妥善处理农村社区矛盾 加快新农村建设步伐

在党的十七大报告中，胡锦涛总书记明确提出了加快社会主义新农村建设的新要求，强调“要形成城乡经济社会发展一体化的新格局”、“妥善处理人民内部矛盾，完善信访。重视社会组织建设和管理”。农村社区是社会的基本细胞，农村社区和谐是社会和谐的基础。2007年以来，诸城市在推进社会主义新农村建设中，围绕加快城乡一体化进程，坚持以科学发展观为指导，不断强化执政为民措施，创造性地开展“政府主导、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区化服务，     

加强农村人才的培养推动城乡经济社会发展一体化

<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>对我国目前经济社会的发展阶段做出了科学的论断,即:"我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期."     

“牛”社区内牛无立足之地

山东省诸城市率先撤销全部行政村，小村庄合并成大的农村社区，引导农民集中到中心村居住，可住进楼房的农民却有了如此困惑：牛怎么办？据《中国社会报》9月6日报道，社区化服务和管理只是政府职能下沉、贴近基层开展服务的一种工作方式，是为了达到既方便农民办事，     

以“六个统筹”力推城乡一体化发展

推进城乡一体化发展是深入实践科学发展观的本质要求,是打破城乡二元结构、率先基本实现现代化的重要任务,也是建设社会主义和谐社会的必由之路、近年来,作为苏州市城乡一体化综合配套改革试点的太仓市,大胆创新,积极探索,把统筹城乡经济社会发展放上突出位置,在推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保一体化等方面取得了明显成效,率先走出了一条统筹兼顾、一体发展的特色之路。     

三中全会前政协研讨“统筹城乡发展” 厉以宁认为城乡二元体制是下一轮改革重点

9月2日,全国政协召开"统筹城乡发展,促进形成城乡经济社会一体化新格局"专题协商会,许多政协委员阐述了各自的观点。全国政协常委、著名经济学家厉以宁认为,改革开放30年成就举世瞩目,但对于几十年来形成的城乡二元体制的改革相对滞后,导致城乡发展不协调,城乡差距呈扩     

破除城乡二元结构 推进城乡一体化进程

改革开放30周年来临之际,党的十七届三中全会在北京召开。会议审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,对农村改革发展作出新的战略部署。全会认为,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡     

以“三论”理念破解“三农”难题——对成都市青羊区推进城乡一体化的思考

随着经济发展和社会进步，打破城乡二元结构。解决长期存在的“三农”难题，推进城乡一体化，已经成为促进经济可持续发展与社会和谐稳定的必然要求。青羊区作为成都市中心城区，按照中共成都市委的统一部署，以2004年区委一号文件的出台为标志，正式启动了推进城乡一体化工作。两年来该区始终围绕“城乡同发展、共繁荣”这一目标。坚持以系统论、市场论、民本论的基本理念。破解农业、农村、农民问题，构建可持续发展的和谐青羊，取得了明显成效，走出了推进城乡一体化的新路。     

三中全会前瞻:统筹城乡发展新“引擎”

30年前,一场以"家庭联产承包责任制"为主要内容的改革在农村展开,也拉开了中国改革帷幕;30年后,十七届三中全会再次把农村改革发展定为中心议题,意义重大而深远     

从雁型模式看我国统筹城乡发展

在金融危机不断蔓延，社会经济发展面临严峻形势下，为何我们还要实行城乡统筹发展？为何还要把农村和城市关系问题提上中国改革的历程？从一般的道理上讲，乃是因为农村和城市是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的共同体，农村发展离不开城市的辐射和带动，城市发展也离不开农村的促进和支持。只有统筹城乡经济社会发展，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，才能实现城乡经济社会一体化发展。长期以来形成的城乡二元社会结构使我国城市和农村的经济社会发展，都处于相对封闭的自我循环之中，     

影响城乡统筹的制约因素和协调发展对策

统筹城乡经济社会发展，是一项巨大的社会经济系统工程，涉及社会经济生活的各个方面，其核心是改变城乡二元经济结构，建立平等和谐的城乡关系。目前，制约农业和农村发展的深层矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变，统筹城乡发展的体制机制也还没有完全建立，这些矛盾都影响到城乡统筹。归纳起来影响城乡统筹的主要矛盾表现在以下七个方面。     

“非转农”现象并非真的“逆城市化”

