在运行中问题重重。     

我国行政信息公开制度的现状及完善

目前,我国的行政信息公开制度虽然有了一定的理论和实践基础,但依然存在着理论研究不够深入、制度缺陷多、分散零乱等缺憾,严重影响了该制度功能与效益的发挥。因此,有必要对如何健全和完善我国行政信息公开制度进行探讨,以期对我国行政信息公开制度的理论和实践有所裨益。     

地方行政制度改革的现状及问题

地方行政制度改革的现状及问题周振鹤８０年代以来，中国地方行政制度出现一场前所未有的变革浪潮，其主要内容有两项：一是市管县，一是整县改市。这场改革已在我国政治、经济领域及社会生活方面产生了重大深远的影响。这一影响有利有弊，不但牵涉到行政管理方面的问题，...