网络突发事件应对中存在的问题及解决方略

当前,网络突发事件已经成为中国社会治理中面临的一种需要及时处理和认真应对的特殊类型的突发事件。但是,目前各级政府对网络突发事件的主要特征和演变规律没有充分认识,缺乏应对处置网络突发事件可资借鉴的成熟经验;网络突发事件的应对处置没有纳入法治轨道,没有形成有针对性的处置网络突发事件的应急预案和管控措施;中国社会转型时期尖锐的社会矛盾使得网络突发事件也难以有效化解。因此,应加强对网络突发事件及其相关问题的研究,掌握网络突发事件的主要特征和演变规律;可考虑将网络突发事件纳入突发事件应急管理体系之中,并按性质分类与按烈度分级相结合的原则确定应对措施;应根据“即时处置”原则,加强对网络舆情的正确引导。     

完善突发公共事件预警机制的对策与思路

有效应对处置突发公共事件危机是政府公共管理的一项重要职能和面临的挑战。本文认为通过加强政府预警机制建设，可以使政府对突发公共事件做到防患于未然，大大降低政府处置突发公共事件危机带来的社会成本。本文探讨了加强政府预警机制建设的对策与思路。     

关于预防和处置高校公共突发事件的思考

加强高校公共突发事件处置体制机制及保障工作的研究，是减少各类高校突发公共事件及其损失的现实需要。本文从预防和处置高校公共突发事件的角度，对高校公共突发事件的含义、特点、类型及成因等要素进行研究，深入把握公共突发事件发生发展的基本规律。在此基础上，针对高校预防和处置公共突发事件的现状，确定了高校预防和处置公共突发事件的基本原则，提出了高校预防和处置公共突发事件的基本对策。     

突发事件预防处置中统战工作的组织与队伍建设

在当前统战工作应对突发事件机制不够完善以及专业人才队伍缺乏的情况下,一方面要求采用多种工作方式,建立突发事件的统战预警、处置以及善后处置机构,将突发事件中统战部门的协助和协调权落在实处。另一方面,必须加强统战干部的意识形态和思想政治教育,强化突发事件处置中党的领导和大局意识;改进统战干部的工作作风、素质和能力,强化突发事件处置中的民主参与和统筹协调,促进突发事件应对中的统战人才队伍建设。     

抗日战争时期中国共产党应对国际突发事件的历史与经验

抗日战争时期引起中国共产党关注与回应的国际突发事件较多。中国共产党的应急处置流程通常包括三步：情报收集、影响研判、应急决策与执行。应急处置措施主要有宣传鼓动、军事手段和外交手段。抗日战争时期中国共产党在应对各类国际突发事件的历程中迅速成长,积累了丰富的应急管理经验可资借鉴：坚持党的全面、正确领导;健全国际突发事件应急管理体制机制;坚持目的导向的灵活决策;持续提升综合国力,从领导、制度、思想、物质层面全方位提升中国共产党应对国际突发事件的能力与实力。     

跨省横向府际应急协同机制的实践样态及制度保障

突破省域边界的突发事件具有复杂性、不确定性与突发性,灾害后果严重。实践中,各省级政府通过签订应急协同协议、新设应急协同组织、开展联席会议与会商应对跨省突发事件,形成了多元化的应急协同机制,契合中国特色应急管理制度的改革方向。但是,相关机制不仅面临合法性质疑,还存在效力薄弱、协同动力不足和未突破区域壁垒的弊病,需要完善相关合法性保障与实效保障。协同机制具备实质合宪性,《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》赋予其组织法依据,一些仅供协调而未涉及职权调整的协同机制不违反职权法定原则与组织法定原则,具备合法性。然而,应对跨省突发事件需要整合各省政府部门职权以形成区域性应急行政权,该权力源自政府的行政授权,可由《中华人民共和国突发事件应对法》完善相关法律依据。协同机制的实效保障需要多路并进：在协同协议层面,应当进一步提升协议的法律效力与可操作性;在协同组织层面,需要健全应急协同组织及其内部结构;在协同信息层面,完善应急协同信息平台建设有助于收集、共享常态化信息与突发事件预警和处置信息;在协同动力层面,可以通过夯实协同观念基础与信任基础、增加协同净收益和加强中央政府的高位推...     

论基层政府提升突发公共事件应急能力的困境及思路

作为突发公共事件先期处置体的基层政府,在应对突发公共事件方面具有独特的优势,但是,基层政府却因为各种原因不能及时履行其前沿性的应急管理职能。故此,要破解应急管理中的难题,基层政府需要通过物资技术储备的建设、内部行政管理机制的协调、基层社会公众应急能力的增强等途径,提升其突发事件应急能力,以发挥基层政府的先期处置作用。     

论领导干部应对和处置群体性突发事件的能力

对近年来中国社会群体性突发事件呈现高发、频发、表现激烈的态势进行了研究,认为部分领导干部应对和处置群体性突发事件能力不足,认真分析、准确把握、正确应对和有效处置群体性突发事件是各级领导干部亟待破解的难题。提出了提高领导干部应对和处置群体性突发事件能力建议：要注重提高突发现场的有效控制能力、群众情绪的化解疏导能力、政策的宣传解释能力、社会舆论的正确引导能力、善后事宜的处理能力、经济发展的推动能力。     

社会转型期公共危机管理机制优化研究

公共危机的发生,不但对公众的生命财产造成巨大的损失,更为重要的是造成全社会的恐慌和不安全感.目前,我国正处于“经济转轨,社会转型”的关键时期,也是一个公共危机多发的时期.如何驾驭复杂局势、应对突发事件已经成为关系国家政治稳定和社会经济发展的热点问题.分析了社会转型期公共危机的表现、诱因及其管理过程中存在的问题,力求为政府及时、有效而平稳地处理公共危机事件提供一些可供参考的建议.     

