"役期制"--干部能上能下的制度创新

20 0 0年 7月召开的全国干部制度改革经验交流会上 ,中组部部长曾庆红在充分肯定近年来在干部能上能下制度改革方面的成效后指出 ,就总体而言 ,干部能上能下工作尚没有取得根本性突破 ,干部能上不能下的问题并没有从根本上得到解决。这说明我们还没有找到一个解决干部能上能下问题的机制 ,在这方面的继续探索 ,显得更迫切。干部能上能下问题之所以难以取得根本突破 ,最主要的就是没能有效解决好干部“能下”难的问题。具体而言 ,就是“让谁下”、“什么时候下”、“怎么下”、“下去干什么”的问题没有解决好。我们认为 ,要解决好这些问题 ,…     

推进国有农场领导干部能上能下的探讨

建立和实行党政领导干部能上能下制度,是完成党中央提出的有关干部人事制度改革任务、落实全国组织工作会议精神的具体要求,是建设适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍的迫切需要。近年来,我场围绕解决干部能上能下特别是“下”的问题,进行了大胆探索和实践,取得了一定     

关于坚持和完善干部能上能下制度的思考

党的十五大报告指出 :“加快干部制度改革步伐 ,扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督 ,使优秀人才脱颖而出 ,尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”。本文就如何坚持和完善干部能上能下制度作一点肤浅的分析和思考。一、推进干部能上能下制度存在的问题及原因干部能上能下 ,是指党的干部的任职 ,必须因时、因干部的自身条件变化而发生纵向和横向的变化 ,做到适才、适所、适用的原则。在干部制度改革过程中 ,为了改变干部能上不能下的问题 ,出台了一些政策措施 ,但效果并不明显 ,还存在着比较严重的问题 :1、领导干部不同程度的存在等…     

“省直管县”体制下干部人事管理制度研究

改革开放以来,经过六次较大的行政管理体制改革,解决了大量影响经济社会发展的体制性问题,推动了经济社会持续快速发展。"省直管县"体制下干部人事管理制度改革,涉及到行政权力关系的调整和组织结构的变动,涉及到经济、政治、文化、社会和生态文明建设等方面,改革必须要同县级党委政府行政体制改革一起统筹规划部署,整体协调推进,注重顶层设计、完善相关法律政策。该文认为要从继续深化"扩权强县"改革,稳步推进"省直管县"改革和全面启动地级市改革入手,创新"省直管县"体制下干部人事管理制度创新路向,建立县党政主要领导由省委直接管理,职级探索设为副厅级,其他县委常委由省委委托省委组织部直接管理的"省直管县"干部人事管理制度,建立"省直管县"县委常委会领导下的干部公开竞争制度,通过加大干部交流,完善干部选拔任用制度,健全民主监督机制推进"省直管县"干部人事制度改革,增强改革措施的协调性、配套性、实效性,确保"省直管县"体制下干部人事制度改革目标的实现。     

试论干部人事制度改革中干部待遇问题

干部人事制度的改革是我国整个改革事业中一篇大文章,干部待遇问题又是干部人事制度改革中的重要一环,笔者试就此作一探讨。 建立适应社会主义市场经济体制的干部人事制度,是建立高效政府体制的需要和目标。我们目前的干部人事制度体系主要是由计划经济体制下演变而来的,虽然发挥过重要作用,但由于长期的变化不大,许多方面已不能适应新形势下对于部管理的要求,其中干部待遇问题更是成为了干部人事制度改革的主要障碍,已到了非解决不可的时候了。 从一般意义上来说,所谓干部待遇主要包含以下几个方面：提职后的个人工资晋级;干部岗…     

关于干部能上能下问题的思考

干部人事制度作为整个社会得以正常运行的重要组织保证,应适应变化了的新情况加快改革步伐,尽快建立起与其相适应的充满生机活力的新体制,解决好干部能上能下这一关键的问题。实行干部能上能下,把竞争机制引入干部管理机制中来,有利于抓好各级领导班子建设,保证德才兼备、具有开拓务实精神的干部脱颖而出,有利于激励广大干部奋发向上,勇于竞争的精神,进一步促进各级领导班子和     

贯彻十六大精神 深化干部人事制度改革

深化干部人事制度改革是江泽民同志在十六大报告中的一项重要内容,它是我国新时期政治体制改革中不可或缺的组成部分。按照江泽民同志提出的要求,我国干部人事制度在新世纪新阶段,要以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导,主要从扩大民主、提高干部选任的公开程度和透明度、建立健全竞争和更新机制、推进干部“能上能下”、形成充满活力的用人机制、加强干部监督工作、建立健全监督约束机制及健全公务员制度等方面着手,推进干部人事制度改革。     

领导干部“能下”制度的困境与出路——从制度变迁理论视角分析

在全面从严治党的战略下,推进干部"能上能下",重点解决干部"能下"问题,是实现干部队伍新陈代谢、促进领导干部队伍科学发展的重中之重。因此,从制度变迁视阈对领导干部"能下"制度进行历史考察,分析其现实困境的制度约束与路径依赖,从塑造政治生态、构建制度体系、完善配套机制3方面探讨领导干部"能下"的路径,对于全面从严治党下打造"三严三实"的干部队伍具有重要启示。     

社会主义市场经济和民主政治条件下干部“能不能下”问题研究

“能上能下”是干部队伍建设的一项主要的新陈代谢功能，是干部制度的最本质机能，因而，建立干部“能上能下”机制，是新一轮干部制度改革的核心任务。当前，我国处于社会转型的特殊历史时期，迫切需要一支高素质的干部队伍提供强有力的组织保证和人才支撑。研究和解决干部“能上能下”问题，对新一轮干部制度改革是否能够取得成功具有决定性意义。     