在各地如火如荼地推进新型城镇化建设之际,一股疑似“逆城市化”的暗潮悄然出现：随着大学毕业生近年来面临着日益严峻的就业形势,越来越多的农村籍毕业生将户口迁回农村,即实现“非转农”。 中国城市化进程中的特殊现象 对于中国人而言,户口、户籍或许是烙在每个人社会身份上的最深印痕。在城乡二元结构下,社会资源不是由市场来决定,而是由政府根据城乡分割管理的原则进行配置。由于城乡户籍制度的明确规定,城乡两部分居民客观上存在不同的社会身份。拥有城镇户籍的居民获得较好的资源,享有教育、补贴、劳保福利、社会保障,以及医疗、教育和失业保障等各方面的优厚权利和待遇,农村户籍的农民则较难均等化获得这些资源。半个多世纪以来,依附在户籍政策上的资源配置和利益分配的制度差别,可以说是引起社会不公平的一个重要方面。     

“一号文件”的新突破

2004年2月8日，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(以下简称《意见》)正式公布。这是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发．集中体现了新一届领导集体发展农村经济、增加农民收入的战略思想和基本政策安排，其意义十分深远。     

整合资源，把农村社会事业发展提到新高度

长期以来。我国经济与社会发展中存在着“一条腿长、一条腿短”的问题，而农村社会发展更是“短腿中的短腿”。由于受城乡二元结构的影响，农村教育、卫生等社会事业发展滞后，公共服务严重不足。是农村发展中最薄弱的环节．也是农民反映最强烈的问题。上学难、看病难、养老难等还是影响农村生产、农民生活的“拦路虎”。     

在新的起点上 推进农村改革发展——十七届三中全会传递的政策信号

金秋时节,党的十七届三中全会在北京圆满闭幕。这次全会的重要议题,是研究新形势下推进农村改革发展问题。全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则,是当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件。这次全会一个引人注目的亮点,是党的十七大代表中从事农业农村工作的部分基层同志和研究农业、农村、农民问题的部分专家学者也应邀列席了会议。有关专家认为,此举的根本目的,就是为了更加广泛地凝聚各方面的智慧,以使中央制定的方针政策更加科学、更加符合实际,更加契合8亿农民的意愿,表明了党中央推进科学决策、民主决策的坚定决心。     

失衡与重建 城镇化激流中的农村与农民

策划人语潮起伏、坐卧不宁,继对于"三农",我们一直充满敬意与关切。进入2013年,"新型城镇化"骤然提速,新一届中央政府更将其上升为"撬动中国未来发展的一个战略支点"。其核心要义在于,拆除城乡二元结构壁垒,推动基本公共服务均等化,进而富裕农民、繁荣农村。对我国6.4亿农民来说,这无疑是重大利好。不过,现实却又呈现另外一幅图景:"被城镇化"、逃离"北上广"、教育资源失衡、公共设施破败、干群关     

统筹城乡发展，各地端上“特色菜”

目前，在全国范围内已形成了多层次的改革试点。其中，统筹城乡作为破除城乡二元结构、消除城乡差别等影响社会和谐发展的重要改革，更是带有全局意义的重大体制攻坚任务，需要以更大力度向更深层次推进。     

实行城乡统筹规划 推进城乡一体化

长期以来，我们实行的是城乡分割的管理体制，导致了典型的城乡二元结构。这种体制和结构，割断了城乡之间的联系，既阻碍了城市化进程，也制约着农村的发展。党的十六大报告提出了“统筹城乡经济社会发展”的战略思想。党的十六届三中全会把“统筹城乡发展．建设有利于逐步改变城乡二元结构”的体制作为完善社会主义市场经济体制的基本要求和主要任务。胡锦涛总书记在2003年中央农村工作会议上指出：     

县委书记的五项“修炼”

11月10日至26日,全国2000余名县委书记在五所国家级干部培训学校完成了集中培训。"郡县治,则天下安"。在《党校工作条例》颁布后举办这次大规模培训,不仅显示县委书记政治重要性进一步提升,也透视出中央对推行新一轮农村改革的决心和用心。     

“小城区、大农村”的统筹之路——宜昌市夷陵区城乡一体化路径观察

夷陵由宜昌县撤县而设区，设区前80％的面积是山区、80％的地区是农村、80％的人口是农民。撤县设区后，夷陵成为宜昌市的主城区之一，但夷陵区“小城区、大农村”的格局没有改变，城区、郊区、坝区、库区、矿区、山区“六区”并存的特点没有改变，城乡二元结构明显的特征仍然存在。     

筑“梦”城乡一体化——宁国市统筹城乡土地使用制度综合改革试点报告

2011年1月,安徽省国土资源厅批复同意《宁国市统筹城乡土地使用制度综合改革试点方案》。从此,勤劳朴实的宁国人拉开了破解城乡二元结构,推进城乡统筹发展改革的序幕,一场生动的改革实践在城里和乡村风生水起,稳步推进,愈演愈烈。近日,笔者跟随安徽省国土资源厅组织的试点评估验收组来到宁国市,见证了试点的艰辛和光鲜的结晶,领略了宁国人锐意进取,改革创新的崭新风貌。