北平市整顿粪业研究--以1936年为核心的考察

20世纪30年代，北平市政府从加强市政建设、改善公共卫生出发，着手改良公厕、整顿粪业，1936年在卫生局下成立北平市改进粪便事务委员会和北平市处理粪便事务所，进行粪道登记、发放粪具、整顿粪厂等措施的改革。整顿措施因触及粪业者利益，粪业者采取不登记、游行、密谋集会等形式反对，委员会及事务所联合卫生局、公安局动用行政力量逮捕带头闹事者，雇佣临时夫役，同时携手北平市银行为无力缴纳费用者申报小额贷款，最终以发放新登记证肯定粪道所有权的形式结束了粪业整顿。1936年粪业整顿彰显了政府公共职能的增强，发挥了粪业团体的功能，但最终以妥协告终也体现出整顿有待完善。     

抗战胜利后北平市对日侨的集中与管理

抗战胜利后,北平市因遣返日侨的需要而成立了北平市日侨集中管理所,在西苑、西郊、城内等地设管理所三处,办理集中管理及遣送各项事务;策划拟订组织规程及办事细则,并督饬各所施行;保障日侨的安全,纠正其谬误思想,并在短时间内完成了遣侨任务。北平市日侨集中管理处及各管理所顺利完成遣侨任务后即行结束。     

和平解放至定都前北平市的区街建政

本文系统考察了建国前夕北平市区街建政的历史进程。根据政府体制的创建与调整,可将这一历史进程划分为如下两个阶段:废除城市保甲制度,创建区街政府;改区政府为区公所,撤销街政府。北平市在建国前和平解放、建国后被定都,其区街建政因北平和平解放、接管而创始,在建政观念和方式上大体经历了由延续乡村到适合城市特点的转变。其中,刘少奇这一时期关于城市工作特点及其管理方式要适应城市特点的论述,成为北平市实现建政转变重要的思想认识来源。     

1928-1937年北平市小学教育探析

1928年北平特别市成立时,小学教育百废待兴。为普及义务教育,北平市政府在整顿公私立小学的同时,大力兴办短期小学及简易小学,实行二部制教学,以救济失学儿童;改善小学教职员的待遇,加强教职员的检定和培训,以提高师资水平。从小学课程设置上来看,最为显著的是在各小学校全面设置党义课,并十分注重学生的训育管理。通过以上实践,北平市小学教育有所发展,但总体来说,仍处于一个较低的水准。     

抗日战争后北平市对日籍技术人员的留用

抗战胜利后,北平市根据实际需要对日籍技术人员展开了一系列的留用工作:成立了专门的机构办理留用事宜;短时间内为留用事宜颁布法令,并督饬各部门施行;对所留用的日籍技术人员进行管理等。战后对日籍技术人员的留用在客观上有利于北平市的经济建设。但由于国民政府的腐败,使留用过程中出现了许多不正当的现象,对留用工作产生了不良的影响。     

南京国民政府时期北平的交通管理

本文根据北平市市政部门的档案和工作报告以及有关的法规、社会调查和报刊 ,大致勾勒出南京国民政府时期北平市交通管理的概况 ,并对其做一评价。当时 ,北平的交通管理已经形成了一套较为完善的制度 ,市政当局制定、执行了具有现代性质的交通法规 ,从交通工具和交通秩序两方面施行对交通的管理 ,其方式是 :通过交通工具的检验、登记和收费制度 ,规范交通工具的管理 ;通过颁布交通法规 ,规范交通工具的行驶 ,预防交通事故的发生 ;通过警察执勤 ,推动交通秩序的改善。     

浅论公共管理创新的判别原则

公共管理创新是当下公共管理改革的一个重要概念.然而,如何判断公共管理的一项改革是否为创新呢?这在理论界和公共管理部门都是一个十分为难的问题,这种判断原则的缺乏,导致公共管理创新成为一个充满了矛盾和冲突的领域.本文总结和归纳了判断公共管理改革是否为创新的几个理论准则,目的是从理论上指导和检验公共管理创新的实践.     

论近代北京公立医疗机构的演变

清末新政时期,北京先后创设内、外城官医院,直属内外城巡警总厅管辖,为市民尤其是贫民提供免费医疗,兼具慈善和公共医疗性质。进入民国后,内、外城官医院隶属于京师警察厅,承担医治市民的责任,但因财政破产、管理混乱等原因,官医院名声败坏,一片破败景象。1928年后,北平特别市政府卫生局成立,内外城官医院得到整顿,但仍难发挥公共医疗的职能。1934年北平市卫生处将官医院改为市立医院,并以其为核心建立起一套公共医疗机构,为市民提供低廉的医疗服务。     

关于公共气象管理几个基本问题的认识

公共气象管理是随着我国气象工作的发展提出的一个新概念和新领域。其基本问题主要是公共气象管理的主体、公共气象管理的性质、公共气象管理的权力和公共气象管理的对象等，对其基本内容的梳理和厘清，有助于对公共气象管理的大体认识的形成。     

市场秩序的重构——解放之初北平的摊贩整顿

1949年1月北平和平解放之后,整顿摊贩成为北平新政权必须面对的一个问题.一方面摊贩群体本身有着社会复杂性,另一方面刚刚由农村进入城市的共产党人并没有太多城市管理的经验.新成立的北平市政府,在充分发扬群众路线的基础上,采取了多种方式的宣传活动,组织了新的市场管理机构,颁布和实施一系列市场法规,最终使北平的城市社会秩序逐渐好转起来,为新中国的筹建工作创造了有利条件.     