浅议我国领导干部引咎辞职制度

引咎辞职是现代民主宪政的一种制度安排,是建立责任政府和政治文明的必然要求。引咎辞职制度是我国干部人事制度改革的重要内容,有利于改变政府官员"不求有功,但求无过"的为官理念,增强政府工作人员的责任感,解决领导干部"能上不能下"的难题,改进干部管理的方式,提高管理干部的水平,从而为我国建立责任政府提供强有力的制度支持。     

试论新干部能上能下

干部能上能下,是干部制度改革的重大课题。前几年,老干部中在实行干部离休、退休的制度,冲破了长期以来实际存在的干部领导职务终身制。但是,新干部能上能下的问题,由于旧观念和“待遇终身制”的影响以及缺少制度等等,至今没有真正解决。本文试就新干部能上能下的问题,谈一些粗浅的看法。     

关于竞争上岗问题的思考

一、推行竞争上岗工作的目的和意义推行竞争上岗,建立健全优秀人才脱颖而出的选入、用人机制,是党中央的既定方针。江总书记指出:“加快干部制度改革步伐,扩大民主、完善考核、推进分流、加强监督,使优秀人才脱颖而出,尤其要在于部能上能下方面取得明显进展”。党中央关于《深化干部人事制度改革纲要》中指出:“推进党政干部制度改革,重点是深化党政干部选拔任用制度改革,推进党政领导于部能上能下。通过扩大民主,引入竞争机制,促使优秀人才脱颖而出;健全相关制度措施,形成正常的更新交替机制;逐步实现领导干部选拔任用、考核、交流、监督等工作的规范化从制度上防止和克服用人上的不正之风和腐败现象”。党中     

试论机关干部聘任制

<正> 我国经济改革和四化建设的发展,要求我们必须逐步改革现行的劳动人事制度,做到干部能上能下、能进能出,合理使用.使干部管理制度逐步实现科学化、民主化和制度化,转变干部作风,提高工作效率,全心全意地为人民服务.为探索干部人事制度改革的新路子,一些地方在机关一般干部中全面实行了聘任制.实践证明,按照机关岗位目标责任制,以工作实绩为主要依据聘任机关工作人员,将目标责任制与干部聘任制配套实施,是当前干部人事制度改革的一条可行途径.它对于打破干部的铁饭碗、终身制;对于调动干部的进取心、积极性,提高干部素质,加强干部队伍四化建设;对于机关不断提高办事效率,争创机关一流工作都起了重要作用.     

论转换企业的内部经营机制

转换企业的内部经营机制,就是要改革企业内部的三项制度,即改革企业中原有用工、人事、分配三项制度,赋予职工自由择业权,赋予企业自主选择职工的用工权、人事安排权,以及在宏观控制下的自主收入分配权。从而在企业中建立起“干部能上能下,工人能进能出,工资能高能低的”新经营机制。在我国传统体制下,企业的用工制度实行国家统包统配的能进不能出的终身就业制;人事制度是能官不能民、能上不能下的终身制;分配制度则搞平均主义。从实践来     

加强干部人事制度改革的宣传工作

干部人事制度改革的不断深入,使组织人事部门的工作也发生了相应的变化,加强干部人事制度改革的宣传工作,成为组织人事部门的一项重要工作:过去,组织人事部门的工作处于一种封闭的神秘化之中,在选拔、考核干部工作中,为了保密,很少提及干部人事工作的宣传问题,因而,干部人事工作与宣传工作基本上脱节。这种旧有的干部人事工作方式,使群众感到干部人事工作神秘莫测,不利于干部人事制度改革的开展。     

推进干部人事制度改革的意义、历程及举措探析

新形势下进一步推进干部人事制度改革是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会奋斗目标的需要;是彰显我国政治制度优越性的需要;是社会主义民主政治发展的需要;是解决干部工作中突出问题需要。党的几代领导人为建立和完善具有中国特色的干部人事制度都做出过巨大贡献。新形势下,进一步推进干部人事制度改革,可从以下几个方面着手:积极营造优秀人才辈出的环境、努力深化事业单位人事制度改革、不断完善公务员制度。     

按照“三个代表”要求加强高校干部队伍建设

本文论述建设高素质的高校干部队伍 ,必须全面贯彻“四化”的方针和德才兼备的原则 ;加强高校干部队伍建设 ,关键在于抓好校级领导班子建设 ;积极推进干部人事制度改革 ;加强对干部的教育和监督管理。     

高校中层干部能“下”的现实困境及其突破

高校中层干部能“上”难“下”问题一直是深化高校干部制度改革的瓶颈。文章明确了推进高校中层干部能“下”的紧要性,分析了高校中层干部难“下”的原因,并提出了推进高校中层干部能“下”机制的突破：一是突破观念禁锢,走出认识误区,为高校中层干部能“下”营造良好氛围;二是完善考核机制,创新考核方法,为干部能“下”提供准确依据;三是加大执行力度,强化责任担当,使干部能“下”严格落实到位;四是坚持以人为本,完善配套机制,为干部能“下”提供有力保障。     

谈干部“能上能下”

坚持干部正常的上下进退制度,是新形势下整个干部工作一项带有根本性的改革。它的有效措施,有利于打破实际存在的干部职务终身制,不断向干部队伍注入新的活力,改变“一潭死水”的局面。近年来,通过体制改革,干部队伍的结构发生了明显的变化,已经向“四化“目标迈出出了可喜的一步。可以说,“能上”的问题已经基本解决。但由于多年来的积习,干部“能下”的问题,还远远没有解决。从外延上看,是有一些年事已高的老同志     

试论干部人事制度改革中的干部待遇问题

干部人事制度的改革是我国整个改革事业中一篇大文章，干部待遇问题又是干部人事制度改革中的重要一环，笔者试就此作一探讨。...