浅议校园突发事件的应急管理

站在学校层面,分析了校园突发事件的特点、应急管理存在的问题,提出必须加强校园师生的应急知识教育,树立危机意识,正确理解校园突发事件应急管理的内涵,并建立和完善校园突发事件管理的组织体系和机构,制定和完善校园突发事件应急管理的法律法规体系,以提升学校自身应急处置能力,有效防止校园突发事件的发生,最大程度上减少因为发生突发事件给学校、社会、家庭造成的损失。     

东北区域社会突发事件治理中的政府责任

社会突发事件是一种公共事件,政府在突发事件期间表现出的行动能力会直接影响到政府的权威和公信力。在东北区域,由于其单位社会的特殊性,其政府责任表现为四点:预见前瞻的政府本位、运筹帷幄的政府风度、组织协调的政府职能和积极善后的政府义务。只有做到理念科学、系统健全、权责明晰、高效灵活,政府才能成功应对各类突发事件。     

突发事件多目标动态应急决策研究综述

近年来自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等领域的突发公共事件频繁发生,不仅造成了严重的经济损失,而且夺走了数以亿计的生命,对全人类的生存和生活构成了严重的威胁。加强对突发事件应急决策的研究,不断提高政府预防和处置突发事件的能力,做好社会管理工作,是关系公众安危及国家安全的大事。主要从复杂数据类型的存储、分析、集成研究,突发事件信息管理系统研究,多目标动态应急决策研究三方面介绍了突发事件应急决策研究的状况,并阐述了其发展趋势。     

我国高校在突发事件处置过程中的问题与缺陷刍议

突发事件在高校中的发生,不仅对高校正常的教学秩序产生负面影响,严重的还会引发米诺骨牌效应,演变成社会危机甚至灾难,危及到社会的稳定。为了有效地应对高校突发事件,增强突发事件的预警和处置能力,本文从危机意识、危机预防、组织机构、处置能力等方面,对当前我国高校突发事件处置过程中存在的问题与缺陷进行探讨。     

改革开放以来我国政府处置重大突发事件与提高执政能力的经验与启示

改革开放以来,我国政府处置重大突发事件与提高执政能力之间,总体形成了一种良性互动关系。具体来说,就是突发事件频发所造成的严重后果和形成的严峻挑战,促使政府不断创新执政理念、改革政府机构、转变政府职能,以提高自身执政能力;政府执政能力的提高,反过来也增强了突发事件的处置效率,其突出表现就是反应速度更快、处置效率更高、社会影响更好。     

微博在突发事件中的作用分析

随着微博时代的到来,传统应对突发事件的方式面临着前所未有的挑战。微博在突发事件中的作用正如一把双刃剑,既可以化危机于无形,又可能对危机推波助澜。管理失当,微博容易滋生网络谣言,放大负面影响,削弱政府危机应对能力。运用得当,微博则可以正面引导舆论,高效率地组织动员社会力量,有效处置突发事件。     

公共危机中政府与非政府组织的合作治理

近年来,随着自然生态环境的恶化以及政治、经济、文化等领域内许多深层次矛盾和问题的逐渐显露,各种类型的公共危机呈现出高发态势。其应对和处置越来越趋于复杂,仅凭政府的力量已难以应对,必须发动全社会的力量,才能有效地化解危机。以治理理论为理论基础,结合中国国情,对公共危机中政府与非政府组织互动合作的现实基础及存在的问题进行了剖析,提出推动政府管理创新,加强非政府组织能力建设,建立政府与非政府组织互动合作的公共危机应对机制等对策,以实现对公共危机的有效治理。     

突发公共事件应对的法律制度分析：制度结构、弊端及其创新

近些年来,各类突发公共事件在不同领域、地域时有发生,以<突发事件应对法>为基础的应对突发公共事件的法律制度也逐渐确立.但从现实需要考察,我国突发公共事件应对的法律制度仍不够完备,对行政应急权未给以程序制约,针对政府应急行为的问责尚存弊端.公民权利保障与救济制度也存在缺憾.因此,应从制度完善、程序制约、完善政府同责制度、加强对公民权利保障和救济等方面,进行制度创新.     

西部农村突发事件与社会救助研究

近年来我国西部农村突发事件呈现出上升趋势,对当地经济发展与社会稳定造成了重要的影响。建立和完善西部农村突发事件管理体系,建构政府、社会、民间多元参与的救助体系,积极开展相应防范意识教育,培养农民自救能力等,是应对我国西部农村突发事件的重要措施。     

公共突发事件中媒体舆情作用分析

媒体在公共突发事件中的舆情作用是近年来社会关注的热点。为加强媒体在政府危机管理中的舆情引导作用,有力配合政府化解危机,政府和媒体采取了一系列措施。分析政府和媒体的关系,探讨如何有效解决突发事件中媒体和政府间的互动,最终实现新闻传播与舆论引导的有机统一。     

边疆民族地区突发事件应对中的地方立法研究

边疆地区突发事件表现形态复杂、孕育爆发隐蔽、单一突发事件容易衍生为社会安全事件或政治事件、具有国际性和跨境性.《突发事件应对法》的不足主要在于应对组织体系不健全,应急预案与《突发事件应对法》等法律、法规不协调,缺乏单行法和上位法的衔接,应急预案要求不明确而事前准备工作缺乏保障性措施.边疆民族自治地方应发挥地方立法的主动性、积极性,协调与《突发事件应对法》等相关法律、法规的关系,依法处置突发事件.