“三长”联动 激活社区治理的“神经末梢”

当前,我国疫情防控形势持续向好,为巩固疫情防控成果,全面恢复正常经济社会和生产生活秩序,不断提升社区应对重大突发事件能力,吉林省长春市南关区民康街道党工委坚持党建引领“三长”联动,优化网格服务功能,破解基层治理难题。     

青岛市“五社联动”构建共建共治共享社区治理新格局

近年来,山东省青岛市认真贯彻落实习近平总书记关于社区治理的重要指示精神,统筹推进社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”创新发展,有效破解社区治理中存在的政府投人资源有限、社会力量参与不足、居民参与意愿不强、感受度不高等问题,加快构建共建共治共享的社区治理新格局。     

山东省胶州市三里河街道:“五社”聚能出成效

三里河街道位于山东省胶州市新城区,总面积57.3平方公里,现辖51个建制村、12个居民委员会,常住人口15万人,是全市的经济丰收中心、政治中心、文化中心。近年来,三里河街道结合地区实际,创新提出“党建引领、五社联动、全力打造共建共治共享的社区治理共同体”,推动社区、社会组织、社工、社会志愿者、社会慈善资源共享、优势互补、相互促进、有机联动,实现“1+1+1+1+1>5”的效果,居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督水平得到明显提升。     

社区治理视角下的“三社联动”模式探索

从社区治理的角度来看,精细化社会治理的改革意在重构社区治理架构,强化社区参与,以完善的利益表达、利益协调和利益保护机制为切入点。通过对浙江省宁波市海曙区“三社联动”的个案研究不难发现,通过下沉基层社区治理平台,社区、社会组织、社会工作者的联动平台建设。     

“三社联动”助推实现基层社会“善治”

如何实现社区建设、社会组织建设和社会工作的三者联动,从而实现基层社会的“善治”,是近年来各地都在不断思考、孜孜以求,但又缺乏整体性安排的重大课题。为了把创新社会治理的重心落到城乡社区,促进社会组织激发活力,推进社会工作专业化、职业化发展,发挥社区组织、社会组织、社会工作机构在国家治理体系和治理能力现代化上的独特功能,浙江省民政厅近日下发了《关于加快推进“三社联动”完善基层社会治理的意见》,即浙民基135号文件,就“三社联动”提出了一些颇具引领性和实践性的观点、举措。     

“五个一”促“三社”联动

山东省泰安市泰山区创新建立“五个一”模式,建立了以社区为平台、以社会组织为载体、以社工队伍为支撑的“三社”联动社区服务管理新体系。     

“五微”服务 探索小区治理新路径

党的二十大报告中指出,“完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能,健全城乡社区治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。社会治理的重点在基层,难点在城乡社区。这要求党建引领社区治理更应该去“激活”社区,推动形成党建引领“共治”治理、“联动”治理,增强社区居民的主体意识,不断提升社区治理效能。     

三社联动关键在“联”

社区、社工、社会组织“三社联劝”的尝试,是社区治理创新的亮点。每当谈及“三社联动”,总会涉及很多方面,可以用“点多面广”来概括。但也正是因为其内涵丰富,有时候它也会被很方便地“套用”在社区治理的任何事上,这使得“三社联动”过于泛化。因此难免让人担心“三社联动”会不会变成新的“筐”-什么都可以往里装。     

青岛市西海岸新区:项目带动实现社会组织高质量“联动”

近年来,山东省青岛西海岸新区以社区居民需求为导向,以政府购买服务为牵引,厚植社会组织发展土壤,赋能社会组织、社区志愿者,发掘社区公益慈善资源,发挥社会组织在“五社联动”中的载体作用,推动社会组织积极、高效参与“五社联动”,助力西海岸新区基层治理。     

“5＋X”激活居民社区参与热情

为推动社区居民充分参与社区管理、活动和服务,整合各种社区服务资源,促进社区社会组织向专业化、公益化发展,达到社区和谐自治、满足居民服务需求的目的,山东省济南市天桥区探索推出了“5＋X”社区参与机制,使用专业的社区工作方法和手段,吸引、吸收、壮大社区各种志愿者队伍,并加以引导和规范,推动社区居民充分参与社区管理、活动和服务。     