公交卡高额押金与公共产品的有效提供

近几年来，我国很多城市公交卡收取的高额押金问题引起了人们的强烈关注。从公共产品基础理论出发，公交系统垄断经营是合理的，但同时应该注意，公共交通等公共产品的有效提供，离不开政府部门的严格监管和公共财政的必要支持。     

公共安全与公共管理

公共安全与公共管理密切相关。对公共安全的含义可以从法学理论和管理理论两个方面进行考察;危害公共安全的事故和事件的发生,有其国际社会的共性原因,也有我国转型期的特殊原因;危害公共安全的因素和事件有六个特性;强化公共安全管理,需要树立科学的发展观和科学的公共安全观;需要公共安全管理系统自身的完善和公共管理体系的完善;与公共管理密切相关,需要建立健全八个体系;在《公共管理学》教科书中,应该增加"公共安全管理"这一章。     

公共组织人本管理的路径选择

迄今为止,人们普遍重视企业的人本管理,而对公共组织的人本管理不够重视。公共组织应努力借鉴企业人本管理的经验,结合自己的组织和"公共人"的特点搞好人本管理。     

论公众参与公共气象服务的重要意义

公共气象服务属于公共事务,涉及广大社会公众的共同利益,公益性是公共气象服务的本质属性之一,公众参与公共气象服务具有内在的合理性和必然性。当前我国公众参与公共气象服务存在着地方气象部门对公众参与公共气象服务重视程度不够,公众参与公共气象服务的领域不宽,公众参与公共气象服务的水平不高等问题。公众参与是我国建设服务型政府的必然要求,公众参与公共气象服务的意义在于：保障公众的气象权,提高公共气象服务的公众满意度;提供服务信息,实现公共气象服务的最终目标;维护公共利益,有效防止气象部门的权力垄断;增进理解互信,共同面对气象预报风险;扩展均等服务,促进社会的稳定与和谐。     

论信念伦理在公共危机管理中的意义

马克斯·韦伯将信念伦理和责任伦理视为人类活动中的两种基本伦理导向。其中,信念伦理强调善良动机的重要性和目的对于行为选择的支配性。公共危机管理理念之下,需要有信念伦理的自律,作为公共管理者的行为导向与约束,这既出于公共事务管理本身的需要,也基于公共危机应对的要求。同时,在公共危机管理中,应当将信念伦理和责任伦理两种行为导向有机地结合起来。     

公共治理视角下的城市管理

城市管理过程中"人、物"分离是导致城市管理效能低下的制度成因。本文从公共治理的视角解读城市管理的内涵,以北京数字化城市管理模式为案例,探索以数字化人口管理监督平台为载体,实现城市管理与社会管理的有效对接,通过制度创新,将公共治理理念落实在城市管理的实践之中。     

天下为“公”：民国时期县级公产管理制度与产权变迁

近代公产转型与基层公共事业、国家治理机制的演变紧密关联，并承载了“公”观念的变迁。本文从产权视角出发，以民国时期浙江县级公产管理制度为基础，考察公产转型的历史进程。民国成立后，县级公产被纳入地方自治机构统一管理，其有别于“官产”“私产”的产权性质得到法律的确认与规范。在国家政策变动与治理事务扩张的背景下，自治机构对公产的管理引发诸多问题。20世纪30年代中期，南京国民政府推动县级行政制度改革，逐步将公产纳入政府管理，“公产”的概念也随之扩展，并逐渐向政府财产偏移。     

论公共参与的动员与公共行政伦理

公共行政不只是公务人员的活动,还应包括广大公众,因此动员公众参与到公共事务之中,就成为公务行为的重要内容。在我国,公共参与动员有着特别的意义,要从公共行政伦理建设的角度重视公共参与的动员,并切实地促成积极的公共参与的实现。     

公共气象信息知情权的伦理反思

频发的自然灾害,如台风、雪灾、地震、海啸等公共危机促使我们从伦理的层面反思公共气象信息知情权问题。公共气象信息知情权是公众的一项基本权利,因为公共气象信息知情权是个人生命权和健康权的延伸。因此,对公共气象信息知情权的保护,体现了政府对广大人民群众生命健康的尊重。公共气象信息知情权在人权观念方面带来的一个重要的启示是：公共气象信息知情权也是生存权,属于基本人权的范畴—获得公共气象信息才能维持生存,了解公共气象信息是生存的基本条件,公共气象信息误导就是对生命的误导。可见,公共气象信息知情权是保护健康权利和生命权利的基础。     

公共管理中的政府采购问题研究

政府采购是提高公共支出效率的一种管理行为。中国政府采购制度建立以来 ,虽然取得了卓越的成绩 ,但仍存在组织管理缺陷、信息支持缺陷和效果考核机制缺陷等问题。采取有效的对策解决这些问题 ,是完善中国政府采购制度的迫切需要。