六项任务推动“五社联动”机制建立

为加强基层社会治理,山东省日照市出台文件,明确六项主要任务。一是重点培育六类社区社会组织。主要是社区服务类、社区事务类、文化体育类、慈善互助类、法律服务类及心理咨询类等六类社会组织。     

青岛市城阳区城阳街道:联“五社”功能强治理成效

近年来,山东省青岛市城阳区城阳街道积极探索以社区为平台、以社会工作者为支撑、以社会组织为载体、以社区志愿者为辅助、以社会慈善资源为补充的“五社联动”基层治理新模式、新机制,推动了社会健康有序和谐发展,荣获“山东省和谐社区建设示范单位”等荣誉称号。     

“三社一体化”社区治理新模式

“三社一体化”社区治理模式是指在社区建设中,建立起在社区党组织领导下、社区居委会指导下,社区、社区社会组织、社工服务站三位一体的社区民主自治体系。“三社一体化”社区治理模式,改进了社区治理方式,“实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”,达到政社合作、依法共治社区的目标,推动社区和谐稳定发展。     

“党员楼栋长”激活基层治理新“栋”能

山东省烟台市牟平区聚焦社区居民自治,坚持党建引领,充分发挥党员楼栋长“居民熟、情况明、信息灵”的重要优势,进一步延伸党的“工作手臂”,打通城市基层治理的“最后一米”,推动社区治理由“政府包办”向“居民自治”转变。     

“三社联动”基层政府与小区居民的黏合剂

作为社区治理新模式,推动社区治理组织体系由垂直结构向多元互动的横向网络结构转型、推动参与式治理机制和参与型社会的建设,社区、社会组织、专业社会工作“三社联动”,在纵向上能将小区居民与基层政府连接起来,起到上下联通的作用;横向上,能将小区居民之间发动起来,促进相融相合,并将社会关怀送到小区。这就是来自湖北省荆门市的笔者对南京“三社联动”进行调研后的感受。     

奉献爱心 抗击“非典”——致全国社会公益组织、社区组织和广大志愿者的倡议书

当前,我国社会生活中一个突出问题,就是一些地区发生了非典型肺炎疫情,面对这场突如其来的重大灾害,广大医务工作者响应党中央、国务院的号召,发扬救死扶伤、奉献爱心的优良传统。夜以继日地奋战在防治非典型肺炎头争第一线。在此,谨向他们以及他们的家人表示亲切的慰问和衷心的感谢!搞好“非典”防治工作,已经直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到改革发展稳定的大局,直接关系国家利益和我国国际形象。党中央、国务院对防治非典型肺炎十分关心、高度重视,要求各级党委和政府把防治非典型肺炎作为当前头等重大任务抓紧抓好。…     

“五心五线”走出社区治理新路

近年来,江西省赣州市章贡区东外街道泥湾里社区聚焦“党建强、服务好、人气旺、治理优”,创新“五心五线”社区治理路径,打造共建共治共享新格局。初心先锋线--做实“红色引领”,筑牢基层堡垒。社区坚持党建引领,健全“社区党委一网格党支部一党员楼栋长一党员中心户”四级组织链条,将6个党建网格细分为35个微网格,设置35名楼栋长,党员占比51%,实现党员服务进楼栋,活动进网格,治理进基层。组织社区在职党员成立7支“邻里先锋”队,大力实施邻里先锋“微实事”项目,打造情暖万家的党群服务“微”阵地。     

党建引领+“五社联动”让困难群体更有获得感

天津市红桥区三条石街道共有残疾人2047名,其中重度残疾766人,低保户289户。为提升他们的生活质量,形成“以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充”的社会救助格局。三条石街道党工委围绕“健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能”的要求。     

“五突五融”探索党建引领下的“融治理”

根深则本固,基美则上宁。社区作为城市的毛细血管与基底细胞,是城市基层治理的基本单元和重点所在。江苏省徐州市云龙区民政局坚持以党建引领社区治理,通过基层社会治理主体融合、机制融通、资源融聚、方式融汇,围绕五个突出、五个融入,着力打造“融治理”品牌,推动基层治理理念升级,系统集成影响扩